体化进程，提高城镇承载能力，推进布局合理的小城镇建设。
第四章 发展面临的挑战
经济发展质量不高。全区仍然存在经济结构不优、有支撑力的大企业大项目少、企业自主创新能力不强、产品科技含量不高附加值低、市场核心竞争力弱等问题。
要素瓶颈制约经济发展。随着全区园区建设力度加大，资源要素供给越来越紧张。土地、交通、能源、资金等仍是制约全区经济发展的要素瓶颈。
生态环境压力较大。随着节能减排政策严格执行，以及全区产业结构调整和工业化进程的推进，生态环境治理和节能减排任务艰巨。
社会管理难度大。随着全区经济和社会的不断发展，经济社会发展面临的矛盾和问题更加复杂，特别是征地拆迁引发的社会稳定问题尤为突出，社会管理面临更加艰巨复杂的任务。
第三篇 指导思想、发展思路和发展目标
第五章 指导思想
以科学发展观统领经济社会发展全局，强力实施“工业强区、农业稳区、三产旺区、文化扬区、开放兴区”战略，抓住国家深入实施西部大开发战略和成都经济圈快速发展的机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，更加注重民生、更加注重环境保护、更加注重公共
7
服务，以产业为支撑，以园区为平台，以项目为抓手，加快经济发展，努力构建和谐社会，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
第六章 发展思路
坚持 “一主三化三加强”的发展思路，做牢基础、做强产业、做大城市、做优科教、做实民生，努力打造全省经济强区、成都经济圈工业新区、泡菜产业名区、文化魅力区、天府活力区。
全省经济强区。加快转变经济增长方式，调整产业结构，推进经济社会又好又快发展，提升全区经济总量在全省排位,打造全省经济强区。
成都经济圈工业新区。强力实施“工业强区”战略，加快工业平台建设，全面优化产业结构，依托现有产业优势，加大对外开放，积极承接产业转移，建设全省知名的食品加工、造纸包装、机械加工、化工、建材五大基地，打造成都经济圈工业新区。
泡菜产业名区。依托“中国泡菜之乡”，弘扬泡菜文化，大力发展蔬菜产业基地，做强蔬菜加工产业，打造东坡泡菜知名品牌，建设“中国〃四川泡菜城”，建成全国重要的泡菜生产研发中心和国家泡菜质量监督检验中心，打造“国内一流、国际知名”的泡菜产业名区。
文化魅力区。传承东坡文化，弘扬东坡精神，打造东坡文化创意特色产业，发展三苏文化旅游，打造文化魅力区。
天府活力区。抓住西部综合交通枢纽建设和全市大交通战略实施的契机，立足中心城区优势，依托特色街区和物流园区建设，
8
打造天府活力区。
第七章 发展目标
加快经济发展，优化经济结构，全面加强社会建设，改善生态环境，提升人民生活水平，到2015年，全区经济总量、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在“十一五”末的基础上翻一番。
经济显著增强。GDP年均增长15%；规模以上工业增加值年均增长20%；全社会固定资产投资年均增长16%以上；工业生产性固定资产投资年均增长18%以上；地方财政一般预算收入年均增长18%以上。
经济结构不断优化。三次产业结构进一步优化，期末调整为8.4:59.6:32；高新技术产业占GDP比重为6%以上；城镇化率达50%以上；财政收入结构更加合理。
社会事业稳步发展。人口自然增长率控制在5‰以内；城镇居民基本医疗保险参保率达95%；新型农村合作医疗参保率达98%；高中阶段毛入学率达91%；图书拥有量达6万册以上。
生态环境明显改善。森林覆盖率达28%；工业废水排放达标率达98%以上；万元GDP综合能耗、万元工业增加值能耗在2005年基础上分别下降40%、60%；城市空气质量达到Ⅱ级标准，主要江河湖水质巩固提高；城乡环境综合整治深入推进。
9
人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入达31400元，农民人均纯收入达13000元；社会消费品零售总额年均增长18%；城镇失业率控制在4.4%以内；物价保持基本稳定。 （附表2：东坡区“十二五”经济社会发展主要指标规划表）
第四篇 发展布局
第八章 主体功能区布局
根据全区不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，对原有的战略和定位进行完善和优化,统筹谋划确定不同区域主体功能，明确发展方向和政策,推进三个主体功能区的建设。
三产重点发展区域。规划区域为中心城区规划范围内的苏祠街道、通惠街道、大石桥街道和崇礼镇、太和镇、富牛镇。配合市上加大区域内规划建设管理，增强经济文化中心的集聚功能，加快城镇化建设，重点发展商贸服务业和城市休闲旅游业等第三产业，承接工业重点发展区域和农业重点发展区域的人口转移，成为支撑全区经济发展和人口集聚的重要载体。
工业重点发展区域。规划区域为环绕中心城区，以103线、106线、工业环线为轴线的区域，包含崇礼镇、永寿镇、尚义镇、崇仁镇、思蒙镇、万胜镇、松江镇、白马镇、多悦镇、广济乡。重点推进工业产业发展和场镇建设，开发场镇房地产业，壮大食品加工、造纸包装、机械加工、化工、建材五大支柱产业，引进
10
优势企业，壮大全区经济。
农业重点发展区域。规划区域为思蒙镇、万胜镇、富牛镇、悦兴镇、多悦镇、秦家镇、白马镇、广济乡、盘鳌乡、土地乡、复盛乡、复兴乡、三苏乡、金花乡、柳圣乡。重点发展现代农业，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，建立农产品生产基地，建设农产品加工配套企业，积极发展乡村生态旅游。
第九章 产业布局
坚持科学规划、优势互补、集中发展的方针，加快推进一二三产业集群发展、集约发展。
第一节 工业平台布局
铝硅产业园区。位于修文镇、松江镇，规划面积为18.8平方公里，重点发展铝、硅及其深加工产业，属市区共建园区。
金象化工产业园区。位于象耳镇，规划面积为13.8平方公里，重点发展天然气化工、硝基化工产业，属市区共建园区。
经开区新区。位于尚义镇106线两侧，规划面积为20平方公里，重点发展医药、电子、机械、轻纺、物流等产业。
经开区东区。位于崇礼镇和永寿镇，规划面积为20.7平方公里，重点发展食品加工、医药化工、机械电子等产业，建设“中国〃四川泡菜城”。
松江食品工业园区。位于松江镇和通惠街道，规划面积为2平方公里，重点发展食品加工和调味品产业。
松江—思蒙建材园区。位于103线沿线的松江镇、思蒙镇，规划面积为2平方公里，依托现有优势企业，重点发展建材产业。
11