神国土资函〔2008〕93号
神木县国土资源局
关于呈送二○○八年工作总结的函
榆林市国土资源局：
二ΟΟ八年工作总结已经局务会审查通过，现随函报来，请审阅。
附：二ΟΟ八年工作总结
二ΟΟ八年十二月十日
主题词: 国土资源 总结 函 抄送：政府办，县委，人大，政协，纪检委，经济发展局，财政局，收费局，监察局，高县长，局党组各成员。（档二）
神木县国土资源局 2008年12月10日印发
共印30份
二○○八年工作总结
08年以来，在市国土资源局和县委、县政府的领导支持下，我局紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，基本上做到了依法行政，守土尽职，保障发展，保护资源，为神木县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。现将工作情况总结如下:
一、强化土地利用总体规划的龙头作用，加大土地计划调控力度
(一)严格执行政策，充分发挥规划的龙头作用。我们充分发挥土地利用总体规划对耕地保有量和建设用地总量的“双控”作用，从严控制新增建设用地规模，严把建设项目用地预审关和新增建设用地报批关。今年共预审土地79宗，面积108.94公顷；核减项目3个，核减用地指标320亩；为确保省、市、县重点项目顺利建设，进行局部调整规划6宗，面积120.66公顷，其中报国土资源部、省国土资源厅局部调整规划2宗，报市政府调整规划4宗。
（二）加强存量用地管理，实现节约集约用地目标。继续认真落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》和《土地储备管理办法》，加大政府土地储备力度，鼓励依法通过土地转让、改变土地用途、土地置换等措施，盘活低效利用的国有建设用地。今年共储备国有土地5宗，面积6.98公顷。加大闲置土地的处置力度，引导新建项目使用未利用地和废弃地，鼓励企业利用原
有建设地改建、扩建、新建多层厂房。引导各类工业园区和开发区按照“布局集中，产业聚集，用地集约”的要求，提高单位面积土地投入产出效益，配合县政府完成了焦化集中区、新村、二村、石窑店等工业区的规划和土地储备工作。坚决贯彻“一户一宅”的规定，要求村民“批新宅退旧宅”，每户宅基地的面积严格按照我省规定的标准执行。鼓励农村新增宅基地优先使用村内空闲地、旧宅基地和未利用地。各基层国土资源所（分局）在呈报村民住宅用地时，若与事实不符，不按规定上报或与当事人共同弄虚作假的，对责任人实行待岗或轮岗。积极开展农村“空心村”、公路沿线和城乡结合部建设用地专项整治活动，规范农村建设用地管理。同时，积极探索建立节约集约用地的考核制度，促进我县节约集约用地水平的提高。
（三）积极主动服务，加大建设用地报批力度。针对我县经济发展速度快，建设项目多，用地规模大的实际情况，年初我们成立了耕保股，指定专人专门负责建设用地申报材料的收集、整理和完善工作。全年完成红柠铁路、榆神高速等3个单独选址项目的报批工作，报批面积699.33公顷。完成民营经济及政府民生工程项目40多个，11个批次用地报批，用地面积319.14公顷，全年共上报各类建设用地总面积1018.47公顷，占到全市上报面积的1/3。
二、严格落实耕地保护责任制，积极推进土地节约集约利用 （一）明确责任，确保基本农田数量不减、质量不降。认真落实最严格的耕地保护制度，特别是基本农田保护制度，建立动
态监测体系和定期巡查制度，建立健全基本农田保护登记台帐和县、乡（镇）、村监察网络，禁止随意调整和核减基本农田保护区的位置、区位和面积。完善了耕地及基农田保护行政首长负责制和考核评价体系，栽设了基本农田保护区新的警示标志牌30块。充分发挥规划对非农业建设用地占用耕地的规模、速度、结构的控制作用，确保了我县现有耕地及基本农田面积不减少。今年超额完成了市政府下达的158.1万亩耕地和121万亩基本农田保护任务。同时，国土资源所（分局）全面掌握了各单位辖区内基本农田的数量、位置、面积等基本情况，建立了基本农田保护台账，使基本农田保护工作真正做到图、表、册、地块四统一，地块、面积、人员、责任、图册五落实，并已纳入对基层单位的年终目标责任考核范围。对于不符合土地利用总体规划的项目，我局按照《建设项目用地预审管理办法》和《陕西省建设项目统一征地办法》等法律法规，坚决不予预审、统征和审批。对擅自调整和核减基本农田保护区的位置、区位和面积，擅自突破规划，不按程序开展工作的责任人，实行全年工作“一票否决”。
（二）科学规划，确保开发整理项目投入少、质量高。以乡镇土地利用总体规划为基础，按照以建设促保护的原则，积极推进土地开发、整理和复垦工作。继续加大省、市投资土地开发、整理和复垦力度，加大农村“空心村”和以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地开发、整理和复垦力度，进而有效增加耕地面积，提高耕地质量和粮食综合生产能力，促进经济建设的快速发展。今年，共调整土地开发整理专项规划18宗，规划
面积1546.4453公顷。立项实施2宗（神木镇张家洼村和锦界镇渡口村），实施面积59.4667公顷。与神木县荣斌空心机砖厂等5个用地单位签订了临时用地土地复垦整治协议，收取土地复垦押金103.61万元。
（三）落实政策，确保招拍挂制度的贯彻执行。按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号令）的要求，对工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地和工业用地全部以招标、拍卖和挂牌方式出让。今年共实施经营性用地挂牌23宗，成交17宗，面积135.2公顷，成交价9159万元。截止目前，有4宗国有建设用地还正在挂牌中。
（四）强化管理，确保土地出让金的足额征收。加强土地出让金收缴管理，严格按规定收取土地出让金，原划拨土地进行经营性开发或转让使用权的，严格依法补缴土地出让金。今年共征收土地出让金和管理费共11177.4万元,占年初计划7000万元任务的159.6%。
三、加强基础业务工作建设，提高国土资源管理水平 （一）及早部署，全面开展第二次土地调查工作。按照《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》、《土地调查条例》和《第二次土地调查技术规程》等要求，于今年7月底正式开始试点乡镇调查，9月底顺利通过省二调办验收，落实财政二调专项资金103.2万元。截止目前，我县已完成中南部6个乡镇的外业调绘，面积达2239万亩，占调查总面积的19.8%。县二调办于10月15日组织有关技术人员，对花石崖、万镇、太和寨等三个