建筑工程预算 2004-9
? 竣工结算：施工过程中遇修改设计或定额与单价调整等因素，须按规定程序进行调整，
调整后的预算叫竣工结算，是建筑工程的结算造价。 ? 竣工决算：由建设单位编制，包括的内容很多。 ? 加强“三算”，防止“三超”：
三算：设计有概算，施工有预算，竣工有决算 三超：决算超预算，预算超概算，概算超投资
第三节 我国传统工程造价管理及招投标体制存在的问题
我国的建设工程概、预算定额产生于20世纪50年代，仿前苏联定额。60年代（文革）时废止，变成了无定额的实报实销制度。文革后拨乱反正，于80年代处恢复了定额。很厂时间里定额是我国建设工程承发包计价、定价的法定依据。定额是计划经济时代的产物，是量价合一的工程造价静态管理模式。
90年代后，随着市场经济体制的建立，开始初步实行招投标制度，但没有超出定额的范围。谈不上竞争。
存在的问题：
1、定额的指令性过强、指导性不足。技术装备、施工手段、管理水平统的过死，不利竞争。量价合一不适应市场经济。
2、缺乏全国统一的基础定额和计价办法，地区和部门间差别太大。预算定额项目划分过细，编制标底和报价工作量太大。
3、各种取费计算繁琐，取费基础不统一。
第四节 我国工程造价改革的状况 一、国家工程造价改革的整体思想 计价方式关系整个建筑行业的发展！
改革开放前，计划经济时代，用定额模式计价是相适应的。加入WTO以后，社会主义市场经济，定额模式无法适应新的要求，国际资本涌入，竞争激烈。要
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求我国的计价与国际接轨。
市场经济的计价模式是什么？
全国制定统一的工程量计算规则，在招标时，由招标方提供工程量清单，各投标单位（承包商）根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价法定化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工程量发生变化时据实索赔，调整支付。（——清单模式）
这种模式就是国际惯例。
改革的主导原则：确定量、市场价、竞争费。 具体改革措施：采用工程量清单计价法
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）已于2003年2月17日由建设部和国家质量监督检验检疫总局联合发布，并于2003年7月1日起实施。
二、工程量清单的定义 什么是工程量清单？
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，包括分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单。
工程量清单计价办法的主旨：在全国范围内，统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则——四统一。《建设工程工程量清单计价规范》作为强制性标准，在全国统一实施。
在清单模式计价下，预算人员不但要懂专业、而且要懂经济、懂法律、法规和地方规章。还要知道
具体的施工工艺及施工方案的综合性人才。
意义：1、有利于降低造价，合理节约投资，防止国有资产流失。2、增加招投标透明度。3、合理低价—促进企业提高竞争力。
三、工程量清单计价的性质和特点 1、规定性 2、实用性 3、竞争性
四、工程量清单计价的影响因素
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第五节 我国实行工程造价改革的配套措施 一、工程量清单的法律依据和有关法律
《建设工程工程量清单计价规范》是根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包管理办法》制定的。进行清单计价活动时，还应符合国家有关法律、法规及标准规范的规定。包括：《建筑法》《合同法》《价格法》和直接涉及工程造价的工程质量、安全、环保等方面的工程建设强制性标准规范。
二、工程量清单计价配套措施
要与招标法的实施配套，尤其是评标办法。必须改变以标底为基础上下划定浮动区间的评标办法，采用合理低价中标的评标方法。
具体从以下几个方面推进：
1、继续推进计价依据的改革。定额由指令性向指导性过渡。建立企业定额与单价资料库。 2、建立工程保险和担保制度。 3、加强对清单编制单位的资质管理。
4、强化职业资格，充分发挥造价工程师的作用。 5、规范市场环境，建立有形的建筑交易市场。 6、要有一套严格的合同管理制度。
需要了解的知识：《建设工程工程量清单计价规范》、 《中华人民共和国招标投标法》、
建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包管理办法》、 《工程建设项目施工招标投标办法》、
《建筑法》、《合同法》、《价格法》、各种工程建设强制性标准规范、 FIDIC土木工程合同条件——国际通用的标准合同条件等
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第二讲 建设工程造价构成
一、建设工程造价的理论构成
价格既然以价值为基础，其构成可分为三个部分：1、物质消耗支出2、劳动报酬（工资）支出3、盈利。
商品价值的货币表现，通常也用C、V和M来表示它与价值相适应的三个组成部分。C+V构成产品的计划成本，是商品价值主要部分的货币表现；M则表现为价格中所含的计划利润和税金。
工程造价的构成具有以下三个方面特性，
第一，不包含商品使用价值运动引起的生产性流通费用，即产品在流通领域内而支付的商品包装费、运输费、保管费等。
第二，包含由于需要施工企业在远离基地施工、甚至要成建制地转移到新的工地所增加的费用。
第三，建设工程的生产者则是指参加该项目筹划、建设的勘探设计单位、建筑安装企业、建设单位，还包括工程承包公司、开发公司、咨询公司等组成的总体劳动者。因此，工程造价中包含的劳动报酬和盈利均是指包括设计单位、施工企业、建设单位在内的总体劳动者的劳动报酬和盈利。
图1-2表示了建设工程造价的理论构成。
图1-2工程造价的理论构成
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二、设备、工器具费用构成（自学）
（一） 设备、工器具费用构成概述
设备、工器具费用是指按照项目要求，建设单位（或其委托单位）购置或自制达到固定资产标准的设备和新建扩建项目配置的首套工器具及生产家具所需的费用。它由设备购置费用和工器具、生产家具购置费用组成。
设备购置费是建设项目中达到固定资产标准的设备购置或自制设备的费用。工器具及生产家具购置费是指新建或扩建项目初步设计规定所必须购置的达不到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备件等费用。
目前确定固定资产的标准是：使用年限在一年以上，单位价值在2000元（或1000元、1500元）以上，具体标准由各主管部门规定。
设备购置费、工器具家具购置费，按以下公式计算： 设备购置费=设备原价+设备运杂费 工器具家具购置费=设备购置费×定额费率 （二）设备原价 1、国产设备原价
国产设备原价可分为国产标准设备原价和非标准设备两大类。 （1）国产标准设备的原价 （2）国产非标准设备的原价
① 材料费 ②加工费 ③辅助材料费 ④其他费用
⑤非标准设备的设计费 2、进口设备原价
进口设备是指通过国际贸易和经济合作等途径，采取各种贸易方式或经济合作方式从国外购买的成套设备和专有工艺、设备以及相配套的技术措施。进口设备原价一般由进口设备的货价、国外运输费、运输保险费、关税、银行财务费、外贸手续费和进口产品增值税等项目组成。
三、建筑安装工程费用构成——狭义的建设工程造价
建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用。定额计价确定的费用是建安费用。
建设工程造价由直接费、间接费、利润、税金构成。
（一） 直接费
由直接工程费和措施费组成。
1、直工程接费
直接费是指在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用， 包括人工费、材料费、施工机械使用费。
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