桓台县城乡总体规划（2008—2030） 说明书
（2）农村住房建设与危房改造规划。 （3）农房集中建设改造详细规划。
3. 统筹城乡发展、加快城乡一体化建设也是桓台县近期的重要工作内容 桓台县按照“城乡一体，统筹发展”的思路，提出：进一步完善县域发展规划、城市总体规划和产业布局规划；促进产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中；扎实推进新农村建设，大力发展现代农业，着力增加农民收入，加快完善农村基础设施。
具体措施有：深入宣传生态文明，使生态文明深入人心，为统筹城乡一体化发展，创造良好的舆论环境；做好统筹城乡一体化发展规划，为加快实施城镇化战略，实现城乡统筹发展，做好合村并居、旧村改造，建设社会主义新农村，构建大生态框架提供政策和法律依据；实施大企业带动战略，加快工业立县步伐；加快旅游业、仓储物流业发展，促进三产服务业上新台阶，为发展生态经济提供经济保障；加快科技创新和产业结构调整，从微观层面和企业个体上实现新发展，为功能产业区域的生态发展奠定基础；做好土地流转、户籍管理、社会救助、养老保险等制度改革和建设，为构建大生态框，建设新生态经济创造条件。
二、规划的地位和作用
城乡总体规划是政府调控县域城乡空间资源、指导城乡发展和建设，促进城乡经济、社会和环境协调发展的重要手段。城乡总体规划与县域土地利用总体规划、县级国民经济与发展规划及其他县域专项规划构成了一个复杂的体系。其地位和作用主要有以下三条：
1．承上启下
对上，落实省（市）域城乡总体规划提出的要求。根据上一层次的省（市）域规划来制定城乡总体规划，对县域的发展具有战略性和指导性。
向下，引导和调控县域城乡的合理发展与空间布局；指导城乡总体规划和村镇建设规划的编制。
2．统领县域规划体系
从编制内容和编制方法的整合等方面着手来整合县域层次的多项相关规划，
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使城乡总体规划在成为各项规划的统领的同时，又具有其侧重点和独特性。
3．落实方针政策
城乡总体规划应具体落实国家、省、市有关城乡统筹发展、新农村建设的方针政策，从城乡统筹角度体现规划的公共政策属性。具体作用有：指导城镇分区规划、控制性规划和村庄规划等下位规划的编制；统筹城乡发展中人口、用地、产业、空间、基础设施、社会服务、生态环境等一系列要素，解决发展中的矛盾和问题；对现有的各级各类规划进行整合、反馈与调整完善。
三、规划范围与期限
1．规划范围
本次规划范围为桓台县县域行政辖区，总面积：509.13平方公里。 桓台县行政区划为：1个街道办事处和11个镇，即城区街道办事处、索镇、起凤镇、邢家镇、田庄镇、荆家镇、马桥镇、陈庄镇、新城镇、周家镇、唐山镇、果里镇，共335个行政村。有省级经济开发区1处，省级专业园区1处。
2．规划期限 基期： 2008年 近期： 2012年 中期： 2020年 远期： 2030年 远景： 2050年
四、规划依据与规划指导思想
1．规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》及其他有关法律、法规； （2）建设部《城市规划编制办法》及城乡规划有关标准、规范； （3）《山东半岛城市群总体规划》； （4）《济南都市圈规划（2006-2020年）》； （5）《山东省桓台县土地利用总体规划（修编）》；
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（6）《桓台县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； （7）《桓台县城市总体规划（2003-2020年）》；
（8）城市用地分类与规划建设用地标准（征求意见稿）（2008年9月）。 2．规划指导思想
以科学的发展观作为基本的指导思想，注重保护和利用各种资源，明确空间管制要求，注重控制合理的环境容量和建设强度，确定科学的建设标准和时序。突出4 个主要特点：
（1）规划理念上以人为本，促进全面、协调、可持续的发展；
（2）规划方法上注重统筹兼顾，促进城乡、区域、社会经济、人与自然和谐协调发展；
