党员干部现代远程教育 “建、管、学、用”机制初探
开展党员干部现代远程教育，是新世纪新阶段国家实施的一项惠及千万农民群众的富民工程，是建设社会主义新农村的一项创新工程，是夯实党在农村执政根基的一项基础工程。把这项富民工程、创新工程、基础工程抓实抓好抓出成效，切实发挥党员干部现代远程教育作用，要求我们必须解决相关运行机制问题。围绕建立党员干部现代远程教育“建、管、学、用”长效机制，今年4月－11月，我部成立课题组，制定实施方案，对全县10个乡镇、28个村、13个社区农村党员干部现代远程教育站点进行了专题调研。
一、2005年以来我县党员干部现代
远程教育工作开展情况
我县远程教育工作于2005年底正式启动，全县拟建远程教育站点229个，计划分三期完成，到2008年底结束。在县、镇、村(社区)三级党组织的重视支持下，在电信部门的密切配合下，截止目前，全县已建成远程教育站点83个，分别是县党员电教中心、10个镇、13个社区、59个村。工作中，我们坚持“整合资源、共建共享，因地制宜、稳
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步推进，建管结合、学用结合，以人为本、务求实效”的指导思想，按照“先易后难，先近后远，先点后面”的工作思路，坚持一手抓建设，一手抓管理，着力在开展学习培训活动上下功夫，取得了初步成效。
一、成立组织，强化领导。县委专门成立了由县委常委、组织部长李向军同志为组长的全椒县党员干部现代远程教育工作领导小组，县委组织部为牵头单位，成员单位有县纪委、县委宣传部、党校、县计委、教育局、科技局、民政局、财政局、农委、文体局、广电局、科协、电信局等。领导小组下设办公室，与县党员电教中心实行一个机构，两块牌子，具体负责远程教育工作的指导、协调工作。
二、深入调研，精心制定《实施方案》。立足县情，联系实际，精心研究制定《全椒县农村党员干部现代远程教育工作实施方案》。实施方案共分为指导思想、主要任务、工作原则、工作要求、工作步骤、保障措施六个部分。明确用3年左右时间，在全县所有基层党（工）委、村（社区）建成“先锋在线”基层站点，实现远程教育网络体系基本覆盖全县基层党组织的目标。建设基层党（工）委“先锋在线”工作站。“先锋在线”工作站建设达到“八有”标准，即：有一间以上固定的办公场所、一名以上专（兼）职工作人员、一台计算机、一条宽带互联网线、一个调制解调器、一个机顶盒、一台电视机、一套健全的管理制度。建设村（社区）和其他基层组织“先锋在线”信息点。“先
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锋在线”信息点的基本配臵是：有一条互联网线、一个调制解调器、一个机顶盒、一台电视机。
三、积极开展调查摸底，做好试点工作。为了摸清基层情况，做好站点建设准备工作，我们于2005年11月中旬对乡镇、村和社区的基本情况进行了全面调查，调查内容包括党员活动室房屋完好程度、所在地，党员活动室联系人、联系电话，电教设备，宽带覆盖等方面情况。在认真调查摸底，广泛征求意见的基础上，经反复研究，最终确定硬件条件好、相关设备全、干部责任心强、远程教育工作热情高的襄河镇水上社区、南城社区、千佛庵村、杨桥村，十字镇十字村、高桥村，石沛镇联盟村，西王镇西王村与县电教中心、17个乡镇共同作为第一期建设站点，并将县电教中心、十字镇、襄河镇千佛庵村作为测试点，总结积累站点建设经验，及时加以推广应用。
四、精心组织，迅速启动站点建设工作。试点工作完成后，根据上级要求，结合本县实际，全椒县立即展开站点建设工作。为了保证终端接收站点建设的质量和进度，县委组织部、县电信局建立联席会议制度，加强联系，定期沟通，密切合作，及时协商解决站点建设过程中出现的情况和问题。县委组织部列出时间表排出路线图，将站点建设任务分解落实到每个人每一天。并安排专人搞好联络，要求相关乡（镇）、村（社区）做好各项准备工作。县电信局安排车辆，确定专人，全力配合做好设备安装工作，保
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证了建设质量和进度。为了及时发挥远程教育站点的作用，我县把培训工作摆在重要位臵，坚持边建设边培训，做到建成一个站点，教会一名干部，保证每个站点至少有一名干部能熟练操作远程教育设备。县委组织部、县电信局工作人员明确分工，由组工干部负责远程教育栏目设臵、板块内容的讲解，由电信局技术人员负责线路连接、设备操作等方面内容的介绍，逐一培训，逐人过关，包教包学，包学包会。
五、健全制度，强化管理。为了加强远程教育工作，强化接收站点设备管理，保证设备安全并充分发挥作用，各基层单位分别成立了远程教育工作领导小组，由所在乡（镇）、村（社区）党组织书记任组长，组织委员任成员兼操作员。县委组织部与各基层单位逐一签订《全椒县党员干部现代远程教育终端接收站点设备管理与使用责任书》，明确设备管理与使用责任。与此同时，县委组织部还及时制定下发了《全椒县党员干部现代远程教育接收站点设备管理制度》、《远程教育接收站点管理人员职责》、《远程教育接收站点学习收看制度》、《远程教育接收站点信息反馈月报制》等，要求各“先锋在线”工作站(信息点)张贴上墙，认真学习，对照执行。
二、远程教育“建、管、学、用”等方面
存在的主要问题及原因分析
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(一)、存在问题
1、远程教育在“建”上存在站点建设质量不高、进度 不快等问题。一是站点建设质量总体不高。远程教育站点建设包括软、硬件建设两个方面，硬件建设投入大，软件建设头绪多，因此，多数站点的配套硬件设备无法一次配备到位，软件建设也需要逐步健全规范。问卷调查中，34%的调查对象认为已建的远程教育站点质量不高，27%的人认为站点建设质量一般；39%的调查对象对站点硬件建设表示不满意，32%的人表示基本满意；27%的调查对象认为站点软件资料不齐全，18%的人认为基本齐全。二是站点建设推进速度不快。绝大部分拟建站点没有安装固定电话更没有开通宽带，有的地方甚至出现通信线路紧张，并且短时间内无法调剂解决，需要重新架设杆线，这样既增加了建设成本，又影响了工作进度。调查中，25%的调查对象认为站点建设速度慢，19%的人认为站点建设速度一般。与此同时，上级统一配备的机顶盒、调制解调器等设备分批分期下发，也不利于加快站点建设进度。
2、远程教育在“管”上存在干部队伍不稳定、设备管 理不规范等问题。一是农村远程教育干部队伍“三个不稳定”。人员不稳定。农村远程教育干部一般都是兼职，从事工作多，岗位调整快，人员很难保持相对稳定。调查问卷中，67%的调查对象认为本地本单位远程教育干部队伍非常
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