需要充分发挥市场的作用，走沙棘产业化发展的路子。沙棘既是治理水土流失的一种重要的灌木树种，更是一种有巨大开发价值的生物资源，必须依靠市场机制走产业化的路子，发动全社会力量共同开发利用沙棘。各地要大力建设沙棘开发龙头企业，通过龙头企业带动产业开发，以产业开发带动植被建设。广告宣传、市场销售是当前沙棘开发中最薄弱的环节，要采取切实措施，下大力气做好宣传，让公众了解沙棘产品，扩大市场份额。
需要充分考虑各地立地经济条件，因地制宜组织沙棘开发。各地自然条件和社会状况千差万别，发展沙棘不能一个模式、一个品种。要坚持一切从实际出发的原则，因地制宜，分类指导。光一个沙棘，品系很多种，各品系适应能力差异很大，气温高的地方就不能盲目发展大果沙棘品种。不同地区对发展沙棘要求的侧重点也不同，品种的选择要服从目标的需要，有的要以生态为主，有的要以经济效益为主。沙棘加工利用更要根据自己的区位情况、经济实力等因素因地制宜地推进。总之，各地要大胆试验、积极探索适合本地区的沙棘建设与开发的路子。
需要充分发挥科技的作用，促进沙棘开发快速健康发展。科研一定要走在生产的前面。各地要抓紧制定沙棘科研规划，落实科研经费，加大科研投入，开展多层次、多学科的沙棘基础与应用研究，全方位、高起点开发沙棘新品种、新产品，最大限度地满足沙棘资源建设、产品开发的需要，满足人民生活水平不断提高的新形势。
11 第三部分 项目描述 (一) 协会组建的宗旨
组织在联合国范围内中外有关国家和地区致力于沙棘产品、技术、服务及培训的研发、生产、经营、检测等企事业单位或个人，在平等互利、优势互补、资源共享、合作共赢的原则下，积极推动沙棘生态产业的自主创新与科学发展。坚持奉行对外开放政策，广泛吸纳人类文明所创造的精华，博采众家之长，坚持创新发展；努力掌握核心技术，更多的拥有知识产权，坚持产用结合、融合互动发展，共同促进沙棘生态产业的新技术、新产品和应用与市场的开拓；在行业主管部门与相关政府部门的领导与指导下，积极研究拟定沙棘产品及应用的相关技术和市场准入标准；提出促进产业与应用发展的建设性意见，协助相关政府部门研究制定有利于沙棘生态产业发展与应用示范工程建设的重大产业政策和应用促进条例。
(二) 关于协会的定位
协会是由国内外从事沙棘产品、研发、生产、经营、培训及检测等业务企事业单位或个人组成自愿参加而组成的行业性、非营利性沙棘生态产业行业组织；是经中华人民共和国国务院批准、民政部注册登记、具有法人资格的全国性的社会团体，是对外代表中华人民共和国沙棘行业的协会。
(三) 协会拟定的业务范围
协会章程草案的起草围绕维权、自律和服务等方面，以加强为会员服务、为全行业服务、为政府部门服务为主线，对本章程有关协会业务范围的内容进行了反复研究、修改。章程草案规定，协会的业务范围共有十条。简要归纳为四个方向：一是积极为会员、行业和政府服务，积极争取政策法律支持，调整产业发展结构、布局政策和产业政策、规划，促进中国沙棘生态产业的健康发展，为我国生态环境的治理和绿色经济的持续、快速、健康发展做出贡献；二是有效组织全行业切实贯彻《全国生态保护“十一五”规划》，加强行业自律、提高行业整体素质，规范沙棘产品的市场准入标准和宣传规范，以达成有效的、公平的行业价格体系，创造行业竞争优势，保护行业正常有续的发展；三是及时反馈国家鼓励沙棘种植加工的法律法规政策落实情况，反映沙棘生态行业中具有代表性的问题和呼声，做好政府与企业的桥梁和纽带；四是协助政府进行行业管理，多渠道帮助沙棘生产、加工企业开展科技创新，打造沙棘生态产业品牌，促进沙棘生态
12 产业规模化、规范化发展。 3) 积极贯彻执行党和国家的宏观经济政策，按照建立社会主义市场经济体制的要求，促进中国沙棘生态产业的健康发展，为我国生态环境的治理和绿色经济的持续、快速、健康发展做出贡献。
4) 协助政府组织和管理沙棘生态产业发展主体，争取政策法律支持，调整产业发展结构、布局政策和产业政策、规划，提供宏观经济信息，引导产业发展；向政府及有关部门提供沙棘生态产业发展的政策、立法和重大改革等建议。
5) 多渠道帮助沙棘生产、加工企业开展科技创新，打造沙棘生态产业品牌，促进沙棘生态产业规模化、规范化发展 。
6) 协助政府制定各类沙棘产品的市场准入标准和宣传规范，以达成有效的、公平的行业价格体系，创造行业竞争优势，保护行业正常有续的发展 。
7) 通过以互联网为主的各类媒体进行立体交叉宣传，进行沙棘文化与时尚的引领和弘扬，从整体上扩大产业发展规模。
