天津、宁波、青岛等大型港口陆域相比，差距很大。二是大连港区域长期以来渔民的养殖物，也限制了港口在海域上的发展。
表10-4 2002年全球主要港口集装箱吞吐量最新统计（万TEU）
序号 1 2 3 4 5 6 7 港口 香港 新加坡 釜山 上海 高雄 深圳 鹿特丹 国家 中国 新加坡 韩国 中国 中国 中国 荷兰 2002年 1914.4 1694.1 940.9 862 849.3 761.4 652.6 同比±% 7.4 8.8 18.3 36 12.6 50 7 03年1-6月 978.3 846.8 522.5 521.9 434.6 459 348 2003年 预计 2000 1810 1037 1128 884.3 1065 703 表10-5 2002年世界前10位港口货物吞吐量统计（万吨）
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 港口 新加坡 鹿特丹 上海 南路易斯安那 香港 千叶 名古屋 宁波 广州 安特卫普 大连 国家 新加坡 荷兰 中国 美国 中国 日本 日本 中国 中国 比利时 中国 2002年 33516 32086 26382 23505 19251 15893 15802 15332 15324 13163 11152 同比±% 6.9 2 19.4 -7 8.0 0.1 3.8 19.3 19.5 1.2 8.0 03年1-6月 16980 16380 14760 10054 8910 7921.9 7060 2003年 预计 34500 32800 31539 18524 17106 14200 12602
三、大连港的目标定位
大连港所处的地理位置、对东北经济振兴的影响、在全国综合运输体系中的地位和作用，及未来港口发展的潜力，决定了大连港的发展方向。大连港应该成为东北沿海地区发展开放性经济的重要依托、东北区域经济协调发展的综合物流平台、推动东北交通一体化建设的重要支撑，成为我国能源及原材料运输、交通战略安全布局的枢纽，全国对外贸易的重要口岸。进入二十一世纪，按照江泽民同志“建设面向二十一世纪的现代化港口”的要求，大连港建设和发展进入新的阶段，在我国社会经济发展和国际航运中心的地位和作用日趋增强，正成为我国沿海地区客运、滚装、散货、集装箱的区域性中心港，并进一步发展成为国家综合运输的核心枢纽，
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发展成为东北亚重要的国际航运中心。
根据大连港的发展方向与振兴东北的经济需求，大连港应具备以下功能。 1、货物集散功能。大连港作为海陆运输枢纽，货物的装卸存储和中转换装是其基本功能。
2、综合物流功能。大连港是多种运输方式的汇集点，多式联运、第三方物流、物流配送、无船承运等多种物流方式在市场经济中的发展需求，必须建设起港口现代物流服务体系，以港口作为节点，为货主提供物流链服务。
3、综合管理功能。大连港是集多家港口企业于一市的港口集群。港口的行业管理、市场管理、企业内部管理等构成管理系统，必须运用科学的现代管理手段，综合管理好企业与社会，企业与企业、企业内部、市场与政府等港口与航运多层次的港口综合管理。
4、通信和信息服务功能。统一便捷的航运信息服务体系是大连港发展的必要条件。做好通信及信息工作是港口现代化服务水平的重要标志。
5、航运服务功能。构建健全、高效的航运服务体系，是建设国际航运中心的重要内容。航运服务体系主要包括船舶交易、船舶登记注册、船舶经纪、船舶，代理、货物代理、运输市场；港口综合配套服务和支撑补给；海事仲裁、海上保险、海上救助； 以及与之相关的贸易、金融、信息等诸多功能。
6、临港产业服务功能。临港产业功能，是港口发展的强大依托，其发展也要求必须有现代化港口做支撑，大连港必须成为临港产业的服务基地。
7、港口网络带功能。在四通八达的物流链网络之中，大连港要发挥物流、信息流的汇集、处理和发送的中枢作用。
