社会科学2013年第1期徐美银：农民阶层分化、产权偏好差异与土地流转意愿
2.对土地收益权的不同偏好。农村土地作为一种特殊资产承担着多种功能，可以为农民家庭带来多方面的收益：其一，生产性收益，主要是土地作为生产要素投入农业生产过程中所产生的收益；其二，保障性收益，是指土地作为农民家庭社会保障的一部分所产生的收益，有时表现为心理安全感等非货币形式；其三，财产性收益，即农民依法处置土地资产所带来的收益，现阶段主要包括土地流转所带来的收益，如出租土地所获得的租金，土地股份合作制的红利等；其四，增值性收益，由于国家征收或征用，农地非农化所增加的收益；其五，剩余索取权收益，剩余控制权的价值体现，是指土地总收入扣除固定契约性报酬后所产生的剩余收入①，主要是指土地未来价值上升给剩余控制权拥有者所带来的收益。
在以上几种收益中，对于农民家庭而言，生产性收益、保障性收益数值较小，但比较稳定；财产性收益相对大一些；增值性收益最大；剩余索取权收益则具有未来收益的特征。因此，不同阶层的农民对不同的土地收益权表现出不同的偏好。由于样本农户发生农地征用的比例很小，所以暂不考虑土地的增值性收益。调查结果如表3所示。表3
不同阶层农民对土地收益权的偏好（%）
生产性收益重要
农业生产者手工业者雇工外出打工者个体经营户企业工人企业管理者私营企业主农村公职人员农村管理者合计（加权平均）
83.365.663.220.018.135.612.68.513.013.543.3
无所谓16.734.436.880.081.964.487.491.587.086.556.7
保障性收益重要80.265.872.566.660.957.117.27.212.313.259.7
无所谓19.834.227.533.439.142.982.892.887.786.840.3
流转收益重要18.023.122.668.369.265.260.248.256.258.547.1
无所谓82.076.977.431.730.834.839.851.843.841.552.9
剩余收益重要72.374.175.271.369.870.163.357.065.569.570.7
无所谓27.725.924.828.730.229.936.743.034.530.529.3
从表3可以发现：第一，对于土地未来的剩余收益，大部分农户都表现出十分强烈的偏好。这是由于许多农民现阶段从土地所获取的实际收益较少，远远低于其正常预期，农民希望将来土地能够增值，从而给自己带来较大的剩余收益。第二，对于土地流转收益的偏好，不同阶层的农民表现出明显的分化。那些家庭收入水平较低、仍然直接从事农业生产的农户，由于没有发生土地流转行为，在一定时期内也没有进行土地流转的预期，所以对土地流转收益持“无所谓”态度的较多；而那些非农收入占比较高的农户，其中许多农户已经发生了土地流转行为，则对土地流转收益比较重视，认为现有的土地流转收益偏低，希望能够适当提高。第三，对于土地生产性收益与保障性收益，不同阶层农户的偏好差异更为明显，低收入水平的农户，由于农业收入占比较高，对土地的依赖程度较高，因而对生产性收益和保障性收益比较重视；而那些中高收入水平的农户，非农收入占比较高，对土地的依赖程度较低，因而对这两种收益则不太看重。
3.对土地处分权的不同偏好。土地处分权主要包括转让权、继承权和抵押权。
对于农地的转让权，党的十七届三中全会明确规定，按照“依法、自愿、有偿”原则，允
①
》，《江海学刊》2009年第1期。冀县卿、钱忠好：《剩余索取权、剩余控制权与中国农业阶段性增长
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许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。近年来，由于外部环境的积极变化，我国农地流转规模呈现出不断扩大的趋势，但是，农村土地流转规模仍然偏小，存在着许多制约土地流转的因素①。
对于农地的继承权，现有法律并没有明确规定。但是，在现实生活中，一些地区的农村习俗和惯例，在一定程度上默认了事实上的土地继承权，允许后代继承祖辈的承包地，直至下次土地调整时为止。事实上，农民对土地继承权的需求一直存在，希望能够通过合法手段继承土地承包经营权。
对于农地的抵押权，现有法律或者没有明确规定，或者直接给予了否定。我国《农村土地
，《担保法》禁止耕地等集体所有土地的使承包法》没有明确给予农民家庭对承包土地的抵押权
，《物权法》则在对各种理论分歧进行整合的基础上，就承包经营权抵押制度进用权用于抵押②
行了区分和回避性的规定③。在实际生活中，由于存在着国家严格的金融管制，所以土地承包经营权抵押规模很小。而许多农民则对土地抵押权提出了强烈的需求，希望通过抵押权的行使，能够将土地资本化，为自己创业提供资本支持。
调研结果如表4所示。表4
不同阶层农民对土地处分权的偏好（%）
转让权需要
农业生产者手工业者雇工外出打工者个体经营户企业工人企业管理者私营企业主农村公职人员农村管理者合计（加权平均）
