（四）大小兴安岭生态功能保护区。充分发挥我省大兴安岭、伊春、黑 河及周边地区森林资源丰富的优势，坚持生态主导、科学开发的方针，继 续实施天然林保护工程，加快发展与资源环境相适应的接续和替代产业， 积极稳妥推进林区改革，实现人口、经济、资源、环境协调发展，构筑国 家重要生态屏障。主要任务：修复和提升生态功能，加强对森林、草原、 湿地、水资源保护，科学有序开发林木和矿产资源，大力培育和发展以生 态旅游、特色种植养殖、绿色食品加工、北药开发、清洁能源、林木和矿 产资源开发及精深加工等为主导的生态型经济。到 2015 年，生态环境有新 改善，森林覆盖率有新提高，接续和替代产业有新
发展，建立较为完备的 林业生态体系、发达的产业体系和繁荣的生态文化体系，初步建成生产发 展、生活富裕、生态良好的社会主义新林区。 （五）两大平原农业综合开发试验区。充分发挥我省松嫩、三江两大平 原土地资源优势，突出农垦发展现代农业的示范带动作用，推进农业水利 化、农机化、科技化、产业化、规模化、组织化，率先实现农业现代化。 主要任务：在地域广阔、土质肥沃、人口集中、农业资源富集的两大平原， 发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农业资源综合利用率和单 位资源产出率，完善农业投入保障机制、农产品价格保护制度、农业生态 环境补偿机制，推进农业综合配套改革，构筑城乡经济社会一体化发展新 格局。到 2015 年，农业综合生产能力显著提升，农民收入显著增加，农村 经济发展水平显著提高，建成全国现代化大农业示范区。 （六）北国风光特色旅游开发区。充分发挥我省生态环境良好的优势， 突出冰雪、生态、边疆特色，以品牌建设为重点，以基础设施建设为支撑， 大力发展旅游产业。主要任务：加快建设哈尔滨冰城夏都旅游区、五大连 池旅游度假区、镜泊湖渤海国旅游集合区、小兴安岭森林旅游度假集合区、 神州北极旅游度假区、扎龙湿地生态旅游区、兴凯湖旅游度假集合区、大 庆温泉旅游度假区、抚远华夏东极旅游区、鹤岗黑龙江界江旅游集合区等 十大旅游开发区，重点建设五大连池、
镜泊湖、亚布力、汤旺河、神州北 极、兴凯湖、黑瞎子岛、名山、海林农场、七星农场、横头山及连环湖等 12 个旅游名镇，开发建设具有国际化、地域性和较强市场竞争力的旅游精 品。到 2015 年，冰雪、湿地风情、五大连池等北国风光特色旅游成为国际 知名品牌，旅游业成为重要支柱产业，实现旅游资源大省向旅游经济大省 转变。 （七）哈牡绥东对俄贸易加工区。充分发挥我省沿边开放优势，以哈尔 滨、牡丹江为支撑，以绥芬河、东宁等边境口岸为节点，以内陆市县为依 托，坚持“引进来”与“走出去”相结合，境内境外两个基地一起建，突 出外向型特色，走规模化、集群化、园区化发展之路，巩固对俄开放桥头 堡地位，打造全国沿边开放先导区。主要任务：加快建设对俄经贸合作加 工、商贸、旅游、物流、会展五大产业中心，重点建设哈尔滨江北工业新区、牡丹江经济开发区、绥芬河综合保税区、东宁经济开发区等 18 个境内 园区，积极建设康吉经济贸易合作区、十月区经济贸易合作区、米哈依洛 夫卡工业区等境外园区，形成口岸与腹地、境内与境外优势互补、良性互 动的对外开放新格局。到 2015 年，建成新型产业基地和内陆走向海洋的开 放经济走廊，在全国对俄经贸科技合作中的领先地位进一步巩固提升。 （八）高新科技产业集中开发区。充分发挥我省科技、人才、产业和区 位优势，加快科技创新体系建设，抢占战略性新兴产业制高点，
形成相对 集中的高新科技产业开发区，用科学技术进步推动经济社会协调发展。主 要任务：充分吸收国内外先进科技资源、管理手段和资金，重点发展服务 外包、新材料、新能源、电子信息、生物、绿色食品加工等高新技术产业， 加快建设哈大齐国家级高新技术产业开发带，牡丹江和佳木斯高新技术产 业开发区，煤化工、硅基新材料、农产品精深加工、生态保护与开发高新 科技特色产业基地，促进优势产业集聚，扶植特色产业壮大，培育新兴产 业发展。到 2015 年，哈尔滨、大庆两大高新区进入全国一流行列，其他各 类科技园区跨越发展，高新科技产业领先发展，全省产业结构实现战略升 级。 三、统筹部署战略任务，坚持用“十大工程”推进经济发展方式加快转 变 以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我 国基本国情和发展阶段性新特征。实施“十大工程”是建设“八大经济区” 的推进措施、重要抓手，充分体现了加快转变经济发展方式这条清晰主线。 科学制定“十二五”规划，要按照中央“十二五”规划建议要求，紧密结 合我省实际，与实施“十大工程”项目相承接、措施相一致。 （一）以推进千亿斤粮食产能工程为重点，加快发展现代化大农业。一 是加强农业基础建设。以巩固提高千亿斤粮食产能、发展优质高效农业为 目标，继续抓好两大平原水资源调配重点工程，建成一批主要流域控制性 大型枢纽工程，加强
江河湖泊综合治理，提高水资源利用率。加快先进农 业机械引进和现代农机新技术应用，组建农机合作社等专业服务组织，集 成配套运用先进农机具，提高农业机械化水平。落实耕地保护责任制，加 大土地整理和中低产田改造，加强耕地保护和土壤改良，大规模建设旱涝 保收高标准农田。治理草原沙化、碱化和退化，发展节约型农业和循环型 农业，严格控制化肥、农药、废水等污染，切实改善农业生态环境。二是 拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。 鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制， 健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工 业在产区布局，发展农村非农产业，促进农民转移就业，增加工资性收入。 三是推进农业产业化进程。围绕粮食、畜牧等农牧产品精深加工，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，开展跨区域、行业经营，形成优 势产业集群。立足资源和市场优势，鼓励支持龙头企业通过资产联结、契 约联结、服务联结等多种形式，推进专业化、标准化、规模化建设，壮大 农牧产品基地。以农牧产品加工大企业集团为依托，充分利用我省丰富的 绿色食品资源优势，加强品牌整合和宣传推介，集中打造具有国际影响力 的特色知名品牌。四是健全农业社会化服务体系。加快良种选育、引进和 推广，加强农业先进适用技术培训，大幅度