提高农业生产科技贡献率、成 果转化率、良种使用率和标准化率，强化农业科技服务。建立省级农业综 合信息服务平台，逐步实现农民生活消费、农业生产经营、农村市场流通、 资源环境监测和农业气象服务及灾害防御信息化，强化农业信息服务。建 设以商业性、合作性和政策性金融为主体，村镇银行、农村资金互助社、 小额贷款公司为补充的农村金融体系， 探索建立农业担保公司和贷款抵押、 质押方式，大力发展适合农村实际需求的信贷产品，深化农村信用社改革， 强化农村金融服务。加强粮食市场宏观调控，建立大型现代化综合粮食市 场，发展大宗农产品交易市场，扶持粮食生产、加工、贸易为一体的大型 企业集团，强化粮食市场流通体系建设。五是发挥垦区示范带动作用。充 分发挥垦区装备、科技、人才等优势，大力提高农业机械化、水利化和信 息化水平，把垦区建成全国现代农业示范基地。推进农业标准化生产，加 大农业结构调整力度，加快发展特色高效农业，确保垦区粮食生产能力稳 步提升，建成全国最重要商品粮基地。深化农垦企业改革，完善现代企业 制度，依托知名品牌，加快农垦企业集团化发展，建设具有国际竞争力的 特大型现代农业企业集团，建成全国农畜产品精深加工基地。选择集中连 片、经济基础较好、发展潜力较大的中心垦区设立市镇，带动周边地区农 业经济快速发展。深入推进场县共建，打破行政壁垒，扩大合作
领域，创 新合作方式，提高合作层次，把农垦现代农业生产方式推广到周边农村， 增强国有农场运用先进技术和建设现代农业的引领作用，加快全省现代农 业建设进程。
（二） 以推进社会主义新农村建设工程为重点， 统筹发展农村社会事业。 一是改善农村人居环境。突出抓好镇村规划和建设，加快农村泥草房改造， 引导乡村居民适度集中居住，改善农民居住条件。继续实施农村饮水安全 工程，全部解决农村饮水安全问题。加强农村公路建设，推进城乡客运交 通一体化。推广利用太阳能、风能、沼气等清洁能源，改变农民生活方式。 加大村屯绿化、垃圾处理、公共卫生等建设力度，搞好农村环境综合整治， 提高农民生活质量，建设农民幸福生活的美好家园。二是构建农村公共服 务体系。大力改善农村办学条件，促进城乡义务教育均衡发展。巩固发展 新型农村合作医疗制度，建立健全农村医疗服务网络。扎实推进乡村文化 体育设施建设，满足农民精神文化需求。完善农村最低生活保障制度，提 高农村医疗保险标准，探索建立新型农村养老保险制度，健全覆盖城乡居 民的社会保障体系。坚持开发式扶贫方针，加大投入力度，确保扶贫开发重点县农村居民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平。三是实施农业综 合配套改革。创新土地流转和管理制度，支持种植大户、土地经营专业合 作社、农产品加工龙头企业、国有农场等进行土地规模经营，建立完
善县 乡村三级土地流转服务体系，推动农村土地有序流转，大幅度提高土地规 模经营面积和效益。创新财政支农政策体系，增加对产粮大县和粮食产业 项目财政奖励补贴，加大水利、农机、生态、科技等工程补贴力度，不断 提高支农资金比重。创新经营组织形式，扶持发展各类专业合作社、专业 协会等新型合作经济组织，重点鼓励农民兴办农机、水利、农产品营销合 作社，健全合作组织制度，推进示范社建设，为农民提供便捷高效、质优 价廉的各种专业服务。 （三）以推进重点工业项目建设工程为重点，提升产业核心竞争力。一 是改造提升传统优势产业。建立国家级装备制造业技术创新体系，推进优 势和骨干产品升级换代，建设国内最大、具有国际竞争力的发电设备、数 控机床制造、现代农机制造和焊接基地，国内重要的交通运输设备、军事 装备制造基地，做强装备制造业。加快优势资源整合，打造国际知名品牌， 培育壮大粮食加工、畜产品加工和特色食品加工产业，建设具有国际竞争 力的绿色食品加工基地，做强绿色食品工业。重点发展石油化工产业，做 大煤化工产业，积极发展生物化工产业，适度发展有机硅产业，促进化学 工业跨越式发展，做强化学工业。科学有序开发矿产资源，采用先进实用 技术，提高煤炭、石油、天然气采收率，开发煤层气，发展煤转电及热电 联产项目，优化能源结构，建设国家特大型能源产业基地，做强能源工
业。 实施品牌战略，巩固强化抗生素、化学药品优势地位，建设世界级抗感染 药物、国家级生物技术药品和现代中药三大生产基地，做强医药工业。二 是大力发展战略性新兴产业。鼓励发展风电、水电、生物质发电和太阳能 发电等可再生能源产业，合理开发利用地热，有计划发展核电，提高新能 源消费比重，推动新能源产业加快发展。重点建设高水平国家级新材料产 业基地，打造配套性强、附加值高、拉动力大的优势特色产业群，推动新 材料产业加快发展。加快推广矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余 热余压发电、生活垃圾资源化利用等节能环保技术和设备，推动节能环保 产业加快发展。大力推进生物医药、生物农业、生物制品等技术产业化， 推动生物产业加快发展。建设数字集群通信、汽车电子产品、敏感器件和 LED 等生产基地，推动信息产业加快发展。重点发展新能源发电装备、新 能源汽车、飞机和新型农机装备产业，建设高档重型数控机床、高端工量 具及轴承、冶金石化装备和大型铸锻造件基地，实现本地化、成套化、批 量化制造，推动高端装备制造业加快发展。三是培育壮大产业集群。加快 企业重组，积极推进企业跨国界、地区、行业、所有制战略整合，增强综 合竞争力。支持央企发展壮大，提高地方企业吃配能力，带动地方经济特 色发展。推进省属重点企业资本运营，延伸产业链条，密切上下游企业和 配套企业联系，促进产业
协调，降低配套成本，组建大型企业集团，提高产业整体实力。扶持引导拥有自主专利技术、资本运作水平高、市场开拓 能力强、成长性好的中小企业，向专、精、特、新和为大企业配套服务发 展，加快推进产业集群化，提升工业经济整体实力，打造新的经济增长点。 四是构建和完善现代产业体系。着眼于为建设“八大经济区”提供有力支 撑， 按照国家实施区域发展总体战略和主体功能区战略要求， 紧紧围绕 “十 二五”时期产业发展方向和政策导向，充分发挥我省产业发展优势和潜力， 进一步加大工业固定资产投资力度，着力推进重点产业项目建设，切实提 高产业国际竞争力，加快培育新的经济增长点。大力发展以工业硅、多晶 硅、太阳能电池组件、逆变器等配套产品和太阳薄膜电池为重点的光伏新 材料产业；以碳纤维及复合材料、白光 LED、LED 用衬底晶圆、改性工程塑 料等为重点的新材料产业；以生物医药、生物农业、生物能源、生物制造 为重点的生物产业；核电、风电、燃气轮机等新能源装备制造产业；新型 农机装备制造产业；交通运输装备制造产业；绿色食品产业；矿产钢铁产 业；煤化工和石油化工产业；林纸产业等“十大产业”。经过五年努力， 初步形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的 现代产业体系。 （四）以推进现代交通网络建设工程为重点，增强经济社会发展支撑能 力。一是加快公路设施建设。