常正国：在全市经济工作会议上的讲话（2012年2月2日）
作者：佚名 日期：2012年02月22日 来源：市政府网站 【字体：大 中 小】
今天会议一开始，市委子兴书记作了重要讲话。子兴书记的重要讲话充分肯定了2011年我市经济社会发展取得的成绩，深入分析和准确判断了经济社会发展面临的新形势，进一步明确了今年全市经济工作的指导思想、总体目标和主要任务，为我们贯彻落实好中央和全省经济工作会议精神提出了具体要求。我们一定要认真学习领会，全面抓好落实。刚才，会议又兑现了2011年政府目标管理责任书，表彰奖励了先进县区和单位，签订了2012年政府目标管理责任书，希望大家学习先进、赶超先进，以不甘落后、争创一流的决心，奋力抓好今年的各项工作，全面完成各项目标任务。下面，我就贯彻落实好杨书记重要讲话精神、做好今年经济工作讲几点意见。
一、肯定成绩、正视差距，准确把握全市经济社会发展面临的新形势
2011年，市政府认真贯彻落实省委、省政府和市委的各项决策部署，以转变经济发展方式为主线，以推进跨越式发展为目标，紧紧围绕年初确定的目标任务，努力克服特大干旱等自然灾害带来的不利影响，强化措施，狠抓落实，经济社会发展取得了显著成效，实现了“十二五”良好开局。
（一）从主要指标看，呈现出发展提速、追赶跨越的强劲势头。全市完成生产总值187.06亿元，同比增长12.7%，比全省平均增速快0.2个百分点。固定资产投资281.7亿元，增长55.8%，比全省快15.8个百分点。大口径财政收入17.76亿元，增长30.7%，比全省快5.7个百分点；一般预算收入跨上10亿元台阶，达到10.01亿元，增长38.1%，比全省快15.1个百分点；财政支出117.7亿元，同比增长29.7%，比全省快13.7个百分点。规模以上工业增加值16.24亿元，增长25.1%，比全省快5.6个百分点，增速由2009年的全省末位上升到全省前列。社会消费品零售总额72.07亿元，同比增长36.49%，比全省快18.49个百分点。城镇居民人均可支配收入12289.64元，同比增长13.9%，比全省快0.4个百分点；农民人均纯收入3074元，同比增长13.77%，比全省快0.77个百分点。主要经济指标增速均超出全省平均增速，发展步伐明显加快，跨越追赶之势正在形成。
（二）从工作
态势看，开创了全面推进、重点突破的良好局面。我们围绕年初确定的目标任务，在统筹推进各项工作的同时，抓主抓重，以重点工作的突破带动全局工作有序推进。一是项目建设成效明显。全年争取国家和省上预算内资金56.5亿元，比上年增加12亿元。实施500万元以上项目901个、增加233个，其中亿元以上
项目86个、增加41个。引进亿元以上重大项目48个，招商引资实际到位资金86.39亿元，增长38.1%。二是农业生产稳步发展。粮食总产量120.17万吨，比上年增加3.74万吨，建立马铃薯和中药材标准化种植基地181万亩，推广全膜双垄沟播272万亩，建成日光温室1178座、塑料大棚8855亩，新建规模养殖企业140个，肉类总产量达8.21万吨。三是工业经济快速增长。认真落实工业发展十大行动计划，加快推进经济开发区和工业园区建设，新引进入驻企业40户。实施1000万元以上工业项目73个，完成投资48.23亿元，一批重点项目开工建设，38个项目建成投产，35个项目完成年度计划，以大项目支撑工业大发展的格局正在形成，带动全市经济结构不断优化，三次产业结构调整为28:28:44，从根本上扭转了三次产业结构长期哑铃型的状态。四是城乡建设步伐加快。实施城建项目258个，完成投资74亿元。市区新城区建设和旧城区改造协调推进，县城和重点小城镇建设项目加快实施。农村公路、水利、生态等基础设施投入力度进一步加大，城乡面貌持续改善。五是服务业加快发展。商贸流通、交通运输等传统服务业稳步发展，新兴服务业不断壮大，金融机构存、贷款余额同比增长22%和23%，旅游业实现总收入10.32亿元，服务业对财政的贡献率达30.3%。六是民生得到有效保障。省上确定的27件和市上确定的10件24项实事全面完成，物价总水平持续回落，食品药品安全监管体系不断健全，安全生产责任进一步落实，社会大局和谐稳定。同时，着力推进行政体制、审批制度、城市管理体制、投融资体制等改革，为经济发展提供了有力保障。
（三）从发展制约看，面临着困难加大、挑战增多的严峻考验。经过认真分析，我们觉得全市发展中还存在一些突出困难和问题，主要是：一是居民消费价格与预期控制目标之间矛盾突出。去年全市居民消费价格总水平上涨5.6%，虽然实现了省上下达的预期控制目标，但与年初确定的4%的目标任务相差1.6个百分点，而且今年推动物价上涨的因素仍然较多，物价调控的任务依然艰巨。二是节能减排与保增长之间矛盾突出。去年，全市GDP能耗不降反升，上升1.77个百分点，与省上下达下降2.52%的任务相差4.29个百分点，同时随着祁连山
水泥二期、铝冶炼及加工等一批高载能项目的上马建设，节能减排的任务更加艰巨。三是项目建设和招商引资工作有待加强。由于资金、环评等因素制约，我市一些项目获批困难、进度缓慢，特别是交通、工业等领域的个别项目迟迟不能开工。招引的大项目和好项目少，且资金到位率和落地比例较低，对经济发展的带动能力比
较弱。四是“两都”建设的任务十分艰巨。我市马铃薯、中医药产业虽然发展势头非常好，但与全国同类地区相比，由于受资金投入、技术研发、产业链延伸不够等因素制约，已形成的竞争优势有待进一步强化，“两都”建设任重道远。五是工业带动经济发展的能力还不够强。全市49家规模以上工业企业中，没有1家上市企业，大中型企业仅有6家，其余均为小型企业，工业集中度低、规模小，缺乏大型骨干企业支撑。同时，受能源、原材料、劳动力等成本不断上升的影响，企业经营压力增大。六是社会管理和公共服务亟待加强。社会管理基础比较薄弱，刑事、治安案件频发高发的势头没有得到有效遏制，重特大安全事故仍有发生，集体上访、越级上访不断增多，维护社会稳定的任务依然繁重。七是发展环境有待优化。少数干部思想保守，机遇意识、责任意识、开放意识不强;个别部门和单位职能作用发挥不够，服务意识不强，办事效率不高，工作作风、工作方法不能适应转型跨越发展的要求。经济发展环境方面，今年世界经济形势十分严峻，欧债危机向深层次演变，国际金融市场动荡不已，贸易保护主义愈演愈烈，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。国内经济运行中不平衡不协调不可持续的矛盾仍然突出，经济增长呈现下行趋势，物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难加重，各类风险明显增多，给我市经济发展带来很大的影响和挑战。