8、国家战略物资的储运功能。大连港要成为我国最大的粮食储运、油品储运口岸，为国家战略物资的运输安全提供保证。
根据东北地区的资源发展及结构，大连港总体发展方向及未来功能定位，必须对大连港的建设实施超前发展战略。使港口发展由被动适应型向主动促进型转变。到2010年，大连港吞吐能力达2.5亿吨，集装箱通过能力1000万TEU。到 2020年，港口吞吐能力达到3.5亿吨，集装箱通过能力1500万TEU。
四、大连港近期的战略举措
基于大连港的使命、发展方向、功能定位和战略目标，大连港在推动东北亚重
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要的国际航运中心建设中，将采取以下战略措施：
1、完善港口总体规划，做好项目前期工作
按照有利于实施国家港口布局规划，有利于可持续发展要求，有利于资源的合理利用，有利于环境保护和生态建设四原则，注意协调城市总体规划和海洋功能区划，从港口与城市的互动发展角度进行思考，对大连市的港口岸线进行调整优化和完善。
大连港划分为三大区域。一是核心港区，从大地半岛南端沿大窑湾、鲇鱼湾、大连湾一直到大连港客运码头，依次形成集装箱、汽车、油品、散货、粮食、件杂货、滚装、修船、造船、客运等十大港口功能，并在岸线中注意留出足够的生活岸线，使自然与人工景观相协调，并在核心港区内布局临港产业园区。
在长兴岛，预留作为大连港发展港区，重点发展新型货种及杂货，如LNG清洁能源货种、散装水泥等。
在旅顺羊头洼、双岛湾、长海、庄河、皮口等其它中等港口，作为大连港补充港区，发展石化、修造船、陆岛运输、客运滚装等。
通过对岸线规划、港口总体规划、分区规划、临港产业发展规划、信息网络规划、集疏运规划的完善和编制，籍以编制东北亚重要国际航运中心的建设规划。
2、抓紧急需的专业化深水泊位建设，构建超前发展的港口体系
具有经济规模效益、专业化深水泊位组群是国际航运中心建设的必要条件。目前，大连市一批适应国际航运发展趋势的专业化深水泊位如：大窑湾二期工程深水集装箱泊位、30万吨级矿石和原油码头、大连湾深水杂货泊位、大窑湾汽车码头将于今年5月至2007年相继竣工。这些工程投产以后，大连港将新增能力5000多万吨。按照建设国际航运中心的功能需求，还必须同时全面启动大窑湾北岸集装箱码头建设工程、国际邮轮码头、港口公用基础设施建设以及双岛湾石化产业园区油品码头、北良码头、货主码头、庄河、皮口、长海、旅顺码头建设，巩固集装箱、油品、粮食、滚装四大优势货种，开辟新货种，进一步完善港口功能，以形成适应国际航运中心现代化港口发展要求的，功能齐全、布局合理、层次明晰的港口码头体系。
3、加快调整港区功能布局实施港区转移
大连港现有港区：大港区、寺儿沟、香炉礁、黑嘴子港区泊位等级低，陆域狭窄，集疏运不畅，与市区交叉，难以承担越来越多的货物运输需求，需要按照大连城市
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规划中“北进西拓”的要求，将杂货、集装箱、油品等业务向北转移至大窑湾、大连湾、乃至长兴岛港区，发展专业化的集装箱港区。老港区依托市区优势，重点开展国际客运旅游服务，将大港区岸线还与市民，形成新的商务及文化社区。
4、发挥大连港国际航运网络带核心功能，推动辽宁港口资源整合
在辽宁港口集疏运网络体系中，大连港东由黄海大道及铁路东边道连通丹东港及吉林东部口岸干港。北连营口港、沈阳、哈尔滨干港，西连锦州、葫芦岛港。辽宁沿海经济带的网络框架初现端倪。从货种疏运看，各港各有其优势，但在远洋航线运输及外贸集装箱运输中，大连港的网络核心功能发挥的比较明显，因而辽宁沿海港口完全有条件成为优势互补，合作共赢的港口组合发挥集聚效应，在东北沿海地区形成内外结合、外资密集、牵动力强的新的经济增长带。关于东北沿海地区布局，交通部在《关于振兴东北老工业基地战略部署加快东北交通发展的报告》中，已明确提出辽宁省港口的发展方向，即在港口布局上，形成以大连和营口为主枢纽港，丹东和锦州为地区性重要港口，其它港口为补充的格局。按照这一基本框架，一是要从总体规划入手，明确港口功能分工，形成层次分明、功能互补、错位发展态势；二是要加强岸线利用管理，发挥各级政府的宏观管理职能和协调作用，依法治港，实现港口资源的有效利用；三是发挥市场在资源配置中的基础性作用，打破行业垄断和地区封锁，建立和完善统一开放、公平竞争、规范有序的港口市场体系；四是按照市场经济规律，鼓励跨地区投资建设港口，以资本为纽带，推动港口资源整合。
