*设立“禁区”的条件：
①必须有合理理由，出于安全或军事的需要 ②不得区别对待
③必须在范围和位置上具有合理性，不得对正常航线构成干扰
*防空识别区：往往不是该国的领土组成部分，其它国家的飞机可以自由飞越， 但是要表明身份。
4、各国有权保留“国内载运权” 从海岸航运权中借鉴而来。
国内载运权：两个城市之间运送人或物只能由国内航空器进行的权力。
5、领空主权的限制----避免对适用中的民用航空器适用武力 民用航空器基本上没有军事威胁，若使用武力，违反人道主义。
1952年，法国航空公司从法兰克福飞往西柏林的航班，在飞行中偏航，被苏联战斗机攻击。
1978年，
1983年9月1日，大韩航空公司波音747，007号航班在苏联萨哈林岛上空苏联导弹攻击被击落。机上269人无一生还。----冷站时期的重大悲剧 9月2号，安理会召开紧急会议，42个国家发言谴责苏联。 9各国家赞成谴责决议、4个弃权、2个反对
1983年9月15日—16日，国际民航组织在蒙特利尔召开会议，通过了谴责苏联的决议，并提出修改公约。
1984年5月《芝加哥公约》第三分条（第3条第2款） 国家有避免民用航空器悖于公约使用的义务。
将强调国家领土主权与避免对使用中的民用航空器使用武力相结合。
国家在自卫时，要遵守必要性和相称性，非不得已情况下，不得对使用中的航空器使用武力。即使国家有理由怀疑民用航空器，也要考虑第3分条。
*恐怖主义使用民用航空器，公约没有跟进。例如：“911事件”
（二）航空器的法律地位
航空器：可以从空气的反作用，但不是从空气对地面的反作用，而在大气层中取得支撑力的任何器械。
轻：气球（氢、氦、热） 重：飞机、滑翔机、直升机 排除：气垫船、气垫车、火箭等
*民用航空器与国家航空器的区分
不是以所有权为划分标准，而是以用途为划分标准。
用于公务目的的，就是国家航空器，例如：用于军事、海关、警察等 其它的均为民用航空器，用于商业目的。
航空器国籍——登记主义原则 哪个国家注册，即具有哪国国籍 登记条件：采国内法主义，《芝加哥公约》无规定。 《芝加哥公约》第18条：“航空器在一个国家登记不得认为有效，但其登记可以由一国转移至另一国。”
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航空器不承认双重国籍，若在一个以上国家登记，则认为无国籍。无国籍航空器不得飞行。
Q:为什么不承认双重国籍？
①确定航空器目的即确认航空器的身份，若具有双重国籍，仍无法确认航空器的身份。 ②航空器内的事务管理主要是由国籍国管理的，他国不得干预，若具有两个以上国
籍，便难以管理。
(三）国际民航的飞行权
《芝加哥公约》没有对国际民航的权利进行明确规定，而是由国家双边条约来规定。
航班飞行：定期定向的飞行
非航班飞行：不按公布的班期并且不受正常运费约束的飞行。 国际航班的运营权利，通过国家之间的双边条约协定
三、制止危害国际民航安全的行为 （一）危害国际民航安全的行为
1、1963年《关于在航空器内的犯罪和某些其它行为的公约》（《东京公约》）第1条第1款：违反刑法的罪行；可能或危害航空器所载人员或财产的安全、或危害航空器上的良好秩序和纪律的行为，无论是否构成犯罪
适用于飞行中的航空器：从为起飞目的额而发动时起到降落后滑跑完毕时止。
2、1970年《关于制止非法劫持航空器的公约》（《海牙公约》）
“凡在飞行中的航空器内的任何人使用暴力或暴力相威胁，或用其他恐吓方式，非法劫持或控制航空器或任何这类行为的未遂行为，或是从事这类行为或任何未遂行为的共犯，都是犯罪行为。”
飞行中：航空器从装载完毕，机舱外部各门均 3、《蒙特利尔公约》：使用中（反破坏公约）
