随着辣椒制品的不断开发和人员的流动，辣椒及其加工制品消费群体和区域不断扩大，目前遍及大江南北和世界各地，辣椒干、辣椒粉、辣椒油、辣椒精等有广泛的市场和较强的出口创汇能力；辣红素、辣椒素、辣椒精等精加工产品国际市场需求量较大，如辣红素国际市场年需求5000余吨，而全球产量仅1200t左右。辣椒及其系列制品应用领域除饮食行业、制品加工外，还广泛应用在医药、化妆品、生物农药等，对辣椒原料的需求持续增长。
国际市场对辣椒需求呈上升趋势。我国辣椒产品生产成本低，品质好，具质优价廉的竞争优势，日本、韩国等一些辣椒消费大国由于劳动力成本增加因素，辣椒自给率持续下降，从我国进口大量辣椒干、辣椒粉，导致国际市场辣椒原料需求量不断扩大。
**辣椒酱、泡辣椒和各种风味辣椒制品在全国有固定的消费群体，仅2004年总产值就达3.5亿元。但加工型辣椒原料市场缺口较大，**市场对辣椒原料的需求量每年以50％的速度增长，而自产数量严重不足，特别是辣椒干的市场缺口较大，绝大部分靠川、黔、豫等外地供应。我市用于火锅及底料加工、榨菜辅料加工及家庭消费的辣椒干约需7.5万吨，其中来自河南、河北的辣椒干占60%，贵州辣椒干占30%，**自产辣椒干不到10%；酱制辣椒类约需4.3万吨，自产辣椒约占70-80%，其余20-30%来自XX、新疆、山东等地；仅泡制辣椒类5.5万吨基本来自**本地生产。而造成**市场需求缺口的主要原因是生产上缺乏专用型辣椒
品种及配套栽培技术。 3.2 项目建设的背景
XX县辣椒种植历史悠久，品质优良。近年来,XX县委、县政府立足于构建“绿色为体，特色为魂”的县域经济发展框架，大力调整产业结构，着力发展辣椒产业，辣椒产业由小到大，由弱到强，由基地到加工，快速发展成为又一新兴骨干产业。2007年，已在21个基地乡镇种植辣椒18万亩，成为“川渝鄂”最大的辣椒种植生产基地县，并获得了**市无公害农产品（辣椒）产地认证，生产的“XX红”鲜辣椒及辣椒干获得了国家农业部无公害农产品认证和国家绿色食品发展中心绿色食品认证。辣椒产业不仅是XX的一张产业“名片”，更正在逐步成为**市特色产业的“门面”。但是，XX县的辣椒产业也存在着科技开发相对滞后、科技成果转化力不强、种植效益不高等问题。
**市市委常委、市政府副市长马正其于2007年10月8日在市政府主持召开会议，专题研究XX县辣椒产业发展问题，提出了“要在总结经验、改进不足的基础上，围绕科学种植、规模经营、深度加工、培育市场等方面加大力度，推动XX辣椒产业加快发展”的总体要求，确立了“力争用2-3年的时间，实现全县辣椒种植面积达30万亩，轮作面积达60万亩，高产示范片区达1万亩，力争建成?全国辣椒生产第一县?和?**火锅原辅料生产加工基地?”的奋斗目标，并明确了市级相关部门的责任，专门制定了支持XX县辣椒产业发展的优惠政策。**市委常委、市政府市长王鸿举1
月27日至29日在XX县考察时指出：“重点做好辣椒基地建设、品质鉴定、品种选育和耕作制度、经营形态、发展关联产业链，争取再创一个全国第一”。为此，XX县委、县政府决定在建设万亩现代辣椒产业示范园基础上，建设优质辣椒农业标准化示范区，旨在以示范园区和示范片的示范功能，带动XX县辣椒产业的发展和新农村建设，推动城乡统筹综合配套改革。项目的实施对于三峡库区产业结构调整、少数民族贫困地区开发式扶贫和社会主义新农村建设等将发挥极其重要的作用。 3.3 项目建设必要性
3.3.1 辣椒产业发展的需要
