普通高等学校军事课教学系列教案 国际战略格局
约”两条链条的束缚下，形成以美国为首的资本主义阵营。在意识形态上，美国和苏联根本对立；在政治经济体制上，双方完全不同；在军事上，北约和华约两大军事集团相互对峙。美国推行杜鲁门主义，即在政治上对抗、经济上封锁与军事上遏制苏联与社会主义国家的冷战遏制战略。两大阵营形成的过程，也是战后两极格局形成的过程。它为美苏两个超级大国展开全球争夺划分了势力范围，确立了实力基础，并拉开了冷战的序幕。
▲6、三个世界格局
20世纪60年代世界进入大动荡、大分化、大改组时代。两大阵营内部发生重大的分裂。欧共体建立与发展，日本经济实力迅速增强，使美国在经济上无力控制其盟国。美国与西欧、日本经贸摩擦爆发。法国独立发展核武器，并不顾美国反对，与中国建交，与莫斯科缓和，在政治上与美国分庭抗礼；苏联与南斯拉夫、阿尔巴尼亚的决裂，尤其是中苏关系破裂，使社会主义阵营不复存在。▲●美苏两个超级大国走上争霸道路，成为第一世界。亚非拉广大发展中国家，在反对美苏争霸的旗帜下，放弃政治制度的差异，走上不结盟运动的道路，形成第三世界。在第一世界与第三世界之间的发达国家，则与美苏两霸既有矛盾又有联系，成为第二世界。争霸与反霸的矛盾斗争，成了这一时期世界主要矛盾，并构成三个世界格局。
▲7、20世纪90年代至本世纪初
●1989—1990年，东欧剧变、两德统一导致雅尔塔体制崩溃，两极格局基本解体。●1991年底苏联解体，两极格局彻底终结。世界进入新旧格局转换时期。●美国成了世界上唯一超级大国，对其它国家具有压倒优势的地位，同时存在着西欧、日本、俄罗斯、中国等几个对其有一定制约力、并对国际事务有重要影响作用的相对独立的战略力量，但又不具备与超级大国均等的实力和能力。
下面请同学们思考一下，▲冷战后世界各种战略力量重新定位和整合，世界格局处于动荡和调整时期，它将走向单极格局还是多极格局呢？各国专家学者纷纷从自己的国家利益出发，发表了不同的观点，其中最具有代表性的观点是单极世界论、一超多强论和向多极过渡论。
11
普通高等学校军事课教学系列教案 国际战略格局
▲●（1）单极世界论。美国学者小约瑟夫?奈、布热津斯基和亨廷顿认为，两极格局瓦解后，美国成了唯一的超级大国。除此之外，现在世界尚无一国的综合国力能取代苏联而与美国抗衡。冷战后的世界格局只可能是单极格局。老布什在海湾战争胜利后，倡议建立的国际新秩序，其本质就是以美国主导的单极世界格局。
▲（2）一超多强论。冷战后，美国的综合国力称雄世界，尤其是90年代的新经济政策，使美国走下坡路的经济又得到恢复与较大的加强。但一些重要国家与国家群体的实力也有较大提升。在全球综合国力竞争中，美国一枝独秀，但在国际政治与军事领域、世界经济领域，在具体的任何一个领域，美国已无力一人说了算，而不得不与一些重要国家或国家群体进行磋商，共同处理相关国际事务。一超多强论反映了这种客观存在。我国的一些学者也持这种观点。
▲●（3）向多极过渡论。此论的主要代表是美国学者基辛格、沃勒斯坦等人。冷战后的世界格局，呈现了由两极向多极转化过渡的态势。两极瓦解后，就综合国力竞争而言，完整意义上的多极格局尚未形成。但是美国也无力在任何领域独自主导国际事务，而必须与其他重要国家或国家群体协调，这表明单极格局并非客观存在。一超的相对优势正在缩小，多强的相对弱势正在转化。多极化是一个过程，完整意义上多极力量相对平衡的多极格局的形成，有待时日，但是这一趋势已无法扭转。邓小平在20世纪90年代初，苏联尚未解体前夕，便指出，未来的世界是多极的世界，▲●“旧的格局是不是已经完了，新的格局是不是已经定了？”“现在旧的格局在改变中，但实际上并没有结束，新的格局还没有形成”。两极格局正在变化，“世界格局将来是三极也好，四极也好，五极也好，苏联总还是多极中的一个，不管它怎么削弱，甚至有几个加盟共和国退出去。所谓多极，中国算一极。中国不要贬低自己，怎么样也算一极”。
