政策、符合我市总体发展战略、有效促进经济社会发展的重大项目列入国家和自治区规划。做好重点建设项目的融资工作，争取国家、自治区更多的资金和政策支持我市发展。大力开展信用工程建设，进一步改善中小企业投融资环境，促进银政、银企合作。切实加强和改进投资管理，坚决把好规划、土地、环保、资金、工程质量等审核关，对政府投资项目及时跟进，全程监督。进一步改善招商环境，整合招商资源，创新招商模式，把招商重点投向精深加工业、高新技术产业、现代物流业等领域，力争引进到位资金增长15%。
六是深化重点领域改革，继续扩大对外开放。不断深化国有资产监管体制改革，理顺国资经营管理体制，重点解决好商业银行增资扩股、国有企业政策性亏损等问题，确保国有资产保值增值。继续深化投融资体制、财税体制等重点领域改革，进一步增强市场活力。积极支持企业上市。大力促进非公有制经济发展，鼓励民间资本进入基础设施、公用事业等领域参与国有企业改革。利用国内外各种展会，组织引导企业大力开拓俄罗斯、中亚、南亚等市场。扩大地产品出口规模，加大机电产品出口基地、农产品加工出口基地建设力度，不断优化我市进出口商品结构。大力发展服务贸易，积极拓展国际服务外包。
七是加强财税管理。全面落实促进经济增长的各项财税政策，努力构建保障有力的公共财政服务体系。以增大财政收入总量为目标，巩固基础财源，扶持骨干财源，培育后续财源，促进财政收入平稳较快增长。严格依法治税，加强税收征管，加大非税收入征缴力度，切实增加可用财力。健全公共财政管理制度，完善财政监督机制，增强预算执行的透明度和约束力。优化支出结构，从严控制一般性支出，集中财力保重点、办实事，把更多的财政资金投向教育、卫生等公用事业发展和解决民生问题。规范政府非税收入管理，继续推进国库集中支付改革。健全政府采购和部门综合预算制度，加强财政专项资金监管。
八是切实做好安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全工程，认真落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制。加强消防、道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、人员密集场所等领域的安全监管，有效遏制重特大事故。完善食品安全监控体系，加强药品监管，有效控制突发性公共食品安全事故。加快推进城乡重要建筑物抗震防灾工程，继续对未达到抗震设防标准的公共建筑进行加固改造。建立自然灾害预警平台，加强预报预警工作，提高防灾减灾能力。
九是科学制定“十二五”规划。积极动员各方面力量，深入开展调查研究，广泛听取社会各界意见，集中各方面智慧，在认真总结、全面评估“十一五”规划执行情况的基础上，既突出重点，又统筹协调，既着眼长远，又立足当前，切实做好“十二五”规划的调研和编制工作。
(四)以改善民生为重点，坚定不移地推进宜居城市建设
一是狠抓冬季大气污染治理。全年计划投资33亿元，实施21项大气污染治理项目，力争空气质量二级和好于二级的天数占全年的72%以上。继续做好冬季大气污染成因及对策研究，抓好供热节能空间调查与节能途径研究，增强治理的实效性。调整以燃煤为主的城市能
源消费结构，加快推进天然气三期工程建设，提高城市天然气覆盖率。推进沙依巴克区、米东区和苇电三期三大热网建设，新增热电联产供热面积1000万平方米左右。推进燃煤锅炉“煤改气”试点工程建设，实现煤改气供热面积1000万平方米左右。出台清洁能源发展扶持政策，加大清洁能源的规模化应用力度，完成地源热泵示范工程43万平方米，电热采暖示范工程30万平方米左右。通过两到三年努力，在天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区等中心城区实现“禁煤区”。积极推进供热资源整合、供热系统节能改造、管网设施改造和热计量推广应用四大工程，拆并改造燃煤小锅炉2000台，实施老旧供热管网改造95公里。积极开展既有建筑节能改造，完成改造面积250万平方米，新建建筑严格执行65%节能设计标准。继续抓好中心城区污染企业搬迁、汽车尾气超标排放治理工作，完成4个空气监测点、20套在线监测设备以及机动车污染排放检测线建设。加强重点企业脱硫除尘设施改造和污染治理，实现减排二氧化硫1万吨以上，化学需氧量5000吨。
