(二)与传统的反腐方式相比,网络在反映社情民意、发挥舆论监督功能等方面具有快捷便利、透明安全、生动形象、易于互动等其他媒体所不具备的优势。
在全球网络互联的新时代,网络在社会生活中发挥的作用不可低估,几乎任何组织和个人的活动都会或多或少地受其影响。在反对腐败、创建廉洁政府方面,网络的作用同样突出。与传统的反腐方式相比,网络在反映社情民意、发挥舆论监督功能等方面具有其他媒体无法比拟的优越性(如快捷便利、透明安全、生动形象、易于互动)。利用日渐成熟的网络技术来预防和揭露腐败,已成为新的历史时期反腐败的重要手段,具有极其广阔的发展前景。互联网已经成为继报纸、广播、电视之后的第四媒体,它具有信息传播速度快、传播范围广、信息容量大、保存时间长、查阅方便等特点,已成为新形势下举足轻重的主流媒体。而且,网络还有其他媒体所不具备的互动优势。公众可以直接参与网络新闻的讨论,自由发表意见,表达自己在其他场合不敢或不愿意表达的意见和看法。网络正是以其信息传递快、影响面广的巨大优势,大大增强了公众舆论在反腐败斗争中的突出作用。
网络具有巨大的舆论监督力量,在反腐败斗争中呈现出日益重要的作用,影响程度越来越大、影响范围越来越广,这已被近年来众多网络反腐事件所确证。仅以2008年为例,这一年,被称为“最牛县委书记”的辽宁省西丰原县委书记张志国,因为进京拘传记者一事,迫于网络舆论的巨大压力而引咎辞职;浙江温州和江西新余两地组成的官员出国考察团,因旅行社意外遗失的一张“考察清单”被网民晒到网上而暴露其违规行为,有关人员由此受到严肃查处;交通运输部深圳海事局党组书记林嘉祥酒后“猥亵女童”事件,四川省剑阁县人事局长曹正直嫌酒贵扇老人耳光事件,江苏省徐州市泉山区委书记董锋的“一夫两妻”事件,南京市江宁区房产局局长周久耕抽“天价香烟”事件,都因首先在网上曝光继而受到有关单位和部门的免职和查处。可以说,所有这些政府官员的落马,都无一例外地彰显了来自民间网络监督的巨大力量。
(三)新阶段的反腐倡廉建设必须顺应互联网迅猛发展的大趋势,利用网络技术着力构筑反腐倡廉的全新平台,努力实现体制反腐和网络监督的无缝对接。
信息时代的到来不仅改变了世界经济政治格局,同时也改变了政府的管理模式。新时期新阶段的反腐倡廉建设必须顺应这一趋势,努力开创反腐倡廉建设的新局面。为此,我们应
当着力做好以下几方面的工作:(1)要注重互联网反腐倡廉核心网站建设。当前,我国反腐倡廉网站建设的主体正由政府机构向商业机构、民间组织和个人的方向发展,网站及内容的制作也由专业技术人员向业余爱好者转移,我国互联网反腐倡廉网络建设要重视这种发展变化趋势,正确地引导、构建和培育具备主体多样性的互联网反腐倡廉网站。(2)必须建立一支素质过硬的网络评论员队伍。网络舆论引发的危机,已经成为一种新型的公共安全问题。只有切实加强网络评论员队伍建设,提高他们的政治素质和业务素质,充分发挥他们的积极性、主动性和创造性,这样才能做好网络舆论的引导工作,在促进反腐败工作的同时,将不和谐因素消除在萌芽状态。(3)设立电子举报信箱。据最高人民检察院统计,历年来在查处的经济犯罪案件中,由举报线索立案的一般占查处案件的50%以上[8]。举报在反腐败工作中仍然具有不可替代的作用。因此,如何充分发挥举报的作用、提升举报的质量、创新举报的方式,对于有效打击腐败尤为重要。网络举报具有反应快、信息来源广泛、相对隐蔽、便于互动等优势,可以提高举报的效率,提高腐败的发现率,是一种“全天候的反腐利器”,是值得推行的一种有效方式。(4)提供网络监督平台。利用网络把每个预防对象的岗位职责、易发职务犯罪及腐败的薄弱环节等一系列信息资料在网上公布,使公众充分了解监督对象和监督内容,增强监督的针对性和实效性。同时,可以把社会关注的重大工程建设,也列入网络预防的重要内容。对于政府而言,应当倍加珍视群众的参与热情,要对群众网络反腐的每一条线索认真负责,并通过严格依法办案和公正司法,善待民意,惩治腐败,由此方能真正收到反腐肃贪之实效。
值得注意的是,网络是一把“双刃剑”,它确实能给反腐败工作带来极大的好处,但是如果相关制度不健全、管理不得当,技术不完善,它同样也会给我们的反腐败工作带来负面影响,进而影响社会的和谐稳定。网络安全的维护,对网络举报人的保密和保护,对妖言惑众、诬告陷害的防范与打击,以及对情绪化倾向的有效防范和对从众心理的有效克服等等,都是亟待解决的突出问题。可以说,网络管理是否合理、合法以及如何在网络监督过程中构建社会理性,直接关系到网络反腐的成败与否。新时期新阶段的反腐倡廉建设,必须在提倡和鼓励网络反腐的同时,也应当对其加强引导和规范,并且努力实现体制反腐和网络监督的无缝对接,力争使反腐倡廉建设进入到一个新的境界。
三、民主政治诉求下我国反腐倡廉建设将展现新趋势
胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出:“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”[1](P28)反腐倡廉建设是民主政治建设的重要内容,也是关系着执政党生死存亡的关键所在。当前,腐败问题仍然呈现出易发、多发和高发的态势,给构建社会主义和谐社会带来极为不利的影响,究其原因,与我们目前党内民主发展不充分、人民民主不完善有着紧密的关联。因此,我们必须通过加快发展党内民主和推进人民民主来有效解决腐败问题。
(一)反腐倡廉建设是民主政治建设的重要内容,也是关系着执政党生死存亡的关键;加快发展党内民主和人民民主是解决腐败问题的根本途径。
在人类致力于反腐败的历史进程中,人们逐渐认识到民主政治是腐败的“天敌”,有效的民主政治制度是腐败现象最有力的“克星”。因此,只有以民主来编织反腐败的天罗地网,才能把反腐倡廉建设落到实处。在社会主义国家,宪法规定一切权力属于人民。人民是社会监督的主体。“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈,只有人人起来负责,才不会人亡政息。”[9](P610)由于民主政治是实现廉洁政治的基本前提和重要保证,因此反腐倡廉的最基本途径就是建设民主政治。中国作为一个社会主义国家,在中国共产党的领导下,社会主义民主政治得到了不断推进和发展,这主要表现在:这些年,我们坚持和发展人民民主,坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路,积极稳妥地推进政治体制改革,发挥社会主义政治制度的优势,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面,