总体规划,设计
目录
一、土地资源利用状况 ............................................ 1
（一）土地利用结构与分布 .................................... 1
（二）土地利用程度和效益 .................................... 3
（三）土地利用潜力 .......................................... 3
（四）土地利用存在的主要问题 ................................ 4
二、土地利用的目标和方针 ........................................ 5
（一）土地利用的目标和任务 .................................. 5
（二）土地利用基本方针 ...................................... 7
（一）农用地结构调整 ........................................ 8
（二）建设用地结构调整 ...................................... 9
四、土地资源保护 ............................................... 10
（一）土地环境保护 ......................................... 10
（二）耕地保护 ............................................. 11
（三）林地保护 ............................................. 11
五、土地整理与开发复垦 ......................................... 11
（一）土地整理 ............................................. 12
（二）土地开发与复垦 ....................................... 12
六、重点建设项目用地规模、布局和规划指标分解 ................... 13
（一）重点建设项目用地规模与布局 ........................... 13
（二）规划指标分解 ......................................... 13
七、土地利用分区 ............................................... 13
（一）土地利用地域分区 ..................................... 13
（二）重点土地利用区 ....................................... 15
八、实施规划的政策措施 ......................................... 19
总体规划,设计
为进一步贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，加强对土地利用的宏观控制和规划管理，统筹安排各业用地，对农地和非农地实行严格的用途管制，促进土地使用者科学、合理、充分、高效地利用土地资源，实现耕地总量动态平衡，为我市国民经济和社会可持续发展提供土地资源保障。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定和中发[1997]11号文件《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》关于各级政府“认真做好土地利用总体规划的编制、修订和实施工作”的要求，必须对第一轮《XX地区土地利用总体规划》（1991－2000）进行修订。
本次规划的主要任务是提出规划期内土地利用的总体目标、基本方针及分区土地利用指导方针,统筹安排各业用地,协调各部门用地需求;分解规划确定的各类用地控制指标,重点是耕地保有量、建设占用耕地控制量及补充耕地量指标，划定基本农田保护区、土地整理、开发、复垦区域分布及重点建设项目的布局；合理确定城镇建设用地规模及范围，安排好城乡结合部土地利用；提出实施规划的政策措施。
本规划以1996年为规划基期年，2010年为规划目标年，2000年为近期规划目标年，并展望到2030年。
一、土地资源利用状况
（一）土地利用结构与分布
全市土地总面积1840117.36公顷，人均拥有土地资源2855平方米，居全省16个地（市）第2位和第4位。其中农用地1519017.60公顷，占土地总面积的82.55%，建设用地190402.96公顷，占10.35%，两者之比为7.98:1，未利用土地130696.80公顷，占7.10%。已利用土地与未利用土地之比为13.1:1。各类用地结构与分布如下（详见附表一）。
1.农用地结构与分布
⑴耕地。面积674246.95公顷,占土地总面积的36.64%。水田与旱地之比为
2.81:1。耕地主要集中在霍邱、寿县、原XX市，面积占全市的83.0%，其余在舒城县东北部和金寨、霍山两县的北部。
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⑵园地。面积62376.43公顷，占土地总面积的3.39%，其中桑园27096.38公顷，占43.44%，茶园26398.77公顷，占42.32%，果园6974.53公顷，占11.18%。主要分布在金寨、舒城、霍山三县的低山、丘陵区，占全市园地面积的71.51%。
⑶林地。面积589188.35公顷，占土地总面积的32.02%，其中有林地463626.22公顷，占林地面积的78.69%，主要分布在金寨、霍山两个山区县，林地面积占全市总面积的72.93%，舒城和原XX市两个半山区县（市）的林地面积占全市林地总面积的24.8%，全市森林覆盖率为28.9%。
⑷牧草地。面积1865.17公顷，占土地总面积的0.10%，主要是天然草地，分布在霍邱、寿县的沿湖、沿河洼地，占73.41%,其次是原XX市和霍山县有零星分布,占24.47%。
⑸水面。面积为191340.70公顷，占土地总面积的10.4%，其中可养水面63333.33公顷，占水面面积的33.1%。水面遍布全市,五库三湖一塘为大水面集中区域，占水面的31.89%。
2.建设用地结构与分布
⑴居民点及独立工矿用地。面积138637.81公顷，占土地总面积的7.53%，其中城镇用地13959.00公顷，农村居民点用地114211.27公顷，独立工矿用地5375.40公顷，特殊用地5092.15公顷。居民点呈点状分布于全市，相对集中在原XX市、霍邱和寿县，占76.73%，南部山丘区居民点用地较少。独立工矿用地主要分布在舒城县和原XX市；特殊用地主要分布在霍邱县、寿县和原XX市。
⑵交通用地。面积18996.61公顷，占土地总面积的1.03%,主要是农村道路13606.00公顷，占交通用地的71.62%，公路5367.56公顷，占28.26%，呈网状分布于全市，铁路仅有舒城县有16.42公顷。
⑶水利设施用地。面积32768.54公顷，占土地总面积的1.78%，主要分布于寿县、霍邱两县，占水利设施用地的87.2%，舒城、金寨、霍山三县分布较少，共占2.8%。
3.未利用地结构与分布
⑴苇地。面积6913.51公顷，占土地总面积的0.37%，主要分布在寿县、霍邱 两县，占99.3%。
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⑵滩涂。面积29317.44公顷，占土地总面积的1.6%，主要分布在寿县、原六安市、霍邱县，占93.4%。
⑶未利用土地。面积94465.86公顷，占土地总面积的5.13%，主要零星分布在原XX市、舒城、金寨、霍邱的山丘区，占75.05%。其中田坎田埂面积63055.25公顷，占未利用土地的66.75%，是未利用土地的主体。