同学们可能要问，▲为什么各国学者与政治家对同一个世界格局会产生不同的观点与描述呢？这是因为世界格局的本质较复杂，它既包含客观因素，也包含主观因素，它其实是客观存在、主观预测、政策取向的综合。世界格局的本质：既是一种客观的诉求，是对冷战后世界格局
12
普通高等学校军事课教学系列教案 国际战略格局
变化的一种客观表述；同时又是一种主观回应，又蕴藏着不同的价值取向，以及期望国际关系发展趋势朝向有利本国利益方向发展的主观预测；此外，它还是一种对外政策取向，包含着相当程度的主观性与目标性。说到底，各国学者与政治家之所以对同一个世界格局产生明显分歧，其原因是各国学者与政治家的国家利益、价值取向、政策目标不尽相同，但是，尽管各国学者和政治家对国际战略格局存在不同的观点，世界多极化是客观发展的必然趋势。下面，我们从国际战略格局的特点来进一步分析其发展趋势。
▲三、国际战略格局的特点和发展趋势
在各国对当前国际战略格局的判断中，美国坚持单极格局判断，不同意多极化格局理论。因为美国认为两极格局瓦解后，除自己以外，以综合国力标准评判其他“极”的力量，谁都难算真正的一极。同时，美国从维持自己独霸世界的外交政策取向出发，甚至认为欧盟也不应充当一极与其分享霸权，只应唯其马首是瞻。
而中、俄、欧盟等国际力量不同程度上认同多极格局，它们认为以政治、经济、军事等方面的标准评判，多极现象已初露端倪。世界经济力量对比美、欧、日仍占主导地位，但被称为“金砖四国”的巴西、俄罗斯、印度和中国在世界经济格局中的比重不断增强；世界军事力量对比也凸显出美、俄、中优势地位；国际政治力量对比则形成美、俄、欧、中的四强地位。地区力量对比而言，不少地区也存在多极化现象。亚太地区，中、日、美影响较大；欧洲地区，美、欧、俄影响突出；中东地区，美、俄、中、欧影响明显。同时，它们不满美国独家主宰国际事务的现象，期盼由更多国家共同管理国际事务，国际关系应该朝民主合作的多极方向发展。在国际关系的任何一个领域，美国实际上已不得不与其他相关国家，尤其是一些重要国家和国家集团力量进行协商。
因此，当前国际战略格局的主要态势，是美国构筑单极世界的战略正在推进，但它没有也不可能阻断世界多极化的发展趋势。▲●两极格局结束后，当前世界主要政治力量对比呈现“一超”和“多强”并立的竞争态势，多极化趋势不可阻挡。
▲（一）国际战略格局的特点
13
普通高等学校军事课教学系列教案 国际战略格局
▲1、美国推行单边主义，谋求建立单极世界
冷战结束后，美国是当今世界上唯一的超级大国，其经济、科技、军事实力都处于超强地位。目前美国的▲●国内生产总值占世界GDP的近30%。美国是世界第一生产大国、第一出口大国、第一技术大国，而且在关键技术领域保持领先地位。目前，没有任何一个国家具有挑战美国的综合实力，美国国内试图建立“单极世界”的思潮抬头，美国政府“领导世界”的欲望迅速膨胀。为此，美国不断增加军费开支，扩充军备，研制国家导弹防御系统和战区导弹防御系统，开始构建所谓“单极世界”。