二是加快棚户区改造和保障性住房建设。按照“统一规划、因地制宜、分类指导、注重实效、全面推进”的原则，启动和实施棚户区改造工程，力争“三年改完、五年完善”。全年计划投资35亿元，重点实施黑甲山、跃进街、碱泉街、青峰路、六道湾煤矿等21个棚户区改造项目，改造棚户区占地面积200万平方米，拆迁总建筑面积80万平方米，安置拆迁户1万户。完善中心城区市政基础设施建设，加快背街小巷改造，完成324条背街小巷改造任务。扩大保障性住房的覆盖面，建设廉租房6000套，经济适用房2000套；完成抗震安居房2.1万户。
三是提高城乡规划建设服务管理水平。完成乌昌地区城镇体系规划编制及新一轮城市总体规划、土地利用总体规划大纲修编的报批工作，提高控制性详规覆盖率，重点做好风电风能产业规划、城市综合交通枢纽规划以及东绕城高等级公路等重大基础设施规划的编制工作。加快推进城市道路交通改善工程建设，投资49亿元，新建续建天津路北延、南湖路北延、新医路西延等道路，重点抓好骨干路网及国际会展中心、高铁车站周边区域路网建设。新建续建农村公路100公里。围绕创建国家级园林城市的目标，加大公共绿化、道路绿化、荒山绿化和庭院绿化力度，新增绿化面积3.14万亩。切实抓好乌拉泊水源地和湿地生态保护工程，加大水磨河、青格达湖污染治理力度，继续实施采煤塌陷区治理工程。加快污水处理厂和中水资源综合利用项目建设，合理调整用水结构，形成水资源保护和综合利用的长效机制。切实保护耕地，加强土地监管，促进节约集约用地。坚持“建管并举、重在管理、强化服务”的方针，建立完善分工明确、责任到位、运转高效的城市管理联动机制。进一步推进信息资源共享服务平台建设，提升城区数字化管理水平。加大城市行政综合执法力度，及时纠正和查处乱搭乱建等各类违法建设行为。加大市容市貌整治力度，强化城乡结合部环境卫生治理。认真落实公交优先发展战略，不断提高公交管理服务水平，严格治理非法营运车辆和非法改气车辆。加快中心城区专用停车场建设，规范停车秩序。采取机动车辆分流疏导、高峰期限行禁行等措施，缓解中心城区交通压力，改善市区日益严重的交通拥堵状况。严格
市场准入制度，深入开展建筑、房地产、客货运输等市场的规范整治工作。进一步修订完善物业管理条例，加强物业市场监管，建立物业企业、业主委员会、社区组织“三位一体”的小区物业管理体制。
四是努力扩大就业再就业。不断完善统筹城乡的市场就业促进机制和就业服务体系，建设一站式就业服务大厅50个，新增城镇就业6万人。做好大中专毕业生就业指导工作，搭建大中专毕业生就业见习平台，为6000名毕业生提供1至2年的见习机会。继续抓好国家级创业型城市创建工作，开发适合大学生的创业培训项目，完成创业培训3500人。调动社会各方面力量支持大中专院校毕业生自主择业、自谋职业、自由创业，并在社会保险、职业培训、技能鉴定、小额担保贷款等方面给予优惠政策，提高毕业生就业成功率。积极开发公益性岗位，安置7000名就业困难人员就业。加大职业技能培训力度，全年完成各类职业培训7.8万人。建立社区就业援助金制度，积极为小额担保贷款申办人提供创业服务。实施劳动关系和谐工程，指导企业建立劳动用工备案制度和工资集体协商制度，切实解决好建筑领域拖欠农民工工资等问题。
五是进一步健全完善社会保障体系。继续加大社会保险扩面工作力度，推进城镇居民基本医疗保险工作。制定城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助保险制度之间的流转衔接办法，逐步实现基本养老保险由城镇为主向城乡统筹、由城镇职工统筹为主向城乡居民统筹的转变。认真组织实施企业退休人员养老保险待遇调整和农村基本养老保险试点工作，进一步完善高风险行业农民工参加工伤保险制度，积极做好“老工伤”纳入社会保险的后续动态管理服务。落实好最低生活保障制度，进一步扩大城乡低保覆盖范围。做好老龄工作。
(五)大力推进社会各项事业，坚定不移地促进经济社会协调发展
