由于郡县制便于地主阶级实行集权统治，所以进入战国后，魏、赵、韩、燕、秦等国普遍推行了郡
县制。郡最初设在边地，具有边防作用，所以一郡的长官叫做守，也尊称为太守，往往由武官来充任，有征发一郡壮丁出征的权力。县为从属于郡的地方组织，县的长官叫做令，郡县制的推行，使各国形成了中央、郡、县、乡等一套比较系统和健全的行政机构，郡和县的推行，使各国形成了中央、郡、县、乡等一套比较系统和健全的行政机构，郡和县的长官由中内委任，国君进直接掌所握着郡、县的政治、军事和经济大权。这就加强了中央集权。
封建官僚制度的建立。在奴隶制政权中，世袭的卿大夫平时担任各种文官，战时又是统帅军队的将领，文武不大分职，封建政权建立后，出现了文武分职的专职的官吏，在国君之下设有相和将，相是百官之长，协助国君处理全国的政务。将是武官之长，负责领兵打仗。官分文武，适应了当时政治上和军事上的要求，因为处理政务要有一定的政治能力，指挥作战又要有一定的军事才能，同时分散了大臣的权力，可以起互相监督的作用，便于国君控制。
到战国中期，随着封建官僚制度的建立，国君对各级官吏的报酬，一般已不采取分封土地的办法，而是给予一定数量的粮食作为俸禄。战国时期，国君已遍用玺印，玺符制度的推行，使行政权和军事权都集中到了国君手中。战国时期初步形成的这一套中央集权制度，成为秦汉统一王朝中央集权制度的基础。
第四章 一、名词解释?
1.约法三章
公元前206年，刘邦率领大军攻入关中，到达离秦都咸阳只有几十里路的霸上。子婴在仅当了46天的秦王后，向刘邦投降。刘邦进咸阳后，本想住在豪华的王宫里，但他的心腹樊哙和张良告诫他别这样做，免得失掉人心。刘邦接受他们的意见，下令封闭王宫，并留下少数士兵保护王宫和藏有大量财宝的库房，随即还军霸上。为了取得民心，刘邦把关中各县父老、豪杰召集起来，郑重宣布要遵守三条法律。这三条是：杀人者要处死，伤人者要抵罪，盗窃者也要判罪。父老、豪杰们都表示拥护约法三章。接着，刘邦又派出大批人员，到各县各乡去宣传约法三章。受到百姓的热烈拥护。由于坚决执行约法三章，刘邦得到了百姓的信任、拥护和支持，最后取得天下，建立了西汉王朝。
2.黄老无为政治?
黄老之学源自齐国稷下学宫的一派，以道为主兼有法、儒的复合思想。这个学派主张，道生法，守道就是遵法，法和礼并用，从而达到“清静无为”。汉初，社会疲弊，人民经过暴秦摧残，渴望宁静安定的情绪。汉初统治者顺应人民的要求，推行这种无为政治。汉代第二人宰相曹参特别欣赏黄老思想，在郡国与中央执政均以无为政治为执政方针。随后惠帝、吕后、文帝、景帝也用黄老无为作为治国方略。文帝的皇后窦氏也好黄老之学，强令其子景帝及其它子弟都读黄老学派的著作。文景之治的出现，与黄老思想有着直接的联系。
3.七国之乱 汉初汉高祖分封同姓王，旨在以血缘关系作为政治支柱。随着社会经济的恢复和发展，诸王的势力日益膨胀，形成了“尾大不掉”之势。这些诸侯王日益骄横，文帝和景帝采取“众建诸侯而少其力”和削藩等措施压制诸侯王国。景帝前元三年（前154年），以吴王刘濞为首的吴楚七国举兵叛乱。景帝派周亚夫率大军反击，三个月后，七国之乱被平定，诸侯王势力受到致命的打击。?
4.文景之治?
西汉王朝建立后，汉高祖、惠帝、吕后都着力于农业生产，稳定封建统治秩序，收到了显着的成效。文景两帝相继即位后，又在这基础上进一步采取了轻徭薄赋，与民休息的措施，这便是历史上所称的“文景之治”。文景之治的出现，与黄老思想有着直接的联系。?
5.宣昭中兴
汉武帝死后，昭帝（前86-前74）、宣帝（前73-前49）相继当政。昭帝时由霍光辅政，节约财政开支，二十年内不断减税，对匈奴的政策由征战转为和平交涉，从而缓解了武帝晚年面临的危机。至宣帝时，采取王霸并用之术，一方面减免农业税、人口税，以及贫困户的徭役，另一方面，以文法吏和
刑名术监督各级官吏。昭、宣时期的政策使一度风雨飘摇的西汉王朝又兴盛起来。昭宣时政治较为清明，社会相对安定，民族关系走向融洽，经济有所发展，受到后世史学家的称赞，班固称之为中兴之世。?
6.度田
建武十五年（公元39年）下诏州郡，清查核实全国的田地及户口、年纪，即所谓“度田令”。在实行度田过程中，豪强大姓都反对清查，隐瞒不报。而刺史、太守惧怕他们的势力，不敢按章如实查核。光武帝于建武十六年秋九月，以“度田不实”罪处死河南尹张权等郡守10余人。即使如此，垦田顷亩仍未检核清楚。度田虽然没有根本解决土地问题，不过对于促进开垦荒地、鼓励小农生产积极性起到一定作用，建武十八年（42年）汝南太守开垦鸿郄陂数千顷，不仅郡内殷富，而且利及他郡，便是最显着的事例。?
7.党锢之祸? 由于宦官专权垄断了仕途，严重侵夺了士人的上进之路，大批太学生和儒生们上进无门，就与官僚士大夫结合，在朝野形成了一个庞大的官僚士大夫反对宦官专权的社会政治力量。他们以清流自命，视宦官人物为浊流，对宦官进行猛烈地抨击，其手段是上奏书，揭露宦官罪恶，或利用职权直接惩治贪桩枉法的宦官及其党羽。当时的太学成为京师“清议”的中心。太学生们推崇李膺、陈蕃、王畅等人为其领袖和楷模。桓帝时，逮捕了李膺等200余人，后虽赦免回归田里，但却禁锢终身，此为第一次“党锢”事件。灵帝时，又起用了李膺等一些被禁锢的名士，由于他们谋除宦官集团之事泄露，宦官集团再次以“部党”罪名逮捕了李膺等百余人，使这些人皆死于狱中，宦官集团又对他们五服以内的亲属免官禁锢，此为第二次“党锢”事件。??
?9.代田法
“代田法”是一种先进的耕作方法。所谓“代田法” 就是把一亩地分成三甽和三垄，年年互换位置．以休养地力。一下种时把谷物种在圳里，幼苗长出后，把垄上的土推到甽里．这样作物入土深，抗风耐旱。代用法配合便巧的农具，实行精细的田间管理，每亩产一量增加一斛到三斛。
国”；这次战役后，汉先后在这里置武威、酒泉、张掖、敦煌四郡，历史上称为“河西四郡”。?
13.董仲舒?
董仲舒（前179-前104年），广川（河北枣强县）人，习《公羊春秋》，景帝时为博士。武帝时诏举贤良文学之士，他以贤良身份上《天人三策》，系统地阐明其儒学主张。《春秋繁露》是其代表作品。?