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试本科生毕业 论 文
政府官员腐败问题及对策
二零 年 月
自
内容摘要： 腐败是我国当今社会最敏感的话题之一，尽管腐败是一个全球性问题，不同的国家存在不同程度的腐败现象，而政府官员腐败问题愈演愈烈，并蔓延到各行各业，其方式也是推成出新。腐败产生的根源不仅是个人品质的腐化堕落，更是社会环境下制度缺失，政策执行扭曲，法律惩处不力等情况下追求个人利益最大化的结果，并造成了极大的负面影响，也不知道多少政治学家、经济学家对腐败现象进行了研究，提出了多少关于防止腐败的理论方法，但是，腐败似乎就是个与人类社会同存的问题。因此，建立和完善政府官员腐败问题治理制度和政策是适应当前我国政治、经济、社会发展的必要措施，在政治、经济、法律、文化等方面建立完善相应的制度和政策措施，为预防和打击腐败行为提供了有效的治理工具，必将在现实经济生活中产生深远的影响。
关键词：官员腐败 腐败问题 腐败现状 腐败对策
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目 录
一、腐败问题的概述 ??????????????????????3 （一）腐败的含义 ???????????????????????3 （二）腐败概念的四个要素 ???????????????????3 二、我国政府官员腐败的现状 ??????????????????3 （一）政府官员腐败的表现 ???????????????????4 （二）政府官员腐败的主要特征 ?????????????????7 （三）政府官员腐败的危害及影响 ???????????????10 三、我国政府官员腐败产生的原因 ???????????????12 （一）信念迷失、利益至上是官员产生腐败的主观原因 ??????12 （二）外界的消极因素影响是官员产生腐败的直接诱因 ??????13 （三）少数被管理者的腐蚀是官员产生腐败现象的导火线 ?????13 （四）监督制度的缺失是官员腐败的根本原因 ??????????13 四、我国政府官员腐败的预防对策 ????????????????13 （一）建立健全法治 ?????????????????????13 （二）改革政府管理体制 ???????????????????14 （三）建立健全权利制约权力机制 ???????????????15 （四）强化监督 ???????????????????????16 （五）加强教育 ???????????????????????16 五、结束语 ?????????????????????????17
参考文献 ?????????????????????????18
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正 文
一、腐败问题的概述
（一） 腐败的含义
腐败是指一种社会异常现象，是政府官员、集团人员，利用职权或职业便利谋取不当利益，损坏政府和行业的正常工作秩序，影响社会经济.发展，腐蚀政府权威和行业信用，败坏社会风气的行为。一句话“就是用公权谋取个人或组织私利”。
首先，腐败是利用公共权力谋取私利的行为。腐败是公共权力者利用公共权力谋取私利并严重损害公共利益的行为。
其次，腐败是侵犯公共利益的行为。腐败是国家权力行使者利用国家权力谋取私利并严重损害国家和人民利益的行为。 （二） 腐败概念的四个要素
1.腐败行为的主体
腐败行为的主体是国家权力的行使者，包括国家公职人员和受委托行使国家权力的非国家公职人员，其中，国家公职人员是指个人收入来源于国家财政的全体人员。
2.腐败的行为方式
腐败行为的方式是滥用国家权力。滥用国家权力包括两个方面：一是利用国家权力实施谋私行为；二是拥有国家权力却不作为。
3.腐败行为的目的
腐败行为的目的是谋取私利，即为个人、亲属及所属群体谋取利益，从根本上说还是为个人谋取私利。
4.腐败行①为的后果
腐败行为的后果是严重损害国家和人民的利益。
①
二、我国政府官员腐败的现状
近年来，我国官方及其民间的各类调查发现一个惊人的相似点，就是我国的
①楚文凯：《腐败概念的描述和界定》 中国鉴定 2005年10月8日 第8期。
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贪污腐败问题已经达到了无法容忍的程度。虽然采取多种措施防止腐败，但全社会的各类贪污腐败特别是系统性，单位性，集团性的贪污腐败越来越严重，涉及金额越来越大，不正之风愈演愈烈。现代社会的一个非常普遍的现象，就是各级政府官员的各种层出不穷的腐败行为。如果将中国官场的腐败现象，与世界先进国家的政府机构相比，结果是非常惊人的，在中国，由于缺乏有效的对官员进行选拔及监督的机制，很多官员在职位上一干就是几十年，其腐败程度，已经达到触目惊心的地步。
改革开放以来，在政府有关部门的积极参与和大力支持下，国内学界对于腐败研究日益活跃。学者们分别从各自的学术背景出发，采用不同的方法和方式研究腐败问题，发表了大量论文、专著等。但是，目前学界对腐败研究现状进行实证分析和全面总结的工作尚未展开，反映这方面的资料也很匮乏。由于现状分析能够提供腐败研究的基础资料，有利于明确现阶段的研究状况与水平，提高研究的针对性，增强腐败研究的深度和力度，因此在目前研究现状的基础上，收集国内学界对腐败研究的研究成果，系统总结腐败研究的特点，客观描述腐败研究的存在问题，就成为进一步深化腐败研究的重要任务。
可见我国政府官员贪污腐败问题已经非常严重，因此我们有必要对我国政府官员贪污腐败问题进行研究分析，从而采取积极的措施防止腐败。 （一）政府官员腐败的表现
1、政治方面
（1）用人的腐败。跑官、要官、买官、卖官，任人唯钱不唯贤现象日趋严重，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在《求是》①杂志发表文章指出，要深入政治用人上的不正之风，抓住干部群众反映强烈的突出问题开展专项整治，不仅要继续整治拉票行为，还要对跑官、要官、买官、卖官问题进行专项治理。在秦始皇时，就有纳栗一千石，拜爵一级的记录，延续到晚清时期，更是公开卖官，明码标价，认钱不认人，且花样繁多。用人的腐败是最大的腐败。
（2）官黑勾结。近些年来，黑社会性质犯罪在我国各地特别是一些沿海省份迅速资深蔓延、日益上升。而此种性质犯罪呈现出一个明显不同于国外黑社会犯
① 李宝善：《求是》中国共产党中央委员会机关刊 2011年第20期 。
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