眉山市东坡区第三届人民代表大会 第七次会议关于眉山市东坡区国民经济和社会
发展第十二个五年规划纲要的决议
（2011年3月11日眉山市东坡区第三届人民代表大会第七次会议通过）
眉山市东坡区第三届人民代表大会第七次会议经过审议，决定批准区人民政府提出的《眉山市东坡区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
会议认为，“十一五”期间，东坡区经济社会发展取得了巨大成就。经济总量和综合实力再上新台阶，各项社会事业协调发展，精神文明建设、民主法制建设共同进步，“十一五”规划确定的主要发展目标如期实现。过去五年取得的成就和经验，为东坡区“十二五”发展奠定了坚实基础。
会议指出，2011年是“十二五”开局之年，要认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议精神，坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，进一步促进社会公平正义，确保“十二五”开好局、起好步。
会议号召，全区人民在中共眉山市东坡区委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，团结一致，扎实工作，为把东坡区的明天建设得更加美好而努力奋斗！
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眉山市东坡区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要
编制单位：陕西东西部经济研究院
眉山市东坡区发展和改革局
二〇一一年二月
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目 录
序 言 ……………………………………………………………1 第一篇 “十一五”发展成就 ………………………………………1 第一章 “十一五”指标全面完成…………………………1 第二章 经济社会发展主要成就…………………………4 第二篇 “十二五”发展面临的机遇和挑战………………………5 第三章 发展面临的机遇………………………………6 第四章 发展面临的挑战…………………………………7 第三篇 指导思想、发展思路和发展目标………………………7 第五章 指导思想…………………………………………7 第六章 发展思路…………………………………………8 第七章 发展目标…………………………………………9 第四篇 发展布局………………………………………………10 第八章 主体功能区布局………………………………10 第九章 产业布局………………………………………11 第十章 交通布局………………………………………13 第十一章 城镇布局………………………………………14 第五篇 经济发展篇 …………………………………………14 第十二章 坚持工业强区，优化产业结构…………………14 第十三章 发展现代农业，推进农业产业化………………18 第十四章 加快服务业发展，提升三产比重………………20 第十五章 加强区域合作，扩大对外开放…………………22 第六篇 基础设施建设篇 ………………………………………23
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第十六章 完善综合交通网络建设………………………23 第十七章 加强能源设施建设……………………………24 第十八章 完善水务设施建设……………………………23 第十九章 推进城镇体系设施建设………………………24 第七篇 社会事业篇 ……………………………………………24 第二十章 大力促进教育公平……………………………24 第二十一章 繁荣文化体育事业…………………………26 第二十二章 提高卫生事业服务水平………………………26 第二十三章 推进人口和计生工作…………………………27 第二十四章 完善社会保障体系……………………………27 第八篇 资源节约和环境保护篇 ………………………………29 第二十五章 加大节能减排力度……………………………29 第二十六章 发展循环经济…………………………………30 第二十七章 加强环境保护…………………………………30 第九篇 社会管理篇 ……………………………………………31 第二十八章 完善社会管理机制……………………………31 第二十九章 强化公共安全建设……………………………32 第三十章 加强精神文明和法治建设……………………32 第十篇 保障措施 ………………………………………………33 第三十一章 加强组织保障………………………………33 第三十二章 强化资金保障………………………………33 第三十三章 完善目标考核体系……………………………34 第三十四章 健全监督评估机制……………………………34
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眉山市东坡区国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
序 言
《眉山市东坡区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011年—2015年）是依据《中共眉山市东坡区委眉山市东坡区人民政府关于印发<眉山市东坡区“十二五”规划编制工作方案>的通知》（眉东委?2010?17号）编制。本纲要是“十二五”期间全区经济社会发展的重要依据，是推进全面建设小康社会的行动纲领。
第一篇 “十一五”发展成就
第一章 “十一五”指标全面完成
“十一五”规划实施以来，全区上下以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持走投资拉动发展的道路，进一步加大对外开放力度，认真贯彻落实扩大内需、灾后重建政策，以工业园区建设推进工业化进程，以加大对“三农”支持力度推进新农村建设，以公共服务体系建设推进社会事业协调发展，提前一年完成“十一五”规划的各项经济和社会发展指标。
——综合经济发展。2010年，全区地区生产总值（GDP）实现186.3亿元，完成“十一五”规划目标125亿元任务的149%，
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