目录
绪论 ........................................................................................ 1
第一节 城市的形成和发展 ...................................... 1
第二节 市政的含义和特征 ...................................... 8
第三节 市政学的研究对象和研究方法 ................ 12
第一章 市政主体 .............................................................. 14
第一节 城市政党组织 ........................................... 15
第二节 城市政权组织 ........................................... 21
第三节 城市社会组织 ....................................... 33
第四节 市民参政 ................................................... 40
第二章 市政体制 .............................................................. 42
第一节 市政体制概述 ........................................... 42
第二节 西方国家的市政体制 ................................ 47
第三节 中国的市政体制 ....................................... 53
第三章 市政职能 .............................................................. 62
第一节 市政职能概述 ........................................... 62
第二节 西方国家的市政职能 ................................ 68
第三节 中国的市政职能 .................................... 74
第四节 市政职能过程 ........................................... 82
第四章 城市发展战略 ...................................................... 87
第一节 城市发展战略概述 .................................... 87
第二节 中国城市发展战略 .................................... 93
第三节 中国特色城市化战略 ...................... 100
第五章 城市规划管理 .................................................. 106
第一节 城市规划的含义和作用 .......................... 106
第二节 城市规划的内容 ..................................... 111
第三节 城市规划的编制与实施 .......................... 115
第六章 城市基础设施建设与管理 ................................. 121
第一节 城市基础设施概述.................................... 121
第二节 城市基础设施建设.................................... 127
第三节 城市基础设施管理 .................................. 129
第七章 城市公共事业管理............................................. 136
第一节 城市公共事业管理概述 .......................... 136
第二节 城市教育和科技管理 .............................. 148
第三节 城市文化和体育管理 .......................... 154
第四节 城市公共卫生管理 .................................. 160
第八章 城市经济管理 .................................................... 169
第一节 城市公共财政管理.................................... 169
第二节 城市市场管理 ........................................... 183
第三节 城市土地管理 .................................. 195
第九章 城市生态管理 .................................................... 202
第一节 城市生态系统 ........................................... 202
第二节 中国城市生态环境问题及治理 ................ 206
第三节 建设生态城市 ....................................... 213
第十章 城市社会管理 .................................................... 220
第一节 城市人口管理 ........................................... 220
第二节 城市社区管理 ........................................... 224
第三节 城市社会保障管理 .......................... 231 第十一章 城市公共安全管理 ......................................... 239
第一节 城市公共安全管理概述 ............................ 239
第二节 城市公共安全管理的体制和手段 ............ 251
第三节 城市公共安全应急机制 .......................... 257 第十二章 市政绩效与管理............................................. 262
第一节 市政绩效概述 ........................................... 262
第二节 市政绩效管理 ........................................... 264
第三节 市政绩效管理系统 .................................. 270
绪论
第一节 城市的形成和发展
一、城市的含义p59-66
含义
从城市的起源看，城市是“城”与“市”的统一体，其中“城”是一种防御性的永久性建筑物，“市”指交换的场所，城市就是“城”与“市”的结合体，是筑有防御设施的交易场所
最早对城市进行观察和研究的是地理学。地理学，认为城市是具有一定规模的工业、交通运输业、商业等非农产 业的聚集地，是有一定人口规模并以非农业人口为主的居民聚集地，是相对于乡村而言的一种永久性大型聚落形态 统计学把城市看作是与大规模人口及独特的组织制度和生活方式。相联系的聚合体，通常以居住区的范围和居住的人数作为确立城市的主要方法；城市社会学认为，城市是占据某一特定地区的人口群体。城市是人类生存和发展的特殊社区；城市经济学，认为城市是各种经济活动因素在地理上大规模集中的结果，是一个坐落在有限空间地区内的各种经济市场-住房、劳动力、土地、运输等相互交织在一起并与域外相互联系的网状系统；城市政治学认为，城市不仅是市场中心的所在地和有法律规范的地域，更是不
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同团体确定政治关系的制度化共同体。综合这些表述，结合中国的实际，一般可以把城市定义为：城市是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域