建筑工程预算 2004-9
建设工程概预算
第一讲 工程计价的背景概述
第一节 国外及我国工程造价管理的发展历史 我国：唐代—功（夯筑城台的用工定额） 《辑古篡经》中记载
北宋：主管建筑的大臣李诫所著《营造法式》（公元1103年）一书
共36卷，3555条，包括释名、名作制度、功限、料例、图样五部分。其中功限就是现在所说的劳动定额；料例就是现在的材料消耗限额。实际上是官府管辖建筑的规范和定额，汇集了北宋
以前的技术精华，沿袭至明清。
明代：《工程做法》——管辖官府建筑的工部所著
国外：以英国为例，工程造价管理的发展的第一阶段——16~18世纪
这一阶段，设计与施工分离形成独立专业，出现工料测量师（Quantity Surveyor）,在工程设计和工程完工以后进行测量和估算工程造价。
工程造价管理的发展的第二阶段——19世纪初到20世纪30年代
19世纪初期开始推行招标承包制，要求设计后开工前测量和估价，根据图纸算出实物工程量汇编成工程量清单。1881年，英国皇家测量师学会成立。这是工程造价管理的一次飞跃。
工程造价管理的发展的第三阶段—— 20世纪40年代开始
“投资计划与控制制度”应运而生。进行投资估算，对设计进行控制，比较准确的做出概预算，甚至在设计之前估算。
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工程造价管理的发展历史的特点：
1、事后算帐到事前算帐
2、被动反映设计与施工到能动影响设计与施工 3、依附于施工者或建筑师——发展成独立的专业
第二节 基本建设程序与建设工程概预算的概念
一、基本建设程序
基本建设程序是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。一般要经过建设决策、建设实施和交付使用三个阶段。其主要步骤是： 1．项目建议书。
2．可行性研究报告。项目建议书批准后进行，是项目决策的依据。其投资估算和初步设计概算的出入不得大于10%，否则将对项目进行重新决策。 3．初步设计。
可行性研究报告批准后，项目法人委托有相应资质的设计单位，按照批准的可行性研究报告的要求，进行初步设计。初步设计批准后，设计概算即为工程投资的最高限额，未经批准，不得随意突破。确因不可抗拒因素造成投资突破设计概算时，经上报原批准部门审批。 4．施工图设计。 5．年度投资计划
项目建议书、可行性研究报告、初步设计批准后向主管部门申请列入投资计划。 6．开工报告。
建设单位及时向主管部门和有关单位提出开工报告， 批准后即可进行项目施工。 7．竣工验收。
根据国家有关规定，建设项目按批准的内容完成后，符合验收标准，须及时组织验收、办理交付使用资产移交手续。
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二、工程概预算的概念
什么是建设工程概预算？（请学生下定义）
工程概预算是设计上对工程项目所需全部建设费用计算成果的笼统名称。在设计的不同阶段，其名称、内容各有不同。总体设计时叫估算；初步设计时叫总概算；技术设计时叫修正概算；施工图设计叫预算。
建设工程预算是确定建设项目工程造价的技术经济文件，是一定技术条件下投资经济效果的反映，也是我国确定建设工程造价的一种特定形式。
什么是建设工程造价？
建设工程造价：进行某项工程建设自开始至竣工，直到形成固定资产的全部费用。这些工程费用包括设备工器具购置费、建筑安装工程费和工程建设其他费用。
（建安费用：某单项工程的建筑及设备安装费用。定额计价确定的费用是建安费用。）
三、建设工程产品特点与工程造价计价的特点：
建设工程产品特点：
1、工程建造地点的固定性、地区性 2、产品生产的单件性、露天性、流动性 3、工程建设程序的复杂性 4、建设周期长、生产工期差异大
工程造价计价的特点：单件性计价、多次性计价、分部组合计价 1、单件性计价——由建筑产品的单件性决定 2、多次性计价
投资估算——设计概算——施工图预算——招标承包合同价——结算价——竣工决算
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（1）、在编制项目建议书、进行可行性研究阶段——投资估算。 什么是投资估算？
是指在可行性研究阶段对建设工程预期造价按规定的投资估算指标、类似工程的造价资料、现行的设备材料价格并结合工程实际情况所进行的优化、计算、核算、核定及相应文件的编制，所预计和核定的工程造价称为工程的估算价格。
投资估算的作用？
判断项目可行性和进行项目决策的重要依据，是工程造价的目标限额， 编制概预算的依据。
（2）、在初步设计阶段——设计总概算——概算造价
设计概算是指在初步设计阶段对建设工程预期造价所进行的优化、计算、核定及相应文件的编制，是建设项目从筹建到竣工验收的全部建设费用的技术经济文件。经批准的设计总概算的作用：
A、 确定建设项目总造价
B、 编制固定资产投资计划、签订建设项目承包总合同和贷款总合同的依据 C、控制基本建设拨款和施工图预算以及考核设计经济合理性的依据。 （3）、工程开工前——施工图预算——预算造价
施工图预算是指由设计单位根据施工图对建设工程预算造价所作的优化、计算、核定及相应文件的编制。
作用：签订建筑安装工程承包合同、实行建筑安装工程造价包干和办理建筑安装工程价款结算的依据。
（4）合同价——双方结算的基础。所谓合同价款是指按有关规定或协议条款约定计算的用以支付给承包方按照合同要求完成工程内容的价款总额。
（5）结算价（竣工结算）
在合同实施阶段，对于影响工程造价的设备、材料价差及设计变更等，应按合同规定的调整范围及调价方法对合同价进行必要的修正，确定结算价。
（6）、竣工交付使用时—竣工决算（建设单位编制）—建设工程的实际造价 3、分部组合计价
工程建设项目有大、中、小型之分。
建设项目：是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程总体。
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单项工程：在建设项目中，凡是具有独立的设计文件、竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。
单项工程又可分解为若干个能独立施工的单位工程——土建、水电、暖通等
单位工程进一步分解为分部工程。分部工程更细致地分解为分项工程。 分项工程——分部工程——单位工程——单项工程——建设项目 挖土方——土石方工程——建筑工程——教学楼1#——嘉兴医学院
四、工程造价的分类
建设工程造价分类如图1-1所示。
1、 分类与作用
总结：设计概算：在扩初设计阶段编制 控制工程投资和主要物资指标
施工图预算 施工前编制 确定建筑工程造价和主要物资需用量
施工预算 合同签好后有施工单位编制 用于企业内部经济核算和班组承包依据 ? 设计概算与施工图预算的区别：编制阶段不同；作用——前者控制造价，后者确定造价 ? 施工图预算与施工预算的区别：前者是企业收入的标准，用于企业对外关系；后者是企
业支出的标准，用于企业内部
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