62.165.263.183.287.169.288.192.286.183.273.4
无所谓37.934.836.916.812.930.811.97.813.916.826.6
需要86.180.283.178.378.683.577.868.880.681.281.4
继承权
无所谓13.919.816.921.721.416.522.231.219.418.818.6
需要20.726.925.638.075.356.978.883.279.680.245.1
抵押权
无所谓79.373.174.46224.743.121.216.820.419.854.9
从表4可以发现：其一，对于土地转让权，大多数农民都具有强烈偏好。其中，具有非农就业机会的农民阶层，包括外出打工者、个体经营户、企业工人、企业管理者、私营企业主、农村公职人员、农村管理者等，其中许多农民已经通过各种方式流转土地，需求程度更高；而直接从事农业生产的农民阶层，包括农业生产者、手工业者、雇工等，需求程度稍低。其二，对于土地。进一步访谈得知，一些农民将土地作为一种家族财产，继承权，绝大多数农户都表示“需要”
按照农村传统，这些财产应该是可以继承的。其三，对于土地抵押权，不同阶层表现出不同的偏好。对于非农就业机会较多，尤其是经商的农户，他们迫切希望通过土地抵押获取创业资本；而
①②③
》，《农业经济问题》2011年第5期。黄延信、张海阳、李伟毅、刘强：《农村土地流转状况调查与思考
》，《中州学刊》2011年第4期。许恒周：《农民阶层分化与农村土地流转中的产权偏好
》，《经济社会体制比较》2011年第1期。王艳萍：《土地承包经营权的抵押及其限制
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对于收入水平较低、主要从事农业生产的农户，他们对土地抵押权的需求程度则稍低一些。
四、农民阶层分化对土地流转意愿的影响：计量分析
（一）分析方法
不同阶层的农民对土地产权具有不同的偏好，这种差异本质上反映了异质性农户对于土地不同的依赖程度，而最直接的表现则是对于土地流转意愿的差别。从理论上分析，那些直接从事农业生产、对土地依赖程度较高的农户，土地流转意愿相对较弱；反之，那些非农收入占比较高、对土地依赖程度较低的农户，土地流转意愿则相对较强。
为了实证分析农民阶层分化对土地流转意愿的影响，可以建立计量模型加以研究。由于因变量为两分变量，因此可以建立Logistic回归模型进行研究。
具体模型为：
15p1
Y=Ln=∑αiXi+ε
i=1p2
()（1）
、“不愿意”的上式中，Y为因变量，表示农民的土地流转意愿，p1、p2分别表示“愿意”
概率。Xi为自变量，表示包括农民不同阶层特征在内的一系列影响农民土地流转意愿的因素。
（二）变量说明
1.自变量的选择。影响农民土地流转意愿的因素非常复杂。由于本文主要研究农民阶层分化对农民土地流转意愿的影响，所以在选择自变量时，除了选择反映农民不同阶层特征的变量外，还选择了那些影响农民土地流转意愿的主要变量，如年龄、文化程度、非农收入占比、社会保障程度、土地产权偏好强度等。自变量的选择及其说明见表5所示。表5
类型
农民个体特征变量
名称年龄文化程度职业阶层
自变量的选择及其说明
标示
定义
X125岁以下=1；25－40岁=2；40－50=3；50－60=4；60岁以上=5X2X3
小学及以下=1；初中=2；高中=3；中专及以上=4农业劳动者=1；雇工=2；手工业者=3；外出打工者=4；
企业工人=5；农村公职人员=6；个体经营户=7；企业管理者=8；私营企业主=9；农村管理者=10
农户家庭特征变量家庭总人口数家庭人均纯收入非农收入所占比例
X4X5X6
农户家庭总的人口数
家庭每年总的纯收入/家庭总人口数（元/人）
家庭非农收入/家庭总收入
家庭成员每年总保障收入/家庭总人口数（元/人）
是=1；否=0是=1；否=0是=1；否=0重要=1；无所谓=0重要=1；无所谓=0重要=1；无所谓=0重要=1；无所谓=0重要=1；无所谓=0
社会保障程度变量
家庭人均保障性收入X7
社会保障商业保障家庭保障
X8X9X10X11X12X13X14X15
土地产权偏好强度变量
剩余控制权生产性收益权流转性收益权
转让权抵押权
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2.因变量的选择。以农民是否愿意进行土地流转作为因变量。因变量是二分变量，取值为0或1，因变量为0表示农民不愿意进行土地流转，为1表示愿意进行土地流转。
（三）实证分析结果及其解释
运用spss16.0软件进行logistic回归分析。在分析过程中，用发生比来对模型中的变量进行解释，它表示自变量一个单位的变化，或者相对于参照类而言，因变量发生变化的概率。
模型的回归结果如表6所示。表6
变量年龄文化程度职业阶层家庭总人口数家庭人均纯收入非农收入所占比例家庭人均保障性收入
社会保障商业保障家庭保障剩余控制权生产性收益权流转性收益权
转让权抵押权常数项－2LoglikelihoodCox＆Snell，sR－SquareNagelkerke，sR－Square
