品、朱岔峡3.4万千瓦水电站等一批重点项目。规模以上工业实现增加值19.02亿元,增长21.5%;规模以上工业经济效益综合指数达到111.27%,提高9.12个百分点。上半年万元GDP能耗下降4.5%,削减化学需氧量429吨。
(四)重点项目建设进展顺利。实施各类项目509项,其中新开工项目390项;完成固定资产投资64.39亿元,同比增加12.09亿元。红沙岗年产240万吨原煤一号井、鑫淼公司4万吨石灰氮、中大公司1万吨铝型材、武威监狱、戒毒康复中心、MW级并网光伏电站、50所农村中小学校舍维修改造等重点项目正在顺利实施。民勤县污水处理工程、市中医院医疗康复楼等总投资10.74亿元的67个项目前期工作基本完成,将陆续开工建设。热电联产项目开始进行垃圾清运和场地平整,红沙岗煤矿2号井、窑街煤电公司天祝矿区循环经济产业链等项目正在抓紧开展前期工作。全市签约招商引资项目60项,拟引进资金38.02亿元。接转和新开工招商引资项目83项,落实到位资金11.08亿元,占计划任务的67.85%。
(五)城镇建设和现代服务业发展步伐加快。坚持以城市规划为主导,加强城市基础设施建设,城南集中供热换热站并网改造工程加紧实施,城市绿化、硬化、美化继续推进,新增城市绿地面积6.16万平方米,修补破损道路20余条、1.1万平方米。加强城市土地储备,强化土地执法管理,成功招拍挂出让土地10宗、94.3亩,实现净收益3586.5万元。房地产投资达5.6亿元,增长
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13.07%。加快重点小城镇建设步伐,古浪县城新区、天祝县城文化广场、民勤县城区道路改造工程、大靖新镇区建设进展顺利。以商贸流通、文化旅游、金融保险业为重点的现代服务业健康发展,消费市场日趋活跃,全市实现社会消费品零售总额31.1亿元,增长17.2%。
(六)财政金融工作进一步加强。市县区安排财源建设专项资金1740万元,安排招商引资和项目前期费560万元,上报争取重点财源建设项目182项。争取各类专项补助8.06亿元,增长48.56%;投入新农村建设、生态建设、社会事业和社会保障等方面的公共性支出13.19亿元,增长89.83%;累计完成一般预算支出15.35亿元,增长97.8%。金融机构人民币存款余额达179.64亿元,增长21.06%;各项贷款余额达89.5亿元,新增贷款23亿元,增长34.62%,是近年来贷款规模增长最高的时期。
(七)各项惠民政策逐步落实。按照省政府确定的14件实事和市政府确定的10件实事,加大公共财政投入力度,千方百计解决民生问题。全市实现城镇就业6907人,登记失业率控制到了3.81%;按照公平、公开、公正的原则,腾出1270个岗位,从大中专毕业生中招录一批事业单位工作人员和“三支一扶”到基层服务人员。全市“两免一补”受益学生28万名,救助、资助贫困学生1.3万名;高考普通本科上线率和重点高校上线率分别提高1.79和0.24个百分点,均高于全省平均水平。新型农村合作医疗制度和济困病床制度运行良好,新农合参合率达到93.39%;开工建设
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8所乡镇卫生院和23个村卫生室,三县一区均建立起了社区卫生服务中心。制订出台了《城镇居民基本医疗保险试点实施方案》和《市直单位国家公务员医疗补助暂行办法》,形成了城乡医疗保障全覆盖机制。农村绝对贫困人口生活保障实现全覆盖,五保集中供养达到954人。城镇社会保障体系日趋完善,社会保险扩面新增1.78万人。有线电视数字化转换工程全面启动,已开通运行8980户。新开工经济适用房和廉租房198套、1.357万平方米,启动了1100户农村特困群众危房改造工程。完成农村公路建设405公里,开工建设10个乡镇客运站。实施11个农村饮水安全项目,已解决3.76万人的饮水问题。为1118个村每村增加了1600元的村干部报酬。适当提高了市直机关公务员和事业人员的工作津贴。