XX县农业农村经济发展“十一五”规划明确，至2010年，全县建成26个辣椒基地乡镇，种植辣椒规模达到30万亩，产椒26万吨，椒农收入达到3.5亿元，建成西南地区最大的辣椒标准化生产基地县和**市餐饮原辅材料基地县，以满足**市及西南地区辣椒市场和餐饮调料制品加工原料供应。
3.3.2 现代农业发展的需要
XX县辣椒产业自2000年以来，仅几年时间，辣椒从农家桌上一碟小菜成为覆盖大半个县的新兴产业：2007年种植辣椒18万亩，产椒13万余t，销售收入2.3亿元；辣椒干、泡椒及引进的5家辣椒加工企业，年加工能力达3万多吨。为进一步“做强、做精、做大”辣椒产业，强化科技投入为第一要务，建设优质辣椒农业标准化示范区，进一步依靠科技进步，加快良种繁育与新产
品研发进程，大力推广普及农业实用科技，提高辣椒产业科技含量，做紧做全现代农业产业链，促进农民收入稳定增长和产业效益显著提高。
3.3.3 社会主义新农村建设的需要
中共中央、国务院在农业和农村工作意见中指出：“为农业和农村经济的发展开拓新空间，为农民收入的增长开辟新来源，使农业和农村经济在新的台阶上继续保持旺盛的发展活力，是我们面临的新课题。”中国是一个农业大国，**是一个有着大农村的直辖市，虽然农民勤劳肯干，由于历史和地理原因，他们还非常贫穷，XX是国家扶贫工作重点县。辣椒具有投资小、见效快、风险小、效益高、技术易把握等优点，农民易于接受，产业易于兴起。本项目实施后，通过建立优质辣椒农业标准化示范基地，加快良种普及与推广、集中育苗、地膜覆盖栽培、配方施肥和烘炕干制等技术的推广应用，能够有的放矢地进行生产安排，提高产量与产品质量，并不断根据市场调整品种结构与布局，农民种植品种及其产品销路有保障，价格不会受市场波动的严重冲击，不断增加收入，而且能促进加工业快速发展。对提升产业地位，提高产业效益，增加椒农收入，构建和谐社会，推进“新农村”建设，促进社会、经济和生态协调发展等方面均具有重大意义和积极作用。
积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社
会主义现代化建设的重大任务。辣椒产业是XX县农村三大支柱产业之一，也是新农村建设的重要载体之一。以辣椒产业化建设为核心，加快农村田土改造、交通、水利、生态能源等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，是社会主义新农村建设的重要内容之一。配套基础设施建成后，将极大地改善项目区群众的生产生活条件，对于提高农业抵御自然灾害的能力，解决群众出行难及人畜饮水问题，普及农村清洁能源，促进社会主义新农村建设等具有积极的作用。
3.3.4 有利于强势区域经济的形成
**是有着大农村、大农业的直辖市，农业发展得好坏直接与广大人民生活水平的提高密切相关，三峡库区移民的就业、致富倍受关注，库区经济发展势在必行。辣椒有着广大的种植和消费群体。但是，由于市场的变化多端，农户对市场信息了解不够，不能及时调整生产品种和种植面积存在着生产上的盲目性，管理上的粗放性，习惯上的传统性，意识上的自给自足，往往是增产不能增收。通过优质辣椒农业标准化示范基地的带头示范作用，依靠科技提高种植管理水平，辐射和带动XX全县优质辣椒种植规模，实现辣椒产业化发展，对于发展库区的区域经济有着重要的意义。
3.3.5 有利于改善西部和长江上游生态环境
国家实施西部大开发中重要的一条就是要改善西部的生态环境，防止水土流失，减少对东部和长江中下游的危害。**XX是