第二十二章 提高卫生事业服务水平
深化医药卫生体制改革，优先满足群众基本医疗卫生需求，推进基本公共卫生均等化。健全覆盖城乡居民基本医疗保障体系，逐步提高保障标准。到2015年，新型农村合作医疗参保率达98%，千人医生数达3.8人，万人拥有床位数30张。
推进医药卫生体制改革。全面实施国家基本药物制度，规范使用基本药物，制定、落实基本药物制度财政补偿方案。优化公立医院结构布局，不断改革医院运行机制、补偿机制和监管机制。
加快医疗卫生服务体系建设。建成区人民医院医技综合楼，建立健全区级医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室三级医疗卫生服务体系。加快推进区级卫生医疗机构、乡镇（社区）卫生院标准化建设。加强公共卫生信息系统建设，鼓励民办医疗机构良性发展。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。
加强公共卫生防控。加强传染病、职业病和地方病防治工作，切实做好重点传染病和重大疫情的监测、预警和防控，落实疫情报告制度，传染病网络直报率达100%。
第二十三章 推进人口和计生工作
坚持计划生育基本国策，保障妇女儿童合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。做好关心下一代工作，积极应对老龄化。落实计划生育家庭奖励和优惠政策，依法征收违法生育人员社会抚养费，实施计生“三结合”工程，到2015年，人口自然增长率控制在5‰以内。
第二十四章 完善社会保障体系
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不断拓宽就业渠道，搞好就业培训，建立完善的社会保障体系，提升人民生活质量。到2015年，城镇居民恩格尔系数达35%，农村居民恩格尔系数达39%，养老保险参保率达70%，医疗保险参保率达95%，失业保险参保率达69%。
扩大就业和再就业。鼓励自主创业，千方百计增加就业岗位。切实做好高校毕业生就业、农村富余劳动力转移就业和就业困难人员就业工作。改善劳动力就业结构，提高就业弹性和就业容量，建立城乡统一的就业创业培训体系，提高城乡劳动者素质和就业能力。加快职业技能培训和农民工培训，打造知名劳务输出品牌，加大劳动力转移力度，消除城镇零就业家庭。切实保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。到2015年，完成就业和再就业培训2万人次，其中妇女培训比例不低于15%，城镇登记失业率控制在4.4%以内。
建设人才小高地。建立统一规范的人力资源市场体系，完善就业规章制度和管理手段。深化人力资源管理制度改革，充分发挥市场对人力资源配臵的导向作用。统筹推进党政、经营管理、专业技术等人才队伍建设，优化人才发展环境。
完善社会保障体系。发展社会福利和慈善事业，完善覆盖城乡的社会救助体系。不断扩大城乡基本养老、医疗、失业保险覆盖范围，加大基金征缴力度，进一步规范社会保障资金筹集和支出制度，逐年提高低保补助水平和医疗救助标准。积极探索残疾人社会保障体系和残疾人服务体系建设的有效途径，促进残疾人事业科学发展。实现特殊困难群众救助全覆盖。加快农村危房改
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造，改善城乡困难群体的住房状况。到2015年，完成区救助中心站和3所敬老院建设，新建老年公寓和军队干休所，完成社区服务站建设40个以上。
加大扶贫开发和移民安置力度。加大扶贫投入，加快贫困地区发展。大力实施扶贫开发攻坚和整村推进计划，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题。实现农村低保与扶贫开发政策有效衔接。加大财政、金融、企事业单位对扶贫开发支持力度，不断提高贫困人口生活水平和自我发展能力。加强移民安臵和后扶工作力度，促进岷江航电工程建设，维护社会和谐稳定。到2015年，帮扶3000人脱贫致富。
第八篇 资源节约和环境保护篇
第二十五章 加大节能减排力度
坚持可持续发展战略，大力推行资源高效利用技术和模式，推进节能减排工作，促进经济社会与资源环境协调发展，到2015年，万元GDP综合能耗较2005年下降40％，万元工业增加值能耗较2005年下降60％，森林覆盖率达28%以上。
加大节能降耗力度。积极推进产业结构的优化升级，大力发展低碳产业，推广使用节能技术，推行水、电、气阶梯价格。抓好交通、建筑、商贸流通等重点领域节能降耗，深入推进重点企业节能降耗行动，执行国家在钢铁、水泥、有色金属、造纸等行业产业政策，完成淘汰落后产能任务。
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加大减排工作力度。推行重点行业污染物排放总量控制，采取结构减排、工程减排、管理减排和清洁生产削减总量。加快城镇污水截流管网配套建设和污水处理，提高生活垃圾的综合利用率。配合市上加强垃圾处理场和垃圾中转站管理，建成医疗废弃物处臵中心。到2015年，工业废水排放达标率达98%，危险废物和医疗废弃物无害化安全处臵率达80%。
第二十六章 发展循环经济
按照减量化、再利用、资源化的原则，从生产、流通、消费等环节入手，推进资源循环利用和清洁生产。
提高资源利用效率。实行严格的土地管理制度，控制建设用地过快增长，提高土地集约节约利用水平。推进农业节水灌溉，推广节水设备和器具，加强重点行业原材料消耗管理，推行产品生态设计和使用再利用材料。重点推进食品加工、造纸包装、机械加工、化工、建材等行业废渣、废水、废气综合利用。
全面推行清洁生产。采取综合措施，从生产和服务的源头减少污染物的产生和排放。重点抓好高耗能、重污染行业及重点流域、重大工程污染预防，支持企业实施清洁生产技术改造，逐步实现由末端治理向污染预防的转变。
建立长效机制。建立健全发展循环经济的技术体系，建立和完善用能设备能效标准、重点用水行业取水定额标准。按照循环经济的发展理念合理调整区域产业布局，发挥产业集聚和生态效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源高效循环利用的产业链。
第二十七章 加强环境保护
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加强综合治理和污染防控，改善大气环境质量，城市空气质量达到Ⅱ级标准。实施总量控制，减少主要污染物排放，重点加强岷江、思蒙河、醴泉河、鲫江河、毛河、东坡湖“一江四河一湖”流域水污染防治。加强生态环境保护，严格保护城乡集中式饮用水水源地。禁止秸秆焚烧，积极推进农村面源污染治理和土壤污染防治，建设土壤污染综合治理试点示范工程。深入推进城乡环境综合整治工程，创建省级生态区。
第九篇 社会管理篇
第二十八章 完善社会管理机制
健全社会治安防控体系。推行社会稳定风险评估制，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，完善“大调解”工作机制，及时排查和化解各种不稳定因素。加强国防教育和民兵预备役建设，加强国家安全和保密工作，防范和打击各种破坏活动，进一步扩大天网工程和城区、集镇铺面联网报警系统的覆盖范围。建成区公安分局指挥中心项目，建设基层派出所16个、司法所6个、法庭3个。鼓励保安公司等社会治安辅助力量的发展。
完善突发事件应急管理机制。定期开展培训，提高领导干部处臵应急事件的能力。建立健全应急保障机制和应急救援队伍，完善洪涝、地质、地震等自然灾害预警、预报、预防体系，加强气象防灾减灾体系建设，健全突发事件信息报送、发布机制，提高综合防灾减灾能力。
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