（3）规划内容上突出强制性内容，有效配置资源，保护资源环境； （4）规划体系上与城市总体规划、土地利用规划等部门、行业规划紧密衔接，互为补充，与国民经济和社会发展计划以及中长期发展战略相协调，增强规划的可操作性。
五、技术路线与编制重点
1．技术路线
本次规划的技术路线为：综合评价县域的发展条件；制定县域城乡统筹发展战略，确定县域产业发展空间布局；预测县域人口规模，确定城镇化战略；划定县域空间管制分区，确定空间管制策略；确定县域村镇体系布局；制定城镇与重点区域的发展策略；确定村庄布局基本原则和分类管理策略；统筹配置区域基础设施和社会公共服务设施；制定近期发展规划，确定分阶段实施规划的目标及重点；提出实施规划的措施和有关建议。
2．规划编制重点
本次规划以宏观、区域协调与整合为主，具有协调性、战略性、指导性和弹性规划的结构和功能。本次规划的编制重点是
（1）解读桓台城乡发展条件，确定城乡发展目标、发展定位和发展战略。 （2）解读桓台城乡产业发展条件，确定城乡产业发展方向、发展策略和产业
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空间布局。
（3）合理确定城乡人口规模与人口布局，合理确定城乡建设用地规模。 （4）明确村镇体系结构，提出中心城、小城镇和村庄规划建设导引，合理布局城乡社区，制定城乡社区建设标准。
（5）划定空间管制分区，制定空间管制措施。
（6）完善城乡与城市综合交通体系，引导城市空间发展。 （7）完善城乡社会服务事业和基础设施，提高城乡居民生活质量。
第二章 县域发展条件评析
一、现状概况
1．地理位置
桓台县位于淄博市北部，县城东距青岛250公里，西距济南100公里，南距淄博市政府驻地18公里。全县总面积509.13平方公里，2008年全县户籍人口49.7万人。
桓台县位于黄河下游南部，小清河南岸。地属鲁中山区和鲁北平原的结合地带，处在东经117°50′至118°10′，北纬37°06′至36°51′之间。东邻临淄区，南接张店区，西靠邹平县，西南与周村区接壤，西北越小清河与高青县为邻，东北部与博兴县接壤。县境南北延伸24.4公里，东西相距27.3公里。
2．行政区划
桓台县辖1个街道办事处和11个镇，即城区街道办事处、索镇、起凤镇、邢家镇、田庄镇、荆家镇、马桥镇、陈庄镇、新城镇、周家镇、唐山镇、果里镇，共335个行政村。有省级经济开发区1处，省级专业园区1处。
二、相关规划信息整合
1．山东省“一体两翼”战略
山东省委九届三次全体会议提出“一体两翼”战略布局。“一体”，指以胶济铁路为轴线形成的横贯东西的中脊隆起带，由半岛城市群和济南都市圈组成；“两翼”
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是黄河三角洲高效生态经济区和鲁南城市带。
2．《济南市都市圈规划（2006-2020年）》 都市圈空间结构：一极一区六轴。
一极：济南中心城区；一区：济南都市区，包括济南、淄博、泰安； 六轴：聊济淄发展主轴、德济泰发展主轴、滨淄莱发展主轴、德滨发展副轴、聊泰莱发展副轴和济莱发展副轴。
3．《淄博市城市总体规划（2006-2020年）》
（1）确定淄博市城市性质为：山东省区域性中心城市、现代工业城市、历史文化名城。
（2）规划至2020年淄博市总人口为585万人，其中，中心城区城市人口规模340万人。
（3）规划形成“一核四副”的城市布局结构，以张店城区为核心，淄川、博山、临淄、周村城区为其协调发展。各城区之间通过农田及大型隔离绿带有机隔离，通过十字型交通走廊相互联系，使各城区既相对独立又密切联系。
4．《桓台县城市总体规划（2003-2020年）》 （1）城市性质
淄博市组群城市北部城区，生态型园林城市。 （2）城区城市人口规模 近期（2010年）：16万人； 远期（2020年）：25万人；
（3）城区城市用地规模和人均建设用地
近期（2010年）：19.0平方公里，人均建设用地120.0平方米； 远期（2020年）：29.0平方公里，人均建设用地116.0平方米。 （3）城镇体系职能结构规划 职能等级规划
一级：县城，全县综合中心；
二级：中心镇，马桥、起凤、新城，县域次中心； 三级：一般镇，荆家、田庄，镇域中心。 职能类型结构规划
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