建筑工程预算 2004-9
一、工程建设定额的概念 （一）定额的含义
工程建设定额是指在一定技术生产条件下，生产合格单位建设产品所需消耗的人工、材料、机械台班和资金的数量标准。
（二） 定额的性质
老定额——定额具有科学性、法令性和群众性。
定额的科学性：正确反映当前社会生产力的水平。
定额的法令性：由国家主管部门或由它授权的机构按照一定的程序制定的。一
经颁布，便有了法规的性质，在其执行范围内，任何单位都必须严格遵守，不得随意更改定额的内容和水平。
定额的群众性：表现在定额的制定和执行都具有广泛的群众基础。
新定额——科学性、指导性、群众性 二 、工程建设定额的类型和作用
工程建设定额是工程建设中各类定额的统称。它可按照生产要素、用途、专业和费用性质，以及主编单位及适用范围等不同标志，进行科学分类。
（一） 按生产要素分类
工程建设定额按生产要素可分为劳动定额、材料定额和机械台班定额。 1．劳动定额（人工定额） （１）劳动定额的概念
劳动定额是在一定的生产（施工）组织和生产（施工）技术条件下，为完成单位合格产品所必需的劳动消耗标准。它反映了建筑安装工人劳动生产效率的平均先进水平。
劳动定额按其表示形式不同，可分为时间定额和产量定额两种。 时间定额是指完成单位产品所必需的工作时间。
单位产品时间定额＝１／每工产量，工日
或 单位产品时间定额＝消耗的工日数／生产的产品数量，工日 式中每一工日为一个工人工作8小时。
产量定额是指每工日应该完成合格产品的数量，简称每工产量。
单位产品产量定额＝１／单位产品时间定额 或 单位产品产量定额＝生产的产品数量／消耗的工日数
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从以上公式中可见时间定额与产量定额互为倒数关系。 （２）劳动定额的作用
①劳动定额是计划管理的重要基础。
②劳动定额是衡量工人劳动生产率的主要尺度。 ③劳动定额是貫彻按劳分配原则和加强经济核算的依据。 ④劳动定额是确定定员标准和合理组织生产的依据。 ⑤劳动定额是编制施工定额和预算定额的基础。
2．材料定额
（１）材料消耗定额的概念
材料消耗定额是指在合理和节约使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种、规格的原材料、燃料、半成品、配件和水、电、动力等资源（统称材料）的数量标准。
（２）材料消耗定额的作用
在一般的工业与民用建筑中，建筑材料费用占整个工程总造价的60～70％。合理使用材料、降低工程材料消耗，对于降低工程成本具有重要的意义。它是企业管理、加强经济核算的一项重要工具，具体作用为：
企业计算材料需要量和储备量的依据；
企业对工人班组签发限额领料的依据，也是考核、分析班组材料使用情况的依据； 企业实行材料核算，促进材料合理使用的重要手段； 编制施工定额、预算定额的依据。
３、机械台班定额
（１） 机械台班定额的概念
机械台班使用定额是指在合理使用机械和合理的施工组织条件下，完成单位合格产品所必须消耗的机械台班数量的标准。
机械台班定额的表示方法与劳动定额类似，也是分为时间定额和产量定额两种。 机械时间定额是指在先进合理的劳动组织和生产条件下，生产质量合理的单位建筑产品所必须消耗的机械工作时间。即：
机械时间定额＝１／机械台班产量 ，台班
机械台班产量定额是指在正常的施工条件和劳动组织条件下，某种机械在一个台班时间内完成的单位合格产品的数量。即：
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机械台班产量定额＝１／机械时间定额
机械时间定额与机械台班产量定额之间是互为倒数的关系。
（二）按用途分类
工程建设定额按用途分类，可分为以下四种：
1、施工定额
施工定额是由建筑企业内部编制，以施工过程为对象，完成单位建设所必须消耗的人工、材料、机械台班的数量标准，它是一种直接用于施工生产管理的定额。施工定额是在劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额的基础上，按照平均先进、简明适用的原则综合而成的工程建设定额。
施工定额的作用：
① 是施工企业编制施工预算，实行内部经济核算的依据。
② 是施工企业编制不同工程项目的人工、材料和机械台班需用量计划的依据。 ③ 是施工企业进行“两算对比”的依据。 ④ 是编制预算定额的基础资料。 ２、预算定额