▲●20世纪90 年代初，老布什总统提出了美国的 “世界新秩序”的战略构想。这一战略构想的主要内容是：美国已从西方的领袖变成世界的领袖；美国的价值观是新的世界秩序的基石，它将在全球开花结果；为了使美国的负担不至过分沉重，美国必须在任何可能的地方依赖西方盟国，与西方盟国建立共同分担责任和行使权力的伙伴关系；美国要做好准备，当地区强国或地区冲突威胁到美国战略利益时，必须使用武力，消除威胁，维持秩序。克林顿政府上台后继续加强单极世界的构建，他曾明确向世界宣布：▲●“要使世界免遭过去的灾难，必须有一个领导，而且只能有一个领导”，美国“最具有领导这个世界的能力”。1999年美国发表的《美国新世纪国家安全战略》认为，冷战后美国获得了从未有过的和平环境和实力。除了战略核力量外，美国处于没有一个国家能够对其发动全球军事挑战；没有一个国家在常规军事技术及应用能力方面能与之较量；没有一个主要的联盟对其持敌对立场；等等。为此，美国大力鼓吹“国家导弹防御计划”；对中国继续推行接触遏制政策；遏制俄罗斯的复苏；通过北约和美日军事同盟加强对欧洲和日本的控制。小布什政府在国际问题上单边主义色彩更浓。在“国家导弹防御”问题上态度十分强硬，不顾国际舆论的普遍反对，废除《反弹道导弹条约》，部署国家导弹防御系统。
为了实现建立单极世界的目标，美国现在已制订并实行了一整套战略措施。在政治上，极力推行以美国为模式的所谓“全球民主化”；在经济上，倚仗其强大的经济实力，以进行经济制裁为手段，迫使别国无限
14
普通高等学校军事课教学系列教案 国际战略格局
度地开放市场，利用高科技和不等价交换等手段剥削发展中国家；在军事上，保持庞大的“防务”开支，努力发展高、新、尖武器，在世界各地部署军事力量并建立军事联盟，插手干涉别国内部事务。在全球战略上，既联合又试图控制欧洲；既利用又要制约日本；以北约东扩为手段，进一步挤压，削弱俄罗斯；将中国视为主要竞争对手，向台出售武器升级。不顾欧洲国家的强烈反对，拒绝接受《京都议定书》，谋求建立美国主导下的单极世界的企图不断膨胀。
但是未来的世界不可能是美国一家独霸。▲●“9?11”事件之后，美国经济开始出现衰退迹象。美国的财政赤字不断增大，贸易逆差逐年攀升，美元不断贬值。特别是2007年开始的美国次贷危机引发了华尔街的金融风暴，导致股市大幅下跌、经济增长下滑，美国经济遭受重创。▲●一些权威机构预测，认为美国的国内生产总值占世界经济的比重已经达到顶点，预计到2010年，美国经济占世界GDP的比重将下降至26.5%。与此同时，欧盟、日本、中国、印度、俄罗斯、巴西等国家和地区占世界GDP的比重却在不同程度的增长。冷战后美国图谋建立单极世界，到处插手，▲●在当今世界上，约有五分之一的国家有美国的基地，有四分之一的国家有美军在进行各种各样的军事行动，这势必造成其力量的分散使用和过度消耗。▲●基辛格、布热津斯基、亨廷顿等美国著名战略家均已预测，美国保持唯一超级大国的地位只能持续15—25年时间。
▲●必须指出2008年美国总统大选，奥巴马击败共和党对手麦凯恩，即将接替现任总统小布什，成为美国的第56届总统。作为美国历史上第一位非洲裔黑人总统，他的当选符合当前美国绝大多数人的强烈愿望，反映了选民人心思变，是对共和党尤其是小布什政府八年内外政策否定的具体体现，必将对美国国内政治、经济、外交政策乃至整个世界产生深远影响。
奥巴马接管的是一个不稳定的超级大国，面临海外对美国实力的深深怀疑和美国影响力的急剧下降。当前对奥巴马最紧迫的是三大问题，第一是面对金融危机及由此造成的美国经济衰退，如何使美国经济尽快的走出困境；第二是面对伊拉克战争和阿富汗战争造成的负面影响，如
15