3.陡坡地退垦还林。2010年前后将大于25度的坡耕4195公顷退垦还林。
4.禁止对陡坡灌丛林地实行一次性全面垦殖造林。
五、土地整理与开发复垦
我市的土地整理是原国家土地局的联系点，是全国的五大模式之一，取得了良好效果。通过土地整理与开发复垦，充分挖掘土地利用潜力，提高土地利用率和产出率，促进土地利用方式由粗放型向集约型转变，增加耕地面积，成为实现耕地总量动态平衡的主要途径。
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总体规划,设计
（一）土地整理
1.农村土地整理。农村土地整理是对田、水、路、林、村进行综合整理。我市可分为公路主干道两侧、平原岗区和山丘区三种模式，整理方式各有侧重。公路主干道两侧建立生态经济长廊，实行“田林岗水路，庄镇市厂园”十位一体整理模式，提高整理的品位和质量；平原岗区实行宅、田、林、路、渠、塘、坟、开发性农业“八位一体”的土地整理模式，整理后达到田成方、宅成排、路渠林成网；山丘区以保持水土为重点，实施流域综合治理，实行山、水、田、林、路、宅、经济林园一体化开发，坡地改梯地，改善生产条件，提高土地生产力。通过对土地整理潜力和投入产出分析，确定规划期间完成30万公顷农村土地的初步整理任务，从农村居民点、田坎、沟渠、坟地中腾出土地55338.53公顷,增加耕地15000公顷、园地8981.75公顷,林地12964.45公顷、城镇工矿用地10511.70公顷、交通用地1222.50公顷、水域415.41公顷。通过平整土地、治水改土，有效地改造中低产田，可提高地力1－2个等级,产量可提高10%以上。
其中“九五”期间，完成10万公顷土地整理任务，整理腾出土地30731.76公顷，增加耕地5000公顷、园地7232.63公顷、林地11023.61公顷、城镇居民点和独立工矿用地6557.09公顷、交通用地450公顷、水域150公顷。
2.城镇建设用地整理。城镇建设用地整理通过控制城镇用地规模，盘活存量土地、挖掘内中潜力，提高土地利用率，确定合理的建筑容积率，将人均用地面积从116.5平方米降至100平方米，则可减少新增建设用地1974.75公顷。
（二）土地开发与复垦
1.土地开发。据调查分析，全市现有未利用土地中荒草地11318.09公顷、田坎63055.25公顷，可养而未养水面6200公顷，处于自然利用状态下的滩涂29317.44公顷。通过科学规划，分步实施，采用合理的工程、生物技术措施，规划期内开发利用5879公顷，其中开发耕地1428公顷。“九五”期间开发1914.54公顷为农用地，其中开发耕地496公顷。分布情况详见附表六。
2.土地复垦。据统计，全市有各种破坏地、废弃地、灾毁地等共计3751.76公顷,主要分布在沿湖、沿河及城镇、工矿周围，条件较好，可以全部复垦再利用；农村居民点通过规划后有大量的可以复垦成农用地。规划期内复垦13590.00
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总体规划,设计
公顷，其中复垦耕地10872公顷。“九五”期间复垦4146.18公顷，其中复垦耕地3331.34公顷。根据各地资源分布情况，分解到各县市（详见附表六）。
六、重点建设项目用地规模、布局和规划指标分解
（一）重点建设项目用地规模与布局
根据《安徽省土地利用总体规划》分解下达我市的国家和省重点建设项目,及《XX市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的安排，用地量较大的能源、交通、水利等基础设施建设和改善生态环境的项目达21项。用地规模及位置详见附表三。
1.能源建设项目。主要有响洪甸抽水蓄能电站、白莲岩水库电站、郑家湾水电站和XX热电厂等。
2.交通建设项目。新建宁西双轨电气化铁路XX市段长90公里；新建沪蓉高速公路舒城段长8公里，扩建改建312国道XX段20公里、105国道XX市段107公里、203省道六寿段107公里、317省道舒岳段63公里、六舒路58公里、三（板桥）下（五显）路71公里、双（河）南（溪）路66公里、霍（邱）寿（县）路71公里。
3.水利建设及改善环境用地。新建白莲岩大型水库、寿西湖退堤、临淮岗控制工程、引江济淮工程等。
4.工矿企业用地。新建霍邱周集铁矿、扩建霍邱金蓼公司等。
（二）规划指标分解
规划指标主要有土地利用规划指标(地类调整)、土地整理规划指标、土地开发复垦规划指标、耕地占补平衡规划指标、基本农田保护规划指标、城镇建设用地规模控制指标等,分别分解到各县市(详见附表一、二、四、六、七、八)。
七、土地利用分区
（一）土地利用地域分区
按照地域分异规律将全市划分为3个土地利用地域分区和4个重点土地利用区（详见附表五）。
1.北部和东南部平原区
本区位于我市北部沿淮、沿淠和沿湖平原洼地，及我市东南部沿杭（杭埠河）、丰（丰乐河）的平原圩畈地区。土地面积431848.92公顷，占全市土地总面积的23.47%，其中耕地面积257868.58公顷、水域122538.74公顷，城乡居民点及独立
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总体规划,设计
工矿用地48855.29公顷,分别占该区总面积的59.7%、28.4%、11.3%。人均占有土地面积1822平方米、耕地1088平方米、水域517平方米；人均国内生产总值（当年价）2382元，农民人均纯收入1538.82元，为全市最高水平。
区内人口密度（549人/平方公里）最大，土地垦殖率高达59.7%，耕地平坦肥沃，机械化程度高，集约经营水平高，杭丰圩畈区是全市农作物高产区，粮食单产达5929公斤/公顷，复种指数达230%。沿淮地势低洼，湖泊众多，其中城西湖、城东湖和瓦埠湖面积32513.67公顷，占该区面积的7.5%,为淮河行蓄洪区，洪涝灾害频繁,农业生态十分脆弱。
今后土地开发利用方向应充分合理高效利用耕地为主，尽快实施淮堤退建和临淮岗控制工程,给洪水让道,降低行蓄洪机率，增建排灌设施,根治洪涝旱灾害,加大农地“八位一体”的土地整理力度,拆并村庄压缩农村居民点用地规划,增加有效耕地面积,提高耕地质量，扩大高产稳产农田面积,加大基本农田保护力度，严禁非农业建设占用耕地。因地制宜开发沿淮2万公顷的河湖滩地为牧渔业用地；发挥水面优势，大力发展水产养殖业，不断提高土地利用率和生产力。
2.中部丘岗区
本区位于我市中部，包括原XX市大部，寿县、霍邱两县南半部，金寨、霍山两县北部、舒城县西部。土地面积670257.00公顷，占全市土地总面积的36.42%，其中耕地348693.68公顷，占本区土地面积的52.0%，占全市耕地总面积的51.7%，林地81512.73公顷,占本区面积的12.2%。人口密度为426人/平方公里，人均土地面积2347平方米，耕地1221平方米，人均国内生产总值2560元,农民人均纯收入1481.42元，居全市中等水平。