预算定额是国家主管机关或其授权单位组织编制、审批、颁发执行的具有指导性的经济数量指标。
预算定额是在劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额及施工定额的基础上，按照平均水平，简明适用的原则综合编制而成的定额。
预算定额的主要作用：
① 是编制施工图预算的主要依据，是确定各个分项工程的人工、材料、机械台班消耗的数量标准，也是用以确定各个单位工程人工费、材料费、机械使用费的依据。
② 是对设计方案进行技术经济比较，对新结构、新材料进行技术经济分析的依据。 ③ 是施工企业进行经济核算、经济活动分析的依据。 ④ 是编制概算定额、概算指标的基础。
3、概算定额
在预算定额基础上，按照平均水平、简明适用原则编制的生产一定计量单位结构构件和扩大分项工程所需人工、材料和机械台班的消耗数量标准。它以主体结构分部为主，合并其相关部分进行综合扩大，所以又称为扩大结构定额。
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概算定额的作用：
①是初步设计阶段编制概算，技术设计阶段编制修正概算的主要依据之一。 ②是设计方案技术经济分析和选择最佳设计方案的依据。
③是编制工程造价标底和投标标价，以及进行评标、决标，签订工程承包合同的依据。 ④是编制投资项目主要材料申报计划和设备清单的基础。 ⑤是编制概算指标和投资估算指标的基础。 ⑥是工程价款结算的依据。
4、概算指标
概算指标比概算定额更具有综合性，概算指标一般以建筑面积（以平方米或100平方米为单位）或者以座（构筑物），或者以货币形式（万元指标）为计量单位来确定整个建筑物或构筑物的人工、材料、机械台班及货币的消耗指标。
概算指标的作用与概算定额的作用基本相同，主要用于编制设计概算,也是确定基本建设投资选择设计方案、考核投资效果的依据。
问题：1、材料消耗定额、机械台班定额、劳动定额与施工定额的关系？
2、施工定额、预算定额、概算定额、概算指标之间的关系？ 答：从定额编制过程谁是谁的基础；定额的主要作用，定额水平来理解。
施工企业内部管理使用的定额，平均先进水平——设计部门、计划部门、建设单
位和建设银行等广泛使用，包括预算定额、概算定额和概算指标，社会平均水平。
（三） 按编制单位与执行范围分类
工程建设定额按编制单位与执行范围分为以下四种： 1、全国统一定额
2、地方定额
根据本地区的具体情况，考虑了本地区的特点，参照全国统一定额的项目、水平编制而成的。例如，各省、自治区、中央直辖市都有各自的地方预算定额和概算定额。
3、企业定额
企业自行编制，适合本企业的特点和生产力水平，在本企业内部使用的定额。例如，建筑工程施工定额、建筑材料定额等。
4、临时定额
只在某一工程或某施工范围使用，一般具有一次有效性。
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一般应同建设单位协商共同制定，还应报上级部门批准后执行。
从编制的单位来看，定额之间有以下关系：
（１） 劳动定额有全国编制、地方编制、企业内部编制及临时补充等不同层次。 （２） 材料消耗定额具有地方性，一般由地方主管部门或企业内部编制。 （３） 施工定额一般由施工企业内部自行编制。 （４） 预算定额有全国、地方、临时补充等不同层次。 （５） 概算定额、概算指标一般由地方主管部门编制。
（四） 按费用性质分类
1、建筑工程预算定额 2、安装工程预算定额 3、市政工程预算定额 4、建设工程施工取费定额
第二节 工程预算定额的编制
一、预算定额的编制原理
（一）预算定额的编制原则 ｌ、平均水平的原则
预算定额应按社会必要劳动量来确定其消耗量。就是说，在正常施工条件下，以平均的劳动强度、平均的技术熟练程度，平均的技术装备条件，完成单位合格产品所需的劳动消耗量，以确定预算定额的消耗水平。这种以社会必要劳动量来确定的定额水平，就是通常说的平均水平。
２、简明适用的原则
预算定额要在适用的基础上力求简明。 简明适用的原则主要体现在以下几个方面： （１）项目齐全，每个定额子目的内容划分要恰当。 （２）确定计量单位时，要考虑简化工程量的计算。
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