甘南州卓尼县循环经济实施方案
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改变消费方式、提升发展质量、创新发展模式、破解发展难题。以政府为主导，以技术创新和制度创新为动力，以提高资源利用效率、提升环境承载力为核心，统筹社会、区域、园区和企业各层面，以资源环境问题突出的区域和企业为重点，带动全县循环经济产业体系和城乡社会体系建设，形成政府积极推进、市场有效驱动、公众自觉参与的运行机制，建立循环经济法规体系和科技支持体系，实现生产清洁化、生活环保化和生态良性化，构建循环经济型和谐卓尼县。
在坚持循环经济基本原则的基础上，突出区域特色,统筹产业发展，把突出重点、示范引路与全面推进相结合，政府、企业、公众责任相结合，评价指标体系和目标考核制度相结合，政策激励与法律保障相结合等也作为基本原则。本方案提出了卓尼县循环经济发展的2012～2015年总体目标及相应行业领域的具体目标。
在循环经济和生态工业理论的指导下，提出的主要任务为：以构建工业循环经济体系、构建农业循环经济体系、第三产业循环经济体系、循环经济基础设施建设为重点。转变发展方式，调整产业结构，降低资源消耗，积极推进再利用与再循环。
提出卓尼县要健全与循环经济相适应的保障体系，包括管理制度、法律制度、组织保障、政策保障、宣传教育等方面，诸如成立循环经济工作联席会议制度，建立和完善循环经济的法律法规制度，完善许可证制度和排污权交易制度建设，改进考核机制，试点建立循环经济统计核算制度，建立循环经济发展的技术创新体系、咨询服务体系、标准体系等等。
本方案的编制依据《中华人民共和国循环经济促进法》、《甘肃省人民政府关于全面落实科学发展观加强资源节约的若干意见》、《甘南州循环经济总体规划》，《甘南州循环经济总体规划实施方案》、《甘南州国民经济和
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社会发展第十二个五年规划》纲要、《卓尼县国民经济和社会发展第十二个五年规划》草案，按照国家、省、州有关文件的要求，结合卓尼县情，调整产业结构，实现节能减排，大力推进循环经济建设，推动循环经济在全县形成较大规模，以解决卓尼县经济社会发展所面临的瓶颈问题，全面完成卓尼县国民经济和社会发展“十二五”规划的目标和任务，力求走出一条具有卓尼县特色的循环经济发展之路，为建设资源节源型和环境友好型社会做出积极的贡献。
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一、卓尼县基本情况
(一)自然地理状况
卓尼县成立于1949年10月，位于甘肃省南部、甘南藏族自治州东南部,东与定西市所属岷县、漳县为邻,南与迭部县相接,西与四川省若尔盖县睦邻,西南与碌曲、夏河两县毗连,北与临夏州和政、康乐两县及定西市的渭源县接壤，中部与临潭县环结。全县辖3镇12个乡98个村委会469个村民小组，总人口10.19万人，有藏、汉、回、土、满、苗等十多个民族，其中藏族占总人口的62%。境内海拔2000～4920米，年均气温4.6℃，平均降水量580.0毫米，无霜期119天，属高原性大陆气候，寒冷湿润，四季不明，山高林多湿度大。
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卓尼县境内大部分为中低山地形。整个地势西南高，东北低，由西南向东北倾斜。海拔在2000～4920米之间，相对高差2920米。县境南部由华儿干山、光盖山等山峰构成的迭山山脉呈东西走向，是卓尼和迭部的界山。其主峰扎伊克嘎海拔高达4920米，是整个县境地势的屋脊。迭山以北均为洮河水系切割的中岱地形，重峦叠嶂，沟谷纵横。区内除海拔在3600米以上部分为裸露的岩石外，其余均为茂密的森林和沟谷山地草场，植被覆盖良好。洮河沿岸的河谷地带，形成许多冲积滩地。县境中部有斜藏大山、大石山等山峰呈东西走向耸立中央，是县境西北部诸水的发源地。地貌以高原丘陵为主，地形呈平缓高山沼泽地，间以沟谷山地，河谷开阔，阶地发育，最高海拔4000米。区内植被以牧草为主，间或有小片针阔叶混交林分布。北部由威当山、花岩山、白石山、庙花山等山峰形成北部屏障。羊沙河、冶木河下游一带切割较深，形成支离破碎的高山地貌，多悬崖峭壁，河谷两岸绝壁矗立，为峡谷地带，植被覆盖较好。东部藏巴哇地区海拔最低处仅2000米，由白石山、侯旗大山等山峰与陇南山地相接，地形错综复杂，植被垂直分布明显，除白石山上部海拔3200米以上为裸露的岩石外，其余地区植被覆盖良好。
卓尼县南北长120公里，东西宽87公里，总面积5419.68平方公里，其中耕地面积218.6平方公里，占全县总面积的4.03%；林地面积1711.6平方公里，占全县总面积的31.59%；草场面积3323平方公里，占全县积的61.32；其它166.48平方公里，占全县总面积的3.06%。
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卓尼县自然资源丰富，森林、草场、矿产、水能、旅游为我县的五大优势资源。全县森林分布广，是甘肃省主要天然林区和黄河上游重要水源涵养区，林地面积占全县土地总面积的32%，林区生长着云杉、松柏、桦木等优势树种，有鸟类153种、哺乳类动物77种，是多种珍禽异兽的栖息地，还出产蕨菜、狼肚菌、黑木耳、蕨麻等山野珍菜和党参、当归、麝香、冬虫夏草、贝母、藏红花等名贵药材。县境草场广袤，总面积498万亩，生长着以禾本科和豆科为主的优质牧草408种，发展畜牧业得天独厚。全县水能资源丰富，黄河一级支流洮河流经县境7乡镇、长达174公里，大小27条支流呈网状分布，水域面积30平方公里，水能资源蕴藏量为79.76万千瓦，开发潜力巨大。
（二）国民经济和社会发展状况
改革开放以来，卓尼县经济持续快速健康发展，社会事业全面进步，
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