模型回归结果
系数－0.9650.562＊＊2.928＊＊＊－0.3851.265*2.503＊＊1.0341.803＊＊2.223*－1.736＊＊＊－2.659*－1.683＊＊2.306＊＊2.098＊＊＊－0.831－0.836
Wald检验值1.3024.9278.0630.9573.8514.9802.0374.9763.8617.9063.9315.6195.9328.3522.3122.703
65.2370.3650.416
显著性0.2060.0430.0060.2310.0620.0420.1730.0420.0620.0070.0600.0340.0300.0050.1250.236
发生比0.8651.5022.3150.8921.2081.3361.4031.3521.5020.8030.8730.8771.3171.8620.9170.978
从模型的整体检验效果看，参数值都达到了规定要求，说明模型拟合程度良好，具有较强的解释力。
对各个变量的影响进行具体分析，可以发现：
1.农民个体特征变量的影响。农民职业阶层对土地流转意愿具有显著的正向影响，估计结果通过了1%水平的显著性检验，农民所从事的职业越偏离纯农业，就越愿意流转土地。农民的文化程度对土地流转意愿也具有显著的正向影响，估计结果通过了5%水平的显著性检验，农民文化程度越高，就越愿意流转土地。这是因为文化程度越高的农民，对外部事物认知程度更深，更愿意从事比较收益较高的非农产业，同时也更容易掌握非农就业技能，获取非农就业机会，对土地的依赖程度较低，所以更加愿意流转土地。年龄变量虽然没有通过显著性检验，但负的系数说明，年龄越大的农民流转土地的意愿越低。其中的原因在于，农民年龄越大，越不容易寻找各种非农就业机会，直接经营农业的可能性越大，就越不愿意放弃土地承包经营权。
2.农户家庭特征变量的影响。农户家庭非农收入所占比例对土地流转意愿具有显著的正向64
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影响，估计结果通过了5%水平的显著性检验，1.336的发生比说明，非农收入所占比例每增加1个单位，农户愿意流转土地的概率就会增加33.6%。农户家庭非农收入所占比例提高，说明农业收益对家庭的重要性降低，对土地的依赖程度降低，农民更加愿意进行土地流转。农户家庭人均纯收入对土地流转意愿也具有显著的正向影响，估计结果通过了10%水平的显著性检验，农户家庭人均纯收入每增加1个单位，农户愿意流转土地的概率就会增加20.8%。随着农户家庭人均纯收入增加，农民的生活水平会相应提高，就会更加愿意从事比较收益较高的非农产业，土地流转的意愿会相应增强。农户家庭总人口变量虽然没有通过显著性检验，但负的系数说明，农户家庭总人口数越多，流转土地的意愿就越低。通常情况下，总人口数越多的农民家庭，经济负担越重，对土地的依赖程度越高，也越有可能保证部分家庭劳动力从事农业生产，因而土地流转的意愿就相对较低。
3.社会保障程度变量的影响。农民保障的不同来源对其土地流转意愿具有重要影响：如果是家庭保障，那么农民的土地流转意愿会显著降低；如果是社会保障或商业保障，那么农民的土地流转意愿会显著提高。对此的解释是：农民家庭自身所提供的保障，一般保障水平较低，而且很大程度上需要依赖于土地，使得土地的社会保障功能较强，农民的土地流转意愿必然较弱；社会保障水平越高，土地的社会保障功能就会被部分剥离，农民就更加愿意进行土地流转；商业保障水平提高，既能够提高农民的保障水平，也说明农民家庭的收入水平较高，从而对农业和土地的依赖程度降低，农民的土地流转意愿会相应增强。家庭人均保障性收入变量虽然没有通过显著性检验，但正的系数说明，随着保障程度的提高，土地的社会保障功能会相应弱化，农民的土地流转意愿会逐步增强。
4.土地产权偏好强度变量的影响。农民对土地转让权和流转性收益的偏好强度，会对其土地流转意愿产生显著的正向影响，估计结果分别通过了1%和5%水平的显著性检验。那些对土地转让权和流转性收益偏好增强的农民，许多人已经或者希望进行土地流转，土地流转意愿比较强烈。农民对土地生产性收益权的偏好强度，则对其土地流转意愿产生显著的负面影响，估计结果通过了5%水平的显著性检验。农民对土地生产性收益偏好强度越高，说明其从事纯农业生产的可能性越大，那么土地流转意愿就越低。农民对土地剩余控制权的偏好强度，也对其土地流转意愿具有显著的负面影响，估计结果通过了10%水平的显著性检验。农民对土地剩余控制权的偏好，反映了其对现期较低的土地收益不满，而对未来的土地增值收益存在预期，希望通过掌握土地的剩余控制权来分享未来的土地增值收益。因此，农民土地剩余控制权偏好增强，会弱化其土地流转意愿。回归结果表明，重视剩余控制权的农民与不重视的农民相比，前者的土地流转意愿只是后者的0.873倍。农民对土地抵押权的偏好强度，对土地流转意愿的影响不显著，但负号表明，农民的土地抵押权偏好在一定程度上会弱化其土地流转意愿，农民会倾向于利用土地进行抵押获取创业资本而不是简单地流转。
四、研究结论及其启示