一是深入实施教育优先发展战略和人才强市战略。合理配置教育资源，不断扩大优质教育资源覆盖面，大力推进义务教育均衡发展。投资5.3亿元，进一步改善教育基础设施条件，加强中小学标准化建设，新建扩建中小学35所，实施校舍抗震加固改造38万平方米。巩固和发展民汉合校成果，提高“双语”教学质量，继续办好区内初(高)中班。解决好贫困学生和农民工、流动人口子女就学问题。大力发展与产业结构相适应的职业教育，完成乌鲁木齐职业大学新校区一期、市技工学校新校区二期建设。推进继续教育、成人教育和现代远程教育，关心重视学前教育和特殊教育，规范民办教育，促进各级各类教育全面协调发展。进一步加强学校德育和思想政治教育工作，加强教师队伍建设，推行区(县)域内教师轮岗交流，完善义务教育阶段教师绩效工资考核制度。全面实施人才强市战略，在加大优秀人才引进力度的同时，切实做好本地人才的稳定和培养工作，努力营造有利于人才成长的良性机制和政策环境。
二是加强医疗卫生服务。加快制定和实施乌鲁木齐区域卫生规划，优化配置医疗卫生资源，积极推进专科医院建设和公立医院改革。投资3.1亿元，进一步加强市属医疗机构基础
设施建设，新建7个“120”急救站点、12个社区卫生服务中心和36个社区卫生服务站，城市社区卫生服务中心覆盖率达到90%以上。全面提高农牧区医疗卫生服务水平，完善城市低保人群医疗保障体系。强化公共卫生监督和医疗卫生监管，落实各项防治措施，提高艾滋病、甲型H1N1流感等重大传染病防治能力，做好计划免疫接种和健康教育工作。加强医疗机构和医药市场监管，狠抓医德医风建设，规范药品价格，切实降低各族群众的看病就医成本。继续做好计划生育工作，特别是加强对流动人口计划生育的管理。
三是加快文化体育事业发展。进一步健全覆盖城乡的公共文化服务体系，加强文化阵地建设，加快实施区(县)文化馆、图书馆、档案馆，街道文化站、社区(村)文化室等骨干文化项目，投资建设覆盖全市街道办事处的电影放映队。实施文化精品战略，充分挖掘文化特色，精心培育文化创意、文化节庆等文化产业，不断推出优秀文化产品，开发群众性文化娱乐项目，丰富各族市民的精神文化生活。广泛开展社会主义精神文明创建活动，培育树立各行各业的文明典型、文明标兵。强化文化市场监管，建立封堵查处非法出版物联防工作机制。继续推进直播卫星覆盖工程，加快解决困难群体收看电视节目难的问题。广泛开展全民健身运动，深入推进“体育进社区”和“新农村体育”工程。努力提高竞技体育水平，做好自治区第十二届运动会、第五届残疾人运动会承办工作。
四是积极支持国防和军队建设。大力开展国防教育，加强国防动员和后备力量建设，支持驻乌部队建设。完善军地情况通报协调机制，做好民兵预备役、征兵、人民防空工作。落实各项优抚安置政策，做好军队转业干部和退役士兵安置工作。巩固和扩大“双拥”创建成果，争创“双拥模范城”七连冠。
(六)以转变政府职能为重点，坚定不移地加强政府自身建设
做好今年各项工作，对政府自身建设提出了新的更高要求。要坚持一切从人民利益出发，切实转变政府职能，努力建设人民满意的服务型政府。
一是强化公共服务。按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的要求，把政府工作重点、政策支持重点、财力保障重点逐步向社会事业和公共事业倾斜，向完善社会保障体系和改善群众生活倾斜，向保障公共安全、维护社会和谐稳定倾斜。继续深化行政审批制度改革，简化办事程序，优化工作流程，建设项目行政审批时限在原有基础上力争缩短50%左右，不断提高工作效率和服务质量，更好地为全社会服务。
二是严格依法行政。坚持科学决策、民主决策，健全重大决策事项专家咨询制度、听证制度和公示制度，提高决策透明度和公众参与度。做好行政执法责任制考核和行政复议工作。更加自觉地接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，坚持定期向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，做好人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视新闻舆论和社会公众监督。继续开展“五五”普法、法律援助和人民调解工作。深入推进政务公开，完善政府新闻发布制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