使用中：从地面人员或机组人员为一确定的飞行而对航空器进行
4、1988年《蒙特利尔议定书》----对机场的破坏
5、1991年《蒙特利尔公约》----关于注标塑性炸药
（二）犯罪的管辖权
1、《东京公约》：并行的管辖权体系
确立了航空器的登记国的管辖权，但不排除各国根据本国法行使任何管辖权 “五种例外”：P185 2、《海牙公约》
第4条第1款规定：航空器登记地国、航空器降落地国、航空器承租人主营业所所在地或永久居所地国、被指称的犯罪分子所在国、不排除根据本国法行使管辖权。
特点：
①管辖权的设立采取密切主义原则
只有与航空器有密切联系的国家才有管辖权
②确立了并行的管辖权体制 优点：最大限度的惩治犯罪
缺点：可能会消极行使权利；同时行使该权利可能引起冲突
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③建立准普遍管辖权
并非所有国家都有管辖权，犯罪发生在该国的，该国有准普遍管辖权。 3、《蒙特利尔公约》
增加了“罪行发生地国”的管辖
因为《蒙特利尔公约》主要是针对破坏行为，而一般破坏设施一般在地面，所以增加了犯罪发生地国的管辖。
（三）罪犯的引渡和起诉
《海牙公约》和《蒙特利尔公约》使空中劫持犯罪成为可引渡的罪刑，但是否是政治犯罪，《海牙公约》未作明确规定，且未明确规定各国的引渡义务。 时代的缺陷：没有强制性的引渡义务
又规定了或引渡或起诉制度，若不引渡，必须根据国内法对此犯罪按同等程度的政治犯罪进行惩罚。
第二节 外层空间法
1957年，苏联发射第一颗人造卫星 1958年，美国成功发射人造卫星
1961年，苏联成功发射载人宇宙飞船----加加林
1969年，美国宇航员登月-----阿姆斯特朗（240亿美元，40万人力） 1981年，美国航天飞机
一、外层空间的法律地位
外层空间法的产生
（一）空气空间与外层空间的划分
外层空间不实行国家主权原则，可以自由勘探利用，不为任何国家独有。 目前，对于二者的划分没有达成明确的一致标准。
现在存在两种理论： 1、空间论
特点：坚持以某一位置为二者的分界线，找到一条实际上存在的确切的物理分割线。 各学者的观点：
（1）航空器向上飞行的最高界限：30—40公里
但飞机性能不尽相同。30---40公里高度较低，这对确保国家安全不充分。
（2）人造卫星轨道的近地点（最低地点）：100—110公里
大多数国家接受
（3）以离心力取代空气成为飞行动力的地方为界：83公里
“卡曼管辖线”
（4）以地面能有效控制的高度为限
有限控制论的实践运用，未给出一个明确的划分标准。 有利于军事强国
（5）以有空气存在的大气层的高度为界
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但大气层是逐步小时的，与外层空间无清晰界限。
*目前第（2）中划分标准获各国最低限度的共识。卫星一旦进入轨道，不受地面管辖。
2、功能论：以飞行器的功能为标准（目前也要主要适用） 航空器受地面主权国管辖，适用空气空间法 （二）法律地位
与空气空间相比：不属于任何国家主权范围，是各国根据国际法自由探索利用的空间。实际上，外层空间已经成为军事强国、经济强国施展其实力的地方。
二、外层空间法的法律渊源
外层空间法是新兴的法律部门，其随着人类活动的扩展而产生。所以外层空间法中几乎无习惯，而是以法律条约的形式出现。
（一）1967年 《外层空间条约》----外空宪章
是第一个外层空间法，具有基础性、宪章性地位，规定了外层空间的基本法律地位和基本贡献。
P190 规定：①外层空间的法律地位
②国际法适用于外层空间 ③放置核武器