现阶段，农民阶层已经发生了明显的分化，一部分农民仍然专业或兼业从事农业生产，另一部分农民则主要从事非农产业。不同阶层农民对土地产权具有不同的偏好，这对其土地流转意愿会产生直接影响。在我国农地产权结构约束下，土地占有权中的剩余控制权偏好会在一定程度上弱化农民的土地流转意愿；土地收益权中的生产性收益权、保障性收益权、剩余收益权偏好会弱化农民的土地流转意愿，而流转性收益权则会增强农民的土地流转意愿；土地处分权中的转让权偏好会对农民的土地流转意愿产生积极影响，而抵押权、继承权偏好则会产生消极影响。农民个体特征也对其土地流转意愿具有直接影响。阶层分化中对土地依赖程度越低的农民，土地流转意愿越强；文化程度越高、年龄越小的农民，土地流转意愿越强。农户家庭特征也会影响农民的土地流转意愿。家庭相对富裕、非农收入占比越高的农户家庭，土地流转意愿越强。农
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民的社会保障程度也是影响其土地流转意愿的重要原因。社会保障程度越高的农民，土地流转意愿越强。
基于以上研究，可以得到如下几点启示：
其一，随着我国经济发展阶段的不断演化，农民阶层分化趋势将更为明显，需要重视农民阶层分化对农村土地承包经营权市场化流转改革所带来的影响。
其二，不同阶层农民对农村土地制度具有不同的需求，农村土地制度改革必须正视农民的异质性特征，尽可能实现多样化的制度供给，保证制度供给与制度需求在结构上相互协调。
其三，采取措施，增加农民的土地流转收益，增加土地增值收益中农民分配的比例，改变农民对土地剩余收益的未来预期，适当弱化农民对土地剩余控制权的偏好，增加土地流转的供给量。
其四，坚持城乡统筹发展，大力发展农村非农产业，增加农民的非农就业机会，增加农民家庭的非农收入所占比例，减少农民家庭对土地的依赖程度，增加土地流转的有效供给。
其五，提高农民社会保障程度，尽快实现农村社会养老保险制度全覆盖，逐步弱化土地的社会保障功能，强化土地的财产功能，促进土地顺利流转。
(责任编辑:晓
亮)
AStudyontheFarmerRuralLandTransferDesireCausingbyDifferent
StratumsandSpecialFondnessforPropertyRightsinChina
XuMeiyin
Abstract:Itismoreobviousthatthefarmershavedividedintodifferentstratumsinchina.Differentfarmerstratumshavetheirspecialfondnessforpropertyrightsthatmayinfluencetherurallandtransferdesire.Aspecialfondnessforrurallandpropertyrightofresidualandrightofresidualcontrolmaylowerthetransferdesire.Amongtherurallandprofitrights，aspecialfondnessforrurallandpropertyrightofproduceandsafeguardprofitmaylowertherurallandtransferdesire，whileaspecialfondnessfortransferprofitrightmayhigherthedesire.Amongtherurallandhandlerights，aspecialfondnessfortransferrighthaspositiveinfluencesontherurallandtransferdesire，whileaspecialfondnessforinheritandmortgagerightshavenegativeinfluencesonthedesire.Thepersonalfeatureoffarmerandhouseholdandsocialsecuritylevelmayinfluencetherurallandtransferdesire.Sowemustgivemoreimportancetotheinfluenceofdifferentfarmerstratumsandsatisfytheirdifferentinstitutionaldemand.Meanwhilewemustincreasefarmersrurallandprofit，providemorenon－agricultureworkchancesandraisetheirsocialsecuritylevel.
Keywords:DifferentFarmerStratums;ASpecialFondnessforPropertyRights;theRuralLandTransferDesire;LogisticModel
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