第七部分 实施计划
1．近期实施计划
（1）按2010年规模建设宝安老虎坑、龙岗上洋两座污泥处理厂，投入运营，并预留扩建用地；
（2）根据深发改函[2006]707号文，开展深南电循环经济污泥干化项目； （3）此前完成相关项目的可研、环评、初步设计、施工设计等项前期工作； （4）购置污泥处理厂所需污泥运输车。 2．远期实施计划
（1）开展污泥管道输送的相关研究，逐步推进污泥管道输送工程； （2）老虎坑、上洋污泥处理厂远期建设规模根据深圳河湾－珠江口片区污水厂污泥的去向进行调整，增设污泥前处理（浓缩、脱水）的构筑物，完成相关设备的安装与调试，投入运行。
（1）污水厂污泥实施管道输送、取消车载运输，集污泥脱水、干化、焚烧于一起，在我国城市至今无先例，需开展相关研究。
（2）须认真对待南山区大气环境大背景的制约作用；尽快开展南山污泥处理厂环境影响评价，确定南山区大气环境可供作厂址的可行性。
（3）建议通过增加投入改进污泥处理工艺技术，提高运行管理水平，确保污泥处理厂的建设、运营与环境相和谐。
附件四. 2010年《深圳市污泥处理项目相关情况》 一、深圳市污泥处理现状
1、污泥产量
目前，深圳市每天产生污泥约1500吨，占全市垃圾产量的15%。深圳市水污染治理“十一五”规划中，到2010年，全市污水集中处理率达到75%以上，污水排放量将达到452万吨/日，处理量340万吨/日，污泥产量1700吨/日，到2020年将突破2000吨/日。目前在建的污水处理厂还有10多座。
据深圳市污泥处理规划（2006-2020年），到2010年深圳市污泥产量将达到3133.4吨/日（见附表1），其前提是污水处理率100%，再建10多座污水处
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理厂。若按80%的处理率、已有的污水处理厂按70%推算，则目前污水处理厂污泥的产量为1755吨/日。因此，污泥的处理处置问题已显得日益突出，解决污泥的出路问题迫在眉睫。 2、处理方式
目前，深圳市污泥处置的主渠道是填埋处理。以深圳市规模最大、处理水平最高的下坪垃圾填埋场为例（占地149公顷，总库容量度4693万立方米，日均处理垃圾3500吨），自2000年以来，深圳市政污水处理厂（由政府管理和运营的）污泥全部运到下坪场进行，日填埋处理市政污泥430吨，占市政污泥日产量的1/2。深圳市已建成投产的垃圾填埋场有下坪固体废弃物填埋场和老虎坑卫生填埋场。下坪固体废弃物填埋场现状剩余库容3874万m3，按目前日处理量3500t/d，仍可使用30年左右；老虎坑卫生填埋场现状剩余库容390万m3，库容不足，二期工程项目规模为总库容1200万立方米，三期工程，增加库容1000万m3以上；再加上规划的白鸽湖灰渣填埋场600t/d、坪山卫生填埋场2400t/d，无疑，填埋是深圳市政府考虑的主要途径。）
深圳市目前还没有专门的污泥填埋场，主要是运往垃圾填埋场打包后填埋。由于含水率高，恶臭和严重影响填埋场的运营等弊端，一般都不愿意接受污泥填埋。那么每天还有大量的污泥去向都到那里呢？对于采取BOT、TOT模式运作或其他类型的污水处理厂的污泥，主管部门只好要求污水厂自行解决。
目前由深圳市能源环保有限公司投资、建设、运营的深圳南山垃圾焚烧处理厂、盐田垃圾焚烧处理厂（见附图）、宝安垃圾焚烧处理厂相继投产运行，日处理生活垃圾量达2450吨，占深圳市生活垃圾焚烧处理量的58%。该公司正在筹建深圳市龙岗大工业区垃圾焚烧处理厂，建设规模为（2000+600）吨/日,其中日焚烧垃圾2000吨，日焚烧污泥600吨，总投资概算约10.64亿元，预计2008年建成投产。 3、策略
《深圳市污泥处置布局规划》（2006-2020年）中，污泥处置的主渠道为焚烧后填埋和热干化后作绿肥。确定对策的原则 ：以人为本，科技为先，环境为重原则；污泥无害化、减量化、稳定化、资源化原则；因地制宜原则；分类处理、处置原则；技术与管理体制适度超前原则。
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市政府办公会决定，由深圳市水务局统筹负责全市污泥处理设施工程的规划、建设和管理。新建污泥处理设施属重大基础设施，由市政府投资，运行费用由市财政承担。
深圳市污泥处理处置对策：
热干化——焚烧——填埋 污水厂污泥——
干化 —————— 绿化肥料
即通过建立老虎坑、上洋和南山热电厂污泥处理项目解决污泥处置问题。老虎坑污泥处理厂采用干化－焚烧工艺，处理规模2010年1312 t/d，占污水厂污泥42%；上洋污泥处理厂工艺干化－绿肥，规模1422 t/d，占45%；南山热电厂污泥处理项目（深圳循环经济污泥干化项目一期），工艺为二段式干化，干化污泥作为辅助燃料外运，规模：400t污泥（含水率80％），占13%，处理南山污水处理厂污泥。上述规模基本可满足深圳市污泥处置的上限要求。 进展情况：南山热电厂污泥处理项目，已完成可研，正开展环评报告编制工作，老虎坑污泥处理厂，正在进行可研修编，上洋污泥处理厂，项目建议书已报批。市政府要求上述污泥处理项目必须在2010年前建成使用，招投标还未进行。2010年前的过渡期内，准备在龙岗利用废弃水库建一过渡期填埋场，以处理龙岗区内污水厂无处可去的污泥（360吨/日）。
