转轨时期中国应对国际反倾销战略的实证分析(5)

2021-09-24 15:03

第六,中国参与WTO争端机制对国际对华反倾销的影响与我们的预期相符,其中t统计量为一0.30,P值为0.78,显然没有通过统计显著性检验。这说明中国参与wro争端解决机制的增加并没有减少国际对华反倾销的次数,也说明中国参与WTO争端解决机制对国际对华反倾销的威慑作用远没有发挥出来。这主要是由于到2007年底,在中国参与WTO争端解决机制的70起案件中,作为应诉

国贸

32财经问题研究2009年第6期总第307期方案件占5起;作为申诉方的案件为2起;以第三方的身份参与为63起,占到总数的90%。1995年以来,在WTO反倾销争端案件中,中国参与的案件为13起,且这13起案件均是在中国人世后参与的。其中,中国作为利害关系第三方参与的反倾销争端案件为12起。仅2007年9月18日,出现了一起中国以“申诉方”提起的反倾销争端案件,该案是中国针对美国对华铜版纸同时采取反倾销和反补贴措施寻求与美国协商的。中国以第三方身份为主要类型参与贸易争端解决机制,说明中国在参与WTO争端解决的经验还很不充足,绝大多数情况下对待贸易摩擦采取谨慎谦和的态度,这在客观上造成较为软弱的国际印象,对其他国家的威慑作用还远远不够。

四、结论与建议

1.中国的市场化改革不必以国际对华反倾销为转移

中国从20世纪70年代末开始改革开放,到今天致力于市场经济在中国的伟大实践,其目的不是为了市场经济而市场经济,而是为了给中国和中国人民在实践中摸索一条走向富强安康的发展道路。胡锦涛同志指出,“世界上没有放之四海而皆准的发展道路和发展模式,也没有一成不变的发展道路和发展模式,必须适应国内外形势的变化,顺应人民过上更好生活的新期待,结合自身实际,结合时代条件变化不断探索和完善适合本国情况的发展道路和发展模式,不断增加全社会的生机活力,真正做到与时代发展同步伐,与人民群众共命运。”因此,是否按照以美欧等西方发达国家所提出的所谓市场经济的若干标准一一履行,中国就可以实现西方承认的市场经济地位呢?是否模仿发达国家几百年市场经济建设轨迹就可以在较短的时间内发展起造福百姓的经济模式呢?答案是否定的。不仅如此,任何一种制度变迁的历史都是与过去历史相较量的过程,都是与实践进行调试的过程,都是要经历是否促进生产力发展和符合经济规律的检验,是否“与时俱进”的过程,是否与人民利益保持一致的过程,而这些正是科学发展的深刻内涵。只有上述问题在中国处于社会主义初级阶段的特殊国情中反复试验并得出肯定的结论,才是科学的,而不是别国的若干标准就能涵盖和定论的。因此,即使中国在国际贸易摩擦方面经受着任何一个发展中国家都无法比拟的压力,我们也必须要冷静应对,找准自己科学发展的方向,清晰认识自己要实现什么样的发展和怎样发展等重大问题。

2.转轨时期中国在应对国际反倾销以及国内市场经济体制改革的双重考验面前要制定阶段性、持久性的计划

虽然从战略上讲,中国的市场化改革不必以国际对华反倾销为转移,但是,考虑到中国转轨的国际影响和应对国际反倾销的具体实践,市场经济地位问题又无法完全回避,因此,中国在宏观战略上要坚持科学理性的市场化改革,在具体技术处理上要制定阶段性和持久性的计划。

首先,需要中国在国家市场经济地位上长期努力,减少其他国家在中国非市场经济地位问题上的分歧,争取将承认中国市场经济地位的国家范围进一步扩大。

其次,微观领域,积极争取企业单独税率。这需要中国更深入地进行市场经济体制改革,包括完善企业治理结构、财务会计制度等,这是取得企业单独市场经济待遇的现实努力。

最后,将产业领域作为今后需要突破的重点任务。例如美国“市场导向产业”和出口商与生产商“捆绑税率”制度对中国贸易与产业发展的协调性要求进一步增强,所以,中国今后要更加关注企业群体或产业层面上的体制性改革。例如,有关产业内部企业主体结构及数量分布、企业与产业有关生产与贸易的协调性。在成熟的情况下,及时将获得单独税率较多的企业群申请获得“市场导向产业”。总之,今后中国应对国际反倾销的工作应建立在企业现实性努力、产业延续性努力与国家长远性努力并存的阶段性、持久性努力框架之下。

3.中国的对外开放战略仍要坚持并在具体实施过程中不断改进

中国对外开放以来的伟大成就举世瞩目,不仅如此,从本文的实证分析中发现,外商投资企业出口、加工贸易出口和贸易竞争力等因素对国际对华反倾销的影响都与我们预期相符,这说明贸易摩擦并不会成为中国对外开放战略的障碍,中国坚持对外开放的基本国策应坚定不移地坚持下去。但是,在上述因素中,外商投资企业出口因素并没有通过显著性检验。这说明中国的对外开放战略在具体实施过程中要不断改进,注意改善中国利用外资的实际效率,防范“假外资”,切实落实《外商投资产业指导目

国贸

转轨时期中国应对国际反倾销战略的实证分析33录》,并注意不断根据实际情况进行调整,严格约束各级地方政府的招商引资工作,内外资企业待遇平等化,注重外资的技术外溢效应,实现外资对中国产业结构升级和产业长远发展的积极作用O

4.中国应对国际贸易争端应坚持走法制化道路

首先,国内外法制环境的调整。中国应坚持不懈地参与WTO多哈回合谈判,通过多边途径解决中国在国际反倾销当中的不公平地位。另外,国际反倾销与国内市场环境和企业无序竞争有关,这些问题影响到企业的国际竞争秩序和贸易竞争力的提高,所以,中国应加强对不正当竞争、质量监管和价格法律制度等市场经济法制环境建设,从国内消除国际反倾销摩擦的发生隐患。

其次,积极参与WTO争端解决机制和对外发起反倾销。国际社会的和谐在一定程度上是以法制为保障的,所以,中国政府和企业必须改变“冤死不打官司”的传统观念,在国际层面积极利用合法权利参与WTO争端解决机制和对外发起反倾销,形成对国际不公平贸易措施的强大威慑。

再次,加大法律服务投入。中国参与国际贸易争端的法律途径受制于中国的经验和人才,因此,在政府扶持下各类单位应加大人才培养力度,非政府组织尤其是行业协会应改变过去与企业之间的被动性关系,增强服务意识和服务能力,最终实现政府、社会、产业和企业四级联动机制,保证国际贸易争端的法律途径畅通无阻。

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