这并没有确认外层空间和平利用问题，只是列举规制武器的种类。此限制是不彻底的，这与现实相联系。美苏当初利用外层空间是为了军事竞争，可以看出此条约也存在着妥协的意味。
（二）1968年 《营救协定》
专门规定了营救宇航员及送还宇航员和空间物体的问题。 对缔约国设定了三方面的义务： ①通知义务
通知发射国或联合国秘书长，营救宇航员。任何知悉国都有通知义务。
②营救义务
③归还义务
把获救的宇航员或坠落的空间物体归还。
Q:归还时可否索取经济补偿？
通知、营救、归还都是基于人道主义，且条约中无法律依据，所以不可强行索取。
（三）1973年 《国际责任公约》------私法原则国际法成文化的结果
1、责任主体：国家（对政府和非政府的发射行为都承担责任）
*对非政府的行为造成的损害，对外由国家承担，对内国家向私人公司追偿。 数个发射国的连带责任。
2、责任原则 （1）绝对责任
适用：发射国对其空间物体在地球表面，或给飞行中的飞机造成的损害（不管是故意还是过失），都要承担责任----建立在不平等的地位的基础上，航天器的地位处于强者
（2）过失责任（相对责任）
适用于在地球表面以外空间物体相互间造成的损害---建立在平等地位的基础之上
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只要证明行为造成损害不是故意的，即可不承担责任。
*为什么第一种责任较第二种责任大?
法律是保护弱者的，航天器危险大，对地面，飞机会产生较大危险。在外层空间，航天器相撞较少，且在外层空间，航天器地位是平等的，产生的危险也没有地面大。
（四）1984年 《月球协定》
由于确定月球是人类共同继承财产的概念，这是阻碍大多数国家参加的根本因素。 只有12个国家批准（除澳大利亚外，都不是真正的航天国家） 还适用于太阳系月球以外的其他星球。
人类继承财产的概念----象征意义大于实际利益，过时的概念
（五）1976年 《登记公约》
必须在一个发射国登记和在两个登记册登记。即在本国发射登记册和联合国秘书长登记册上登记。
这是一个强制登记制度。
这样做是为了：明确其身份，便于管理。 但公约没有规定惩罚措施或负面的法律后果，许多国家并未执行登记制度，且也存在虚假登记问题，执行力较差。
三、外层空间法的原则 1、共同利益原则
2、自由探索和利用原则
经过其它国家上空，不需要取得批准。
3、不得据为己有原则
四、外空活动的主要法律制度 1、地球静止轨道的问题
外层空间，外层运行轨道很多。地球静止轨道在赤壁上空35871公里的地方，在此轨道等距离三颗地球卫星，卫星电磁波就可以覆盖地球表面，为防止地球卫星互相干扰，卫星间要间隔一定距离，因此地球静止轨道只能发射180颗卫星。但现在已经发射120多颗，所以某些发展中的赤道国家提出其上空地球静止轨道为国家主权范围，但未获批准。自90年代以来，提出折中办法，根据照顾发展中国家原则发射卫星，发展中国家或从未发射卫星的国家优先；同等地位的国家间仍遵守谁先登先占的原则。但也仍未或批准。现在，对此问题，仍遵守谁先登先占的原则。
2、卫星遥感地球的法律问题
越来越多的遥感卫星发射升空，在未授权情况下，许多国家被遥感，且遥感国家经常将遥感的他国的信息散发，对此，形成不同的意见：
①卫星遥感地球适用外层空间法，不受主权国限制，因此可遥感任何国家。同时他国信息是自己遥感得来的，自己有权处理这些信息。
②被遥感国坚持被遥感的是自己国家，信息也是自己国家的，所以未经自己的批准不得遥感，不得散发本国信息。
③联合国观点：遥感国家是为了人类谋福利，发各国信息时，优先考虑被要遥感国。
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