六、对武威目前所处发展阶段的判断
改革开放30年来,武威经济经历了前所未有的快速增长,成为全省发展较快的地方之一。但随着国内外形势的变化,武威的发展逐步进入重要的转型阶段。一方面,省委、省政府提出 “一肩挑两头、一带促两翼”区域发展格局的发展思路,武威市二次党代会作出打造绿色武威、诚信武威、平安武威、和谐武威的决策部署,对加快武威发展提出了新的更高的要求;另一方面,国际贸易壁垒高筑、贸易摩擦频发,人民币升值、生产成本持续上升,加快发展的压力不断增大。
目前,国内外广泛认同的经济发展衡量指标主要有人均GDP、
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三次产业结构、三次产业的就业结构、工业内部结构以及城市化水平等五个方面。
从人均GDP判断:按照世界银行经济学家钱纳里等人提出的工业化阶段划分标准,经济发展可划分为6个时期、3个阶段。第一阶段是初级产品生产阶段,即工业化准备期;第二阶段是工业化的实现和经济高速增长阶段,包括工业化初期、中期和成熟期;第三阶段是工业化后的经济稳定增长阶段,包括发达经济初期和发达经济高级期。按照钱纳里及随后经济学家的测定,按1998年各国情况测算的人均生产总值标准,第1-6个时期分别为530-1200美元,1200-2400美元,2400-4800美元,4800-9000美元,9000-16600美元,16600-25000美元。
2007年,武威市GDP达到186.75亿元,按当年汇率折合1354美元。根据美国1999-2007年消费价格指数比率粗略计算,我市人均1354美元的GDP大约相当于1998年的1110美元。目前处于钱纳里模型中工业化阶段的第1个时期,即530-1200美元时期,尚处在初级产品生产阶段,为工业化的准备期。
从产业结构判断:美国经济学家西蒙〃库兹涅茨认为,在工业化初期和中期阶段,产业结构变化的核心是农业和工业之间“二元结构”的转化。按三次产业发展,将经济发展由低级到高级分为八个阶段,由第一阶段到第八阶段,分别为53.6:18.5:27.9,44.6:22.4:33.0,37.9:24.6:37.5,32.3:29.4:28.3,22.5:35.2:42.3,17.4:39.5:43.1,11.8:52.9:35.3,
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9.2:50.2:40.6。
根据武威三次产业结构分布,以及三次产业结构的变化特点,现阶段武威产业结构接近于第五阶段。
从三次产业的就业结构判断:根据就业人口在三次产业中的变化,经济学家克拉克将经济发展分为5个阶段,每个阶段三次产业劳动力分布比重为80.5:9.6:9.9,63.3:17.0:19.7,46.1:26.8:27.1,31.4:36.0:32.6,17.0:45.6:37.4。
根据武威劳动力三次产业分布,当前武威市介于第1阶段和第2阶段之间,显示出武威农业人口众多和农业生产率的低下。
从工业结构判断:德国经济学家霍夫曼根据消费资料工业的产值与资本资料工业产值之间的比值提出了著名的“霍夫曼定理”,把工业化进程分为四个发展阶段。
2001-2007年,武威市的近似霍夫曼比例分别为2.86、2.20、2.76、1.67、2.28、1.58和2.58,显然工业结构进入了霍夫曼定理的第二阶段。(第二阶段的描述是,资本资料工业发展较优快,消费资料工业虽也有发展,但速度减缓,而资本资料工业的规模仍远不及消费资料工业的规模,但前者的产值仍是2.5倍于后者的净产值)。
但武威在此期间,该比值呈现出较大幅度的波动,而不是比较稳定的下降态势,说明武威轻重工业结构仍处于振荡调整当中,轻重工业协调增长的内在机制尚未真正形成。
从城市化水平判断:
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