8) 优化资源，促进企业、政府、学术单位、调研机构、国际组织之间的沟通与协作，拓展国际市场的对外联络和推广工作；组织会员和各类产业主体的高级管理人员进行境内外专业培训和项目考察，提高决策水平和管理水平。
9) 协助政府部门制定国家沙棘生态产业基地的建设和分级标准；为会员和各类投资主体推荐沙棘生态产业投资项目，介绍合作伙伴，拓展投资渠道，提供市场预测、分析，促进沙棘经济合作。 10) 开展行业基本情况调查，建立和完善行业数据库，为引导行业健康发展、制定产业发展政策和措施提供数据支持。 11) 建立会员之间的电子信息网络，编辑出版协会刊物，加强信息交流，扩大对外宣传。 12) 承担主管部门交办和会员代表大会确定的其它任务。
(四) 协会所起的作用
协会业务归口于国家林业局，接受国家林业局和民政部的领导与监督管理。协会成立后，将全面致力于推进中国沙棘产品产业化进程，创造和发展沙棘产品应用文化与流行时尚，提升“四化”（主导产业产业化、生产技术标准化、管理服务组织化、市场销售品牌化）水平，增强沙棘产品在国际和国内市场的竞争能力，促进林业增效、农民增收，有效的减轻中国治理荒漠化事业资金严重不足的问题。
13 (五) 会员单位选取策略 根据协会性质和沙棘相关行业目前的实际情况，研究提出首批会员的数量和行业分布意见。为使首批会员更具有代表性，我们一是请国务院有关部门协助推荐首批会员，二是请中国治理荒漠化基金会和各省、自治区、直辖市林业、水利、农业、环保部门协助推荐首批会员，三是重点邀请国家大型沙棘种植基地项目业主，国内外致力于沙棘种植、深加工和提炼新技术新工艺研究的重点学府、研究机构，致力于协助沙棘产业发展的实力企业和有志于中国沙棘生态产业这个朝阳产业发展的投资机构和国际基金会参加，四是广泛吸引中外从事或者是准备从事沙棘产品研发、生产、经营、检测、物流、销售技术、服务及培训等的企事业单位或个人组成。
在征集第一批会员的过程中，需要着重考虑企业和机构组织的代表性和实力，最好能够涵盖金融投资、种植加工、市场营销、农林水利、对外贸易、学术科研机构、物流运输、法律服务等众多行业和领域，既有种植加工基地业主，又有行业服务机构和投资人，地区分布遍布各省、自治区、直辖市，体现广泛的代表性。
首批发起会员选取名单见[附件]
(六) 推荐协会理事和常务理事
为使协会能够充分发挥桥梁纽带作用，及时有效议事决策，更好地为会员服务、为全行业服务、为政府决策服务，需要在沙棘行业及相关领域选择一定数量的具有良好业绩和影响，对协会创立有一定贡献的会员单位，作为首批理事和常务理事单位。首批理事和常务理事单位的推荐名单，在会员单位推荐和自荐的基础上，分别确定首批100个左右理事单位和50个左右常务理事。需要说明的是，由于政府的重视程度较高，申请担任理事和常务理事的单位可能较多，而且所在行业和部门的分布、业绩资格等方面不一定会很均衡。因此，我们需要综合考虑按照如下因素进行遴选：行业和部门代表性，企业规模、业绩和资质条件，地域分布，以及对协会成立的贡献等。同时，协会在成立之后，经过相互了解的过程，理事和常务理事单位，将根据企业的实力、协会工作开展需要以及在协会中发挥作用的大小，适时进行调整和补充。
初步确定后的协会理事单位和常务理事单位，依照法定程序也需分别提请会员代表大会和理事会选举通过。
14 第四部分 组织结构 (一) 机构设立原则
协会组织架构是协会工作运行的载体，也是实现协会宗旨的组织保证。在设计过程中，我们尽可能充分考虑沙棘行业协会工作的特点和未来发展趋势，并充分吸取同类协会的优点，力求机构设臵精干、高效。 一是，建议协会实行理事长负责制；二是，协会日常工作机构即办事机构为协会秘书处，同时，协会秘书处设立一室七部；三是，协会组织国内的技术和业务专家组成技术专家委员会，根据业务发展的需要，设立若干行业工作委员会、临时性联席会议等非常设分支机构，并逐步在地区派设代表机构；四是，逐步组建一些以为会员服务为主的经营实体。
(二) 协会组织架构
图8：协会组织机构图
协会的最高权力机构是会员代表大会，会员代表大会每届四年。协会设立理事会，理事会是会员代表大会的执行机构，闭会期间领导协会开展日常工作，对会员代表大会负责；协会还设立常务理事会，常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使理事会职权，理事会与常务理事会每届任期四年。
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