伴、多目标的国家旗舰计划“研究、创新、技术的影响力”项目(Impacting Research Innovation and Technology)。2016年4月1日,印度25个政府部门共同签署了谅解备忘录,将以此进一步提升国家基础技术机构的研究水平,实现覆盖所有工程学科的技术开发,协助政府实施“印度制造”“数字化印度”“技术印度”等重大举措。
2016年5月3日,韩国政府公布了新的“PRIME工程”方案 ,旨在缓解产业工厂的人力需求和大学培养的人力资源之间不匹配的问题,重点增加就业率高、符合产业需求的学科的招生人数,减少低就业率专业的招生。此次参与“PRIME工程”的共有21所大学,将会增设与ICT(信息通信技术)融合、智能车辆、生命工程、新材料能源等应用技术领域所需要的专业。
日本文部科学省也于近期召开了中央教育审议会,讨论创设新型“专门职业大学”。该类大学和普通大学组织架构相同,修业年限将设定为“2~3年”和“4年”,前者为毕业生授予“短期大学学士”学位,后者为毕业生授予“学士”学位。其教学内容包括:毕业前修满的学分中三至四成必须是实习科目;学生需要在正规企业进行实习,2年制的学生需要完成300小时以上的实习量,4年制的学生需要完成600小时以上的实习量。教师也需要具备企业工作经验。“专门职业大学”将同时面向高中毕业生和社会人员开放申请。
四、促进教育公平,提高教育质量
促进教育公平、提高教育质量是近年来各国政府深化教育改革的主要内容。据经合组织《教育开放政策2015》(Education Policy Outlook 2015)报告显示,目前经合组织各国的改革方案中,约有16%的措施聚焦教育公平和质量。许多国家制定优先政策扶持弱势学生或拥有不同学生群体的学校。例如,英国制定了学生教育补助政策,智利颁布了优惠补贴法律,新西兰对毛利人和太平洋岛屿族裔群体进行特别扶持,澳大利亚和波兰也致力于扩大儿童早期教育及护理课程的招生规模并提高其教学质量。
从单国别来看,美国一直是推进教育公平、提高整体教育质量的典范国家。为有效推动教育改革,加利福尼亚州于2014年起,正式执行号称40年来最大教育改革的“地方经费分配办法”――Assembly Bill 97法案。该法案赋予地方更多教育自主权,核心是打破过去教育经费分配贫富不均的状况,在全面提高学生人均经费标准的前提下,让公立学校和特许学校的教育资源配置进一步均衡分配,以减少因经济发展程度不均而导致的不平衡现象,改革期限为8年。此外,奥巴马政府还于2015年提出,要让美国两年制的社区学院成为免费教育场所,对所有人开放。该计划随后在田纳西州正式启动,联邦政府承担75%的费用,并在未来10年投入600亿美元,预计每年惠及900万学员。
2016年3月,美国联邦教育部任命新的委员会成员起草《每??学生成功法》(Every Student Succeeds Act,ESSA)第一款A部分两方面的试行条例,取代《不让一个孩子掉队法》。新法将着力促进教育公平,包括要求各州提高所有学生的学习成绩,为升学和就业做准备;在那些低绩效的中小学、低毕业率的高中以及学生群体成绩一直不佳的学校开展行动,实现高中毕业率达到82%、优质幼儿园数量显著增加、超过100万非洲裔美国人和西班牙裔学生能够上大学等。2016年7月27日,美国联邦教育部面向各州和学区发布了关于《每个学生成功法》新规定的指南,将重点帮助无家可归的青少年,为这些学生提供稳定、安全和支持的环境,促进教育公平举措务实有效。
自2015年5月新政府组阁以来,英国教育部明确表态,加快推行学校制度改革,积极解决学校教育公平和质量问题。英女王伊丽莎白二世于2016年5月27日发表女王公告,其中涉及教育的内容主要包括:到2017年,政府将把对3~4周岁幼童的免费托管时间由目前的每周15小时增加到30小时;新政府将增设500所自由学校,额外提供27万个入学名额;更多公立学校将接受政府指导,计划将有1000所学校转型成为特许学校。高等教育方面,政府额外追加3万个招生名额,并将完全取消不同地区的招生名额限制,以确保大学“为所有合格的学生提供充足位置”。此外,政府还
将支持创建新的、独立的教师进修学院(Teaching College)计划,不断提升教师专业地位,并设置一个新的基金,以推动教师的专业发展。
法国政府于2016年5月在普利瓦(Privas)举行的第三届农村地区部长级会议上宣布了多项重要措施:为提高农村学校数字技术的使用率,国家将额外投入5000万欧元,用于支持学校基础设施的建设(增加学校无线网络流量)和人机联作电子白板的使用。这些举措能够有效填补数字教育计划的资金支持,相应支持项目将会在2016-2017学年推出,并在2018年全面展开。此外,法国教育部将会通过签订农村地区公约,继续支持面临招生人数减少趋势的农村地区――目前已有15个地区签订了公约,另有20多个地区启动了签订公约的讨论。
2016年6月26日,德国联邦教育与研究部和各州文教部长联席会议共同发布了新一期德国教育报告――《德国教育2016》。报告指出,德国教育目前倍受关注的问题还是教育公平议题。联邦教研部长婉卡表示,促进教育公平是未来德国教育政策的中心任务。联邦政府原本设定的将每年GDP的10%用于教育的目标并没有达到,但是现在GDP中投入教育的比例已显著提高。2014年,教育科研经费为2655亿欧元,占GDP的9.1%;学校生均经费达到6500欧元,比10年前增加33%。只有当政策能保障教育发展所需的资金,
并创造良好的条件时,教育才能成为人们融入社会的通道。 荷兰政府也决定进一步改革对学校教育质量的监管方式。目前,虽然荷兰多数学校的教育质量合格,但没有明显提高。从2016-2017学年开始,有关教育部门将向各中小学发送“质量简报”,“简报”会显示各校的教学水平和不足之处,学校委员会须对学校的教育质量负责,促进学校教学质量的不断提升。
新西兰政府认为,学前教育在促进教育公平方面具有重要影响,因此,在过去5年里对学前教育的投入增加了75%,目前小学入学新生中接受过学前教育的学生占85.7%。根据教育部的计划,到2016年该比例要上升至98%。另外,政府还鼓励社会、社区、家庭参与提高教学质量,建立透明的公共服务机构和严格的教育审核体系,通过让学生接受灵活的个性化学习,帮助他们在任何教育阶段都能获得成功。 五、加强资源整合,集团化合作战略凸显
近年来,一些国家开始集中资源,推动高校组建集团,以实施统一协调的国际发展战略。丹麦新政府自2011年9月上台以来,先后对各部门进行了大规模改革,将原科技创新部变更为科学创新高等教育部,由三个署组成:科学、技术和创新署,大学和国际化署,高等教育和教育支持署。高等教育机构方面,将25所大学和科研机构合并为目前的8所大学和3个科研机构,大学内部院系重新调整和组合,理