信息为一体的公共数字信息港。
目前，大连市政府、大连海关、大连港正积极推进，共同成立合资公司，共同建设电子口岸，实现资料共享和联网核查。据此形成的大连口岸物流信息平台，成为连接大连口岸与东北内陆的重要信息通道。
10、积极呼吁寻求多方支持，联手打造港航发展两大公共服务平台
一是建设港口公共基础设施平台。其基本思路是，依靠市场机制，正确发挥政府作用，由政府组织对港区港界范围内的陆域、水域进行统一的清理、动迁，形成基本环境。然后，政府统一组织对公共航道、公共锚地和防波堤的建设，形成港口公共投资平台，营造出投资、创业和发展的良好环境，最大限度拉动社会投资，加快大连国际航运中心建设。在这个平台上，必须充分发挥港航市场在资源配置中的基础性作用，由市场决定投资。实施投资主体多元化，吸引全球范围的港口投资人来大连港，以最低的成本、最高的回报参与国际航运中心建设，使大连港真正成为东北地区企业的出海口，全球船公司的物流基地。具体建设内容主要有两个方面：
①航道、防波堤、锚地。大连港现有防波堤9座，总长7000米；航道7条，人工航道最大水深-13.5米，只能满足3万吨级船舶航行需要。
表10-6 现有航道明细表
序号 1 2 3 4 5 6 7 航道名称 大港区航道 甘井子航道 香炉礁航道 大连湾航道 寺儿沟航道 新港原油 码头航道 大窑湾航道 航道条件 底质为淤泥，双向航道，底标高—10m，宽 270m，长2500m 底为淤泥，单向航道，底标高—9m，宽180m 底为淤泥，单向航道，底标高—9m，宽150m 单向航道，底标高—9.5，宽130m 单向航道，底标高—9.5，宽120m 天然航道，底标高—17.5，宽300m 单向航道，底标高—13.5m，宽210m 航道标准 3万吨级 3万吨乘级 3万吨乘级 3万吨乘级 3万吨乘级 15万吨级 3万吨级满载
根据大连港新一轮结构调整和加快发展的需要，提出建设航道、大窑湾北防波堤工程。航道工程四项，分别是大连湾航道改扩建工程、大窑湾南航道扩建工程、大窑湾北航道建设工程、甘井子航道扩建工程。防波堤一项，为大窑湾北防波堤工程。航道、防波堤总投资11.9亿元。
②陆域海域。大连港的港界范围，国家1959年4月和1977年1月曾两次扩增大连港的水域范围，1998年交通部批复了大连港总体布局规划，进一步明确了港口陆
11
域和港口水域。水域范围是指自大连湾南岸的黄白嘴灯塔起，经大三山岛，险礁至沙鱼咀止。其联机区域内共346ＫＭ2。政府将组织对港界所有区域海域全面清理，并建设新的锚地。
具体建设模式为，设立大连市港口建设发展基金，由港口公共基础建设管理中心作为实施主体，统一构建港口公共基础设施平台。港口发展基金，由三部分组成，国家交通部投资，市政府投资和港口建设费的返还。实施这种新模式有三个方面实际情况需请国家予以支持。
二是建设港航发展政策支持平台。依据《港口法》进一步建立健全与国际接轨，围绕国际航运中心建设的法规、政策体系，做到在大连开展航运业的每一项业务都有法可依，努力为航运业发展创造公开、公正、透明的政策法规平台。政策支持平台包括几个方面：
①简化政府审批手续。例如目前大连的船公司提出在船舶注册上比其它地方耗时多20多天，船舶入籍时间也较长。在推动航运中心建设中，应进一步简化审批手续，下放审批权限，规定审批时限，为港航企业提供良好的行政许可服务。
②港口建设方面政策。目前已经制定了《大连市港口岸线管理办法》，要继续研究制定大连市港口建设投融资政策、港口岸线开发政策，指定码头建设的土地、海域补偿政策、老港区改造政策，制定临港产业政策。
③港口经营政策。要根据交通部《港口企业经营管理规定》制定促进港口体制深化改革的政策，制定大连市港口管理条例，研究港口信息管理条例，同时还应制定禁止非法养殖，保护港口陆域水域的有关政策。
④港区一体化政策。包括进出口经营活动权，通关、检验手续和运输监管政策，金融外汇管理政策，行业准入政策等。
⑤航运政策。制定吸引航运企业进驻大连的政策，鼓励开辟航线政策。国际航运中转政策等。制定航运服务体系政策，包括船货代理、经纪、金融、口岸联检、海事仲裁等领域的政策。在航运政策之中，大连港希望作为交通部国际集装箱班轮在沿海捎带外贸集装箱的试点港口。要深入研究船舶融资政策。水路运输船队是国际航运中心建设的重要内容，大连市水路运输在交通部的大力支持下，有了长足的发展。但与南方沿海地区比，差距还相当大。特别是在运力结构上，船舶老化的现象非常突出，大连地方国内沿海运输船舶千吨以上船舶，79％都是老旧船舶；在从事
12
公共服务的客滚船舶中，80％船龄都在20年以上；从事陆岛公共运输的船舶老化也十分严重，极不利于航海安全和人民财产安全。为彻底解决这个安全隐患，建议对老旧船舶提前报废，进行运力更新的船公司予以政策扶持，由国家、省、市三级政府给予适当贴息支持，推动船队的结构更新。
13