论 文 提 要
全文通过初步分析当前我国离退休干部服务工作的主要现状、我国离退休人员带有社会共性化的一些新情况、新特点，着重提出以人为本做好离退休干部服务工作的必要，提出了五个人本化和精细化做好服务工作的具体建议以及需要注意的一些问题。最后进一步强调了以人为本推进离退休干部服务工作要把握的几个方面，我们要结合新情况、新特点，以科学发展观为指导，解放思想，勇于创新，以人为本地努力做好新时期下的离退休干部工作，使之在建设有中国特色社会主义的背景下将
离退休干部服务工作取得新成效，创出新局面。
以人为本做好新时期离退休干部工作
-------中国国际贸易促进委员会老干部办公室调研员 刘 伟
1978年、1980年，党中央、国务院就已经颁布过有关老干部工作的几个政策性文件，如《中共中央组织部关于加强老干部工作的几点意见的通知》（[78]组通字40号）、《国务院关于公布<国务院关于老干部离职休养的暂行规定>的通知》（国发[1980]253号）等。但标志着我国干部退休制度正式建立的，则是1982年中央颁布的《中共中央关于建立老干部退休制度的决
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定》（中发[1982]13号）。这三十年来，主要是针对离休干部工作的有关政策文件渐次出台，逐步形成了离休干部工作的政策体系。2008年出台的关于印发《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》的通知（中组发?2008?10号），则对新时期怎样做好退休干部的管理和服务工作，指明了方向，相关配套政策亦将拭目以待。
无论是离休干部工作，还是退休干部工作，既有服务，也有管理，服务是其主要的具体工作内容。从工作角度讲，服务工作实际上也成为实施大部分离退休干部管理工作的载体和表现形式。同时，离退休干部工作机构体系已经建立，中直机关、国务院各部委及所属事业性单位都建立了老干部局、离退休干部局或办公室，各省市建立了老干部局，成为离退休干部服务工作的主体，并在完成老干部服务工作方面取得了巨大成绩。几十年来，我们党和国家制定并实行的一系列有关离退休人员的服务管理政策、法规，实践证明是行之有效的，得到了广大离退休人员的拥护，受到了全社会的肯定，取得了巨大的社会效果。
我国的离退休干部工作不同于其他国家，有着自己鲜明的特点。实践证明，伴随着我国经济社会的快速发展，伴随着进一步扩大对外开放、深化机构改革，更伴随着国际经济全球化的
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快捷发展，我国社会主义市场经济条件下的离退休人员的服务管理问题，也不可避免地出现了许多新情况、新特点、新问题。这就需要我们以科学发展观为指导，解放思想，勇于创新，以人为本地努力做好新时期下的离退休干部工作，使之在建设有中国特色社会主义的背景下，努力将离退休干部服务工作取得新成效，创出新局面。
一、当前离退休干部服务工作的主要现状
1、离退休干部服务工作的主要内容。老干部政策涉及总类、退(离)休条件和手续办理、政治和生活待遇落实、发挥退（离）休干部作用、安置管理到位、医疗保健和丧事处理、社会保险与优抚措施跟进、核定参加革命工作时间、军队退（离）休政策规定落实、相关服务工作机构和队伍建设、其他等十二大类。从实际工作角度来看，大多数中央及省市老干部工作，基本开展有：政治、形势报告和会议，医疗保健讲座，医药费报销，医疗困难协助解决，丧葬服务，生日及住院看望，文件阅读，退（离）休干部党组织建设，退（离）休费及各种补贴，提高待遇，健康休养和参观工农业生产项目，探亲和出境，护理费和交通费，老年大学或活动中心建设，文艺体育比赛和交流活动，等等。
2、离退休干部服务工作的特点。离退休干部工作特点主要
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是政治性、政策性、服务性，即离退休干部工作是党的干部工作的组成部分，是完成党交给的任务；是落实党和国家有关老干部政策规定的政治待遇和生活待遇；是以服务性工作为载体完成有关职责。
3、离退休干部服务工作存在的问题。离退休干部服务工作相对于老干部政策，属于具体和微观层次的工作，但却是直接和生动地以此联系着老同志与老干部、联系着党的关心和如何实现老同志的利益。几十年来，离退休干部的服务和管理越来越科学化，规范化，但以人为本方面尚嫌不够。
二、当前我国离退休人员带有社会共性化的一些新情况、新特点
当前我国离退休人员带有社会共性化的一些新情况、新特点，主要是如下一些方面：1、对物质生活待遇政策的落实和相关攀比比较关注。在市场经济的推动下，广大离退休人员的价值观念发生了变化；对生活质量和政策待遇的落实并不满足，对分享改革开放与经济发展的成果非常关注，期盼国家法律、法规能对涉及切身利益的问题给予保护。2、对身体健康及社会医疗保障问题尤为关注。有病能否及时治疗，医疗费能否像少数机关和效益充足的单位那样及时给予报销，国家医改放案能否尽早实行，在解决方便就医、及时看病、普通离退休人员在
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享用大额医疗费时减少忧虑，这是高龄离退休群体日益关注的。3、对精神文化生活质量的提高方面较为关注。随着社会丰富多彩的文化生活的日益改善，各种信息、传媒迅速发展，社会知识结构和文化氛围发生巨大变化，离退休人员在晚年之余对学习新知识、丰富新文化元素、充实个人和家庭的生活乐趣等方面，开始极为关注。4、对社会、组织结构方面能否给予生活服务方面的及时协助日益关注。这样的关注尤其集中于广大高龄离退人员、空巢老人、孤寡老人及长期卧床的患病老人。这势必涉及社会、社区老龄产业服务的发展创新与完善，需要不断拓展。5、对社会发展中出现的不良现象、腐败现象、行业不正之风现象日益不满，有的对国家现行政策和措施的出台，不理解，反应强烈，等等。
离退休人员是我国社会主义制度的创业者、开拓者，为社会主义事业做出过巨大贡献，是党和国家的财富。在新形势下如何做好离退休人员的服务管理工作，事关改革开放的大局，事关稳定发展的社会全局。面对这些新问题、新特点，我们应当按照党的十六大、十七大精神，坚持创新发展理念，转变发展方式，立足于社会主义初级阶段的基本国情，破解发展中的难题，以科学发展观来正确认识和解决离退休工作中的新问题。
三、以人为本做好离退休干部服务工作的必要
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