全会精神，紧紧抓住和用 好可以大有作为的重要战略机遇期，切实把握最广大人民的愿望，切实把 握社会主义现代化建设的本质，切实把握党执政兴国的关键，充分体现发 展是硬道理的本质要求，实现更快的发展速度、更好的发展质量、更大的 发展效益，确保经济社会又好又快、更好更快发展。 ——坚持加快发展。 要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方 式的主攻方向，加大固定资产投资力度，努力扩大居民消费需求，提高产 业带动能力，在调整中加快、在加快中调整，加快形成消费、投资、出口 协调拉动经济增长新局面，实现优化结构与加速发展有机统
一。 ——坚持协调发展。 要把统筹兼顾作为加快转变经济发展方式的根本方 法，促进经济社会发展相协调、城乡区域发展相协调、速度质量效益相协 调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调，努力实现各个区域相互 融合、重点领域相互促进、关键环节相互衔接。 ——坚持创新发展。 要把改革开放和科技创新作为加快转变经济发展方 式的强大动力和重要支撑，以更大决心和勇气全面推进各领域改革，建立充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，建设科技创新体系，提高科 技创新能力，促进科技成果转化，实现制度创新与科技创新的有机统一。 ——坚持绿色发展。要把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转 变经济发展方式的重要着力点，大力发展低碳经济、循环经
济、生态经济， 加大绿色投入、倡导绿色消费、促进绿色增长，实现资源合理开发和永续 利用。 ——坚持共享发展。 要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的 根本出发点和落脚点，更加注重社会建设，扩大公共服务，完善社会管理， 促进公平正义，让人民群众共享改革发展成果。 发展目标： ——综合实力跃上新台阶。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环 境的基础上，到 2015 年，全省地区生产总值和地方财政收入分别比 2010 年翻一番，实现经济持续快速健康发展，使“十二五”成为我省改革开放 以来发展最快时期。 ——结构调整实现新突破。高新技术产业、服务业增加值比重和居民消 费率、城镇化率明显提高，自主创新能力增强，非公有制经济快速发展， 使“十二五”成为经济发展方式实现重大转变时期。 ——改革开放迈出新步伐。经济管理体制、行政管理体制和社会管理体 制等重要领域和关键环节改革不断深化，进出口总额、实际利用外资、国 际交流合作大幅度提升，使“十二五”成为市场经济体制更加完善时期。 ——生态建设达到新水平。资源消耗得到有效降低，环境污染得到有效 治理，耕地农田得到有效保护，废物排放得到有效控制，可持续发展能力明显增强，使“十二五”成为生态文明建设成效显著时期。 ——城乡统筹取得新成效。国民教育水平明显提高，公共卫生体系比较 健全，社会保障覆盖面扩大、措施更加配套，基本
公共服务均等化，城乡 收入差距逐步缩小，使“十二五”成为城乡经济社会一体化加快推进时期。 ——人民生活得到新提高。 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯 收入普遍较快增加，与经济发展同步，城乡居民住房、交通、文化和环境 等条件有较大改善，使“十二五”成为人民群众生活水平明显提高时期。 二、科学谋划战略布局，坚持以“八大经济区”牵动经济社会更好更快 发展 以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。 建设“八大经济区”是我省当前及今后一个时期的发展思路、发展战略，充分体现了科学发展这个鲜明主题。科学制定“十二五”规划，要按照党 的十七届五中全会要求，从省情实际出发，与建设“八大经济区”任务相 统一、政策相协调。 （一）哈大齐工业走廊建设区。充分发挥哈尔滨、大庆、齐齐哈尔及沿 线肇东、安达等区域经济实力强、工业化水平高、经济辐射力大、科技人 才资源明显的优势，依托现有工业基础，集约利用土地，吸引国内外资本、 技术，发展壮大主导产业，构造全省振兴老工业基地核心区、全面实现小 康社会先行区。主要任务：加快核心示范区和重点园区建设，做大做强装 备、冶金、建材、化工、食品等传统优势产业，大力扶持新型材料、节能 环保、服务外包等战略性新兴产业，着力推进具有自主知识产权和市场前 景广阔的疫苗、诊断试剂、新药产业化，积极谋划汽车制造、
轨道交通、 核电装备、风电装备等新项目，形成装备制造、石化、食品、医药、高新 技术和以现代物流业为主的服务业等特色产业集群。到 2015 年，建成多种 产业相互配套，新体制、高科技、外向型、生态化，结构合理、高速增长 的经济密集区、战略性新兴产业聚集区。 （二）东部煤电化基地建设区。充分发挥牡丹江、佳木斯、鸡西、七台 河、双鸭山和鹤岗 6 市煤炭资源丰富、城市相对密集、煤电化产业基础良 好优势，以延长煤炭产业链为主攻目标，以大项目建设为载体，合理布局、 有序开发，科学高效利用煤炭资源，大力发展循环经济。主要任务：增加 资源储备，稳定煤炭产量，巩固煤电生产，调控焦炭产业，大力发展煤电 化产业，加快发展煤化工等接续产业，积极发展新材料、冶金、装备制造、 农产品加工、 林木产品加工等非煤替代产业， 推动资源型城市转型。 2015 到 年，建成以煤电化产业为主导、相关产业配套支撑、煤电资源综合利用、 非煤产业快速崛起、区域经济协调发展，生态环境更加改善、生活环境更 加良好的重要经济增长板块。 （三）东北亚经济贸易开发区。充分发挥我省地处东北亚腹地的区位优 势，利用国内国际两种资源、两个市场，以建设全国沿边开放桥头堡和枢 纽站为方向，全力打造面向东北亚、辐射亚欧大陆的扇型放射、多点向外 的经济贸易开发区。主要任务：完善哈尔滨、牡丹江、佳木斯等区域性中 心城市功能，
加强黑河和绥芬河、东宁等边境口岸建设，大力推进对俄、 韩、日等国家经贸科技合作，加快建设口岸、腹地和境外相结合的外向型 产业基地，创新发展边境互市贸易区、综合保税区、境内外加工区等各类 特色园区，着力建设以中心城市和边境口岸为节点、连接国内生产基地和 国外商品市场的国际经贸大通道和物流网，全面提升对外开放水平和国际 竞争力。到 2015 年，基本形成以哈尔滨市为中心、内联相邻省区乃至沿海 省份、东连日本海地区、西接俄罗斯腹地的国际经贸大通道，建成我国面 向东北亚重要的产业聚集区和进出口贸易加工基地，成为我国开展东北亚 经贸科技合作示范区。