转轨时期中国应对国际反倾销战略的实证分析(3)

2021-09-24 15:03

(三)中国应对贸易摩擦的法律途径

Blonigen和Bown(2003)认为,被调查国可以通过对外报复性反倾销行动和参与WTO的争端解决机制来降低遭受反倾销调查的几率HJ。唐宇(2004)就实施反倾销措施后对进口国可能产生的国家间的报复效应进行了一般分析【5J。但是,中国应对贸易摩擦的法律途径是否如上述学者研究那样能够降低中国遭遇国际反倾销的几率却缺乏实证分析。况且这一问题关系中国在转轨时期国际贸易争端的处理和转轨的国际影响,因此,笔者选择中国参与wro争端解决和中国对外反倾销的实际案例数与国际对华反倾销就这一问题进行实证分析。

1.中国参与wro争端解决的影响

wro争端解决机制是wro在贸易自由化道路上的最有力保障,如果有人将GATr称为“一只没有牙齿的老虎”,那么wro争端解决机制就使WTO成为“一只长了牙齿的老虎”。它的最终建立使wro真正建立起有约束力的自由贸易体制。wro争端解决机制对WTO成员的权利与义务维护不仅在于它准司法程序的严谨设计,更在于其执行机制当中的交叉报复制度,即如果争端双方就某一协议项下某一产品发生贸易摩擦而解决不力,通过wro争端解决机构授权,可以选择同一协议项下其他产品或其他协议项下的产品进行交叉报复,使违反wro规则的一方因为保护某一产品贸易或产业利益,而不得不承受对其他产业利益进行剥夺的惩罚,这无疑增加了该成员内部不同产业之间的利益分配矛盾,而促使其迅速履行WTO裁决。所以,交叉报复制度加大了争端裁决的执行力度。

从wro争端解决的实践观察,根据世界银行专家对1995--2002年间WTO争端解决活动的有关研究,投诉方的胜诉率是88%。就磋商结果而言,在1995--2002年期间,DSB所受理全部争端中的46%是在协商阶段解决的,而其中3/4至少是由于应诉方的部分让步而达成协议的。关于专家组/上诉机构报告的执行情况,到2006年11月,在DSB所通过的专家组和上诉机构报告中,裁定应诉方败诉的案件大约占90%。因此,对于申诉方来说应用WTO争端解决机制对于矫正其他成员方对己方不利的贸易政策或措施是非常有利的途径。以中国具体实际为例,2007年9月14日,中国就美国商务部对中国出口至美国的铜版纸同时适用反倾销和反补贴的双反调查初裁提请wro争端解决机制并要求进行磋商。最后该案还未经wro裁决,美国便以国际贸易委员会做出无损害裁定为由而未向中国出口铜版纸企业征收反倾销税和反补贴税,该争端最终以中国撤销申诉而结案。所以,从理论上讲,积极参与wro争端解决对于国际对华反倾销等贸易措施形成有效的威慑作用,会一定程度上降低国际对华反倾销发生的几率。

2.中国对外反倾销的影响

Blonigen和Bown(2003)认为,来自被调查国的报复性反倾销行动会降低其遭受反倾销调查的概率HJ。欧盟一直是反倾销(和其他贸易保护措施)的主要申诉方,而针对欧盟的反倾销措施已开始减少。此外,欧盟和中国一样,也是反倾销措施的主要目标之一,但目前针对欧盟的反倾销措施却降至很低水平。这与欧盟采取“就反倾销和其他贸易保护措施积极向世贸组织提起诉讼”的手段有一定的关系。

具体实践中,美国《伯德法案》就是体现对外反倾销意义的典型案例。美国将对外国公司征收的反倾销和反补贴税按比例直接补贴给提起和支持反倾销或反补贴诉讼的美国产业。换言之,税款并不纳入美国的财政收入,而是变相补贴给美国产业。《伯德法案》对美国本土从业者不恰当的激励手段,激发了他们提出反倾销调查申请的热情。同时,由于该法案提供的补助对象只是支持反倾销或反补贴申请的国内生产者,对生产同类产品的国内生产者而言,此种财务诱因不仅促使他们提出申请,更使他们极力支持反倾销调查,且导致了更多反倾销或反补贴申请的发生。通过美欧等国家理论和实践发现,对外反倾销可以形成对其他国家提出反倾销的有效威慑,从而降低以本国为倾销被调查国的几率。

国贸

30财经问题研究2009年第6期总第307期

三、数据和实证分析

(一)数据来源和计算

本文样本区间为1996--2007年,其中AAD代表国际对华反倾销年案例数,CHINAAAD代表中国每年对外发起反倾销的数量,CHINADSB代表中国加入W-TO之后每年参与WTO争端解决机制的数量,上述数据来自于中国贸易救济信息网和中国商务部网站。WSEX代表外商投资企业出口的影响,等于(外商投资企业出口总额/中国出口总额)×100。JG代表中国加工贸易发展,即中国加工贸易出口额/出口总额×100。MAKET代表中国市场化程度,具体数据选取国有及国有控股企业工业产值/全国工业企业工业总产值×100。TC代表中国贸易竞争力状况,为方便分析,具体数据选取中国进出口贸易差额占进出口贸易总额的比重×100,其基本公式为:TC指数=(出口一进口)/(出口+进口)×100。前述四项数据均来源于中经网统计数据库和中国统计年鉴。

结合前述理论分析,可以看出上述因素与国际对华反倾销之间存在紧密联系,可以通过以下方程予以表示:

AAD=f(CHINAAAD,CHINADSB,WSEX,JG,MAKET,TC)

(--)实证分析

本文的实证结果是通过EViews软件实现的,共估计了3个模型,模型1包含了所有可能的解释变量,模型2和模型3依次删除不显著的解释变量WSEX和CHINADSB,结果如表1所示。表l中括号外为回归方程的系数,括号内数值为t统计量。

表1回归方程的估计结果

AAD模型1模型2模型3

CHINAAAD一0.441660(一1.05)一0.437661(一1.13)一0.489201(一1.51)

CHINADSB一0.135537(一0.30)一0.125451(一0.30)

WSEX一0.283488(一0.27)

JG一4.591483(一2.30)一4.399691(一2.57)一4.370393(一2.74)

MAKET一1.557790(一2.22)一1.446938(一2.80)一1.434947(一2.98)

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