5、大力推进港区一体化
把大连港逐步建成自由贸易港。保税区与港区一体化建设是建设大连国际航运中心的重要突破口。选择大连为自由港或自由贸易区，可以完善大连港口功能，促进国际航运中心建设，更好地为东北老工业基地振兴服务。要在大孤山半岛的港区区域内，以保税区、国际物流园区连接为起点，整体规划，分步实施，推动一体化建设。以三点一带的构架，确定矿石码头保税功能、原油码头保税功能、粮食保税功能，并将国际物流园与大窑湾集装箱泊位相连接，逐步向其它区域扩展。
6、完善和构筑新的港口集疏运体系，满足结构调整的需求
在加快港口建设的同时，进一步完善和构筑新的港口集疏运体系。港区公路通过大窑湾港区疏港高速公路、土羊高速公路、大连湾疏港高速公路进入沈大、丹大高速公路，与东北腹地公路网连接；为满足大窑湾港区和大孤山区域港口铁路集疏运
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需要，新建金窑铁路复线，在金桥站规划建设大窑湾港前站和港区分区车场，加快推进东边道铁路建设，使东北三省东部地区有新的出海铁路通道。
以港口为核心，依托港口完善的铁路、公路集疏运体系，通过海铁公路联运、铁路班列等方式，建设内陆干港，将港口功能延伸到东北腹地。目前大连港已开通集装箱班列５条，建成５个内陆集装箱干港。2003年完成海铁联运量19.7万ＴＥＵ，增长141.1％。
7、进一步完善海关、边防、检验检疫，仲裁、金融、保险、贸易、保税、海事等口岸环境，构筑功能完备的港航服务体系
要不断提高通关效率、港口效率、政府效率，积极营造适于港口及航运发展的软硬环境，通过服务水平的提高，吸引更多的直接腹地和中转腹地的运输需求；拓展集装箱中转量，推进公共内支线以及国际航线的开辟，扩大航线覆盖范围，提高航线密度。2010年，大连港远洋干线要达到 20条以上，2020年争取达到30条以上。
8、建设全新的陆岛运输体系
陆岛运输体系是在国际航运中心港口建设中一个重要的组成部分。长海县是中国最北端的海岛县，是我国北部海域距离日本、韩国最近的岛屿群，国防地位十分重要。长海县共有岛屿122个，海岸线长428公里，全县常住居民近10万人。交通部“九五”、“十五”期曾投入资金用于陆岛码头建设，初步构建起陆岛交通网络，推动了长海县域经济发展，改善了居民生活基本条件。但目前码头等级普遍较低、最大只能停靠500吨级客轮，泊位数量少，设施不齐备，不能满足全天候作业，港口不安全隐患较大。从统筹城乡经济发展，满足国家国防需求角度，提升大连陆岛运输体系的综合水平和能力十分必要。为此，“十一五”期陆岛运输体系建设以提高陆岛码头等级和安全性为重点，建设1000吨级以上陆岛码头15个，总投资近2亿元。届时将彻底改善陆岛码头状况，具备全天候运输条件，在皮口港—长海县—金石滩之间构筑起完善便捷的陆岛交通体系。
9、整合各种口岸信息资源，加快建设航运信息体系
统一、便捷的航运信息服务体系是国际航运中心建设的必要保证。要对现有的口岸信息系统、海关及检验检疫信息系统、保税区信息系统等各种口岸信息资源进行统一整合，加大与各国航运中心的信息沟通，吸引国外著名航运信息咨询企业入驻大连，使大连成为重要的国际航运信息集聚地，建成集航运信息、金融信息、商贸
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