三是切实改进工作作风。始终坚持群众路线，以求真务实的作风推进各项工作，把更多的时间和精力用于深入基层、研究政策和解决问题。围绕中心工作，继续推进“划句号工程”，进一步明确责任主体，量化考核内容，严格责任考核，建立科学完善的工作落实机制，促使各项决策和工作部署落到实处，取得实效。切实增强责任意识和服务意识，多为群众办好事、办实事，多干打基础、利长远的事，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 四是保持清正廉洁。深入开展廉洁工程，毫不松懈地加强廉政建设，落实“一岗双责”。在坚决惩治腐败的同时，加强廉政文化建设，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。加大对重点领域和关键环节的监督，切实解决工作中不作为的问题。深入开展经济责任审计，强化对权力运行的制约和监督。时刻牢记“两个务必”，树立正确的政绩观，强化公仆意识，切实做到为人民办事，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
各位代表！新的一年，我们面临的任务光荣而艰巨，肩负的责任神圣而重大。让我们在自治区党委、自治区人民政府和市委的正确领导下，高举民族大团结的旗帜，凝聚全市各族干部群众的智慧和力量，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，在新的起点上，为建设更加繁荣、富裕、文明、和谐的乌鲁木齐而努力奋斗！ 《政府工作报告》相关名词解释
1、一区两警、一区多警：是指在一个社区配备两名或两名以上民警的警务管理模式。 2、万村千乡市场工程：是指在试点区域内培育“农家店”，形成以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系，逐步缩小城乡消费差距。
3、双进工程：是指以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题，以社区范围内的居民为服务对象，以便民、利民、满足和促进居民综合消费为目标的属地型商业。 4、“老工伤”人员：是指2003年12月31日以前发生工伤的国有企业职工，没有参加工伤保险，且工伤待遇由职工所在企业支付的工伤人员。
5、化学需氧量：又称化学耗氧量，是指利用化学氧化剂将废水中可氧化物质氧化分解，根据残留氧化剂的量计算出氧的消耗量。
6、交通“零管制”：是指在冬季道路冰雪清运过程中不再实行交通管制。 7、两基：是指基本扫除青壮年文盲；基本普及九年义务教育。
8、两免一补：是指对符合政策条件的学生实行免杂费、免课本费，对贫困寄宿学生给予生活补贴。
9、大接访：是指区(县)委书记、委局办党政主要领导带头，其他班子成员和有关部门负责人共同参与的集中接访下访活动。旨在教育引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，依法及时合理处理群众反映的问题。
10、马克思主义“五观”、“四个认同”：“五观”是指国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观；“四个认同”是指对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、
对中国特色社会主义道路的认同。
11、家电下乡：是指运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务。
12、双百市场工程：是指重点改造100家大型农产品批发市场，着力培育100家大型农产品流通企业。
13、征信企业：一般是指由企业征信机构采集分散在社会各方面的企业信用信息，汇总、加工、存储，形成企业征信数据库，采取一系列科学方法进行数据分析，产生相应的数据产品，向社会提供企业信用信息服务。
14、服务外包：是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。
15、双拥：是指拥军优属、拥政爱民。
16、“划句号”工程：是指严格工作责任，强化工作落实，确保工作质量和效率的一种工作机制，旨在完善层层有人抓、事事有人管、件件有落实的责任体系，确保每项工作完成后，都能划上一个圆满的句号。
17、一岗双责：“一岗”是指一个领导干部的职务对应的岗位；“双责”是指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。