二、污泥处理方式及发展趋势
（一）处理方式
污泥填埋处置；污泥干化处理；污泥焚烧处理；污泥生物干化
对比分析： 处理方式 填埋 技术难度 简单★ 投资成本 较高★★★ 运行成本 占地程度 处理潜力 热干化 焚烧 复杂★★★ 复杂★★★ 很高★★★★ 很高★★★★ 低★ 很高★★★★ 很高★★★★ 多★★★★ 中等★★ 少★ 量大★★★★ 中等★★ 少★ 33
生物干化 中等★★ 一般★★ 较低★★ 中等★★ 中等★★ 污染风险 地下水 2、分析对比资源化利用 否 大气 否 烟气 否 需要控制 是 污泥填埋污泥干化污泥焚烧生物干化成本低减量化程度高减量化程度高投资大运行费高难以处理量大面广的污泥烟气、飞灰土地利用有效合理处置有害废弃物需达到标准和技术规范 占用土地资投资大源容易造成二运行费高次污染13从上述分析可看出，目前我国大部分污泥经过重力脱水后就被送往废弃物填埋场进行填埋处理，填埋所需成本最低，但是它要占用大量的土地资源，而且填埋场周围的环境也会恶化，还有渗滤液和臭气的问题，易造成二次污染。而污泥简单干化后固含量低，流动性大，可压缩性差，使填埋场可能堵塞集气井和排水管，从而极大地干扰填埋场的正常运行；污泥热干化、焚烧处理虽然减量化程度很高，但投资大、运行费用很高，难以处理量大面广的城市污泥，而且存在废气、烟气污染的问题；污泥通过生物干化后进行土地利用符合国情，同时又可以节约能源、有效合理地处置有害废弃物，但利用时需要达到相应的标准和技术规范。 （二）发达国家现状和发展趋势
在世界各国污泥处理处置途径中，欧盟原以填埋为主，近年填埋比例下降，焚烧比例有所上升，美国主要为循环利用，填埋比例下降，日本则以干化、烧结、焚烧和炭化处理为主，而土地利用是多数欧盟国家及美国普遍采用的处理方式。由于污泥填埋渗滤液对地下水的污染和城市用地减少等因素，世界各国对污泥填埋处置技术标准要求越来越高。在这样的形势下，污泥填埋的比例正在逐步下降，美国和德国的许多地区甚至已经禁止了污泥的土地填埋。从具体数据上来看，据美国环保局估计，今后几十年内美国6500 个填埋场则将有5000 个被关闭；英国污泥填埋比例则已经由1980 年的27 %下降到1995 年的10%％，2005 年降到6%。据资料报道，世界上12 个发达国家对污泥的处置，45.3 ％为土地利用（包括农业、林业、牧草、花卉等）, 38 ％为填埋，10.5 ％为焚烧，6 ％为排海。随着污泥排海被禁止，这样就增加了污泥的陆地处置量。从发展趋势看，欧美、
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日本等发达国家越来越重视污泥的土地利用。日本还制定了大区域污泥处置和资源化利用的ACE 计划，其中A ( Agriculture ）为污泥无害化后用于农业、园林和绿地等，C ( Construction Use ) 为污泥焚烧后的泥灰用于熔融固体砖或其他建筑的材料，E (Eenergy Recovery ）为利用污泥处理过程中产生的潜在的能量发电、供热等。也就是说，在污泥资源化中，土地利用是首选的途径。世界主要国家污泥产量和不同处置方式所占的比例见表2。
发展趋势：
国际上污泥处置的趋势主要是生物处理和土地利用，欧美等发达国家污泥的土地利用率已达50%；循环利用的比例逐年增加，用于填埋比例逐年下降；污泥消纳的层次化管理原则为：循环利用优于焚烧，焚烧又优于填埋；从处置和利用的角度看，发酵污泥含有丰富的养分，产生的腐殖质既能改良土壤，又可促进植物生长，可加工成有机肥料进行土地利用，因此越来越受到重视。 （三）填埋和焚烧存在的问题
1、污泥填埋
首先，占用大量宝贵的土地资源，污泥的实际产量与可处置的库容存在着巨大赤字，造成相当比例的城市污泥无处可去而不能被妥善处置的尴尬局面；其次，易造成二次污染。未经处理的污泥，露天填埋引发病源滋生漫延，散发恶臭，严重影响环境，垃圾填埋场都不愿接纳污泥，特别是深圳人多地少，填埋场极其有限，以至于存在污泥偷排到水源保护区或倒入近海的隐患第三，新标准的实施，对污泥填埋要求更严。2007年建设部颁布了新的污泥填埋标准，要求污泥含水率≤60%才能进填埋厂，而且不能全量填埋，必须和垃圾有一个混合比，要小于8%。因此，以后污泥都必须经过适当的干化后才能填埋。 2、污泥焚烧
① 污泥焚烧对大气环境不利
污泥焚烧时不但产生大量带飞灰的有毒烟气，还使污泥中的有机质转化成CO2，它是大气中温室气体的主要来源。焚烧带来的烟气中含有多种有毒物质，如氮氧化物、SO2、HCl、HF、粉尘和二恶英、呋喃等，这些气体造成了空气污染；同时，在高温下绝大多数重金属化合物被蒸发，且都被富集在飞灰中，如Cd 、Pb 、Hg等，以微米大小的颗粒被释放出来，随烟气进人大气，对人类造成极大
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