3. 寻租结果所造成的垄断和资源配置的扭曲，也是一种社会福利的净损失。 （三）寻租行为的几种类型 1．政府经济管制中的寻租 2．通过关税和配额的寻租 3．通过政府特许权的寻租 4．政府订货 5．“贿选”
（四）寻租对社会政治经济的影响
寻租行为对于政治权力而言，是对政治权力的一种异化和蜕变，从本质上讲，它是公共权力的非公共利用。对于政府来说，它也是政府存在和发展的一个毒瘤，如果任腐败发展，将会导致政府的灭亡。
第四节 公共经济决策的科学化和民主化
这一节也很重要，但是老师没讲，大家自己复习！可以参考课本第167页━178页。
第五章 公共支出
第一节 公共支出的概念与原则
1. 公共需求：指的是那些由个人和企业无法通过自身的市场活动得到满足，但又是为了市场经济的正常运行和社会的良好发展所必需的，这些需求就是市场经济条件下的公共需求。
2. 公共支出：指的是公共机构通过政府部门在向社会成员提供公共产品的过程中，所支付的各种费用的总和。 3. 公共支出的特征：
⑴ 公共支出的资金来源是财政收入； ⑵ 公共支出的主体是公共部门；
⑶ 公共支出的目的是满足社会公共需求； ⑷ 非市场营利性；
⑸ 公共支出具有一定的生产性。 4.公共支出的原则：
⑴弥补市场失灵的原则； ⑵社会利益原则； ⑶公平原则；
⑷厉行节约，讲求效益的原则； ⑸量入为出，保持平衡的原则； ⑹统筹兼顾，保证重点的原则； ⑺ 公开、透明的原则； ⑻ 法定原则。 5.公共支出的范围
⑴“纯公共产品”的供给； ⑵“混合公共产品”的供给；
⑶对于大中型项目，政府可采取一定的投、融资手段参与建设；而对某些市场化程度较高、社会效益较大的项目，政府还可以通过注入资本金参股的方式提供资助和支持；
⑷“纯市场产品”的供给。 6.公共支出的意义 ⑴ 保证国家机器的运转； ⑵ 提供公共产品和服务； ⑶ 促进经济增长；
⑷ 调节收入分配，促进公平； ⑸ 提高社会资源配置效率。
第二节 公共支出规模
反映公共支出规模的增长趋势还可以用财政支出边际系数和财政支出弹性系数这两个指标来衡量。财政支出的边际系数，即国内生产总值的增加额中用于财政支出部分所占份额的大小。用公式表示为：
财政支出边际系数=年度财政支出增加额/年度国内生产总值增加额
财政支出的弹性系数，是指由国内生产总值的增长所引起的财政支出增长幅度的大小，即财政支出增长对国内生产总值变动的敏感度。用公式表示为： 财政支出弹性系数=年度财政支出增长率/年度国内生产总值增长率
一、公共支出增长理论
（一）、公共支出增长的理论解释
这部分一共包括瓦格纳法则、皮科克和魏茨曼的梯度渐进增长理论、马斯格雷夫和罗斯托和有关公共支出增长的经济发展阶段理论、福利经济学的公共支出增长微观模型、公共选择学派的财政支出增长理论五部分内容。这部分是必考的，主．．要考名词解释。大家可以参考课本第193页━199页。 （二）、公共支出规模的影响因素 1. 经济因素 2. 人口因素 3. 市场失灵因素 4. 技术进步因素 5. 都市化因素 6. 体制型因素
第三节 公共支出分类与公共支出结构
（一）、按公共支出的补偿性分类
根据公共支出和直接的补偿性关系，公共支出可分为消耗性支出和转移性支出两大类
1. 消耗性支出，又称为购买性支出，它是政府直接进入市场，以购买者的身份对经常性的商品、劳务进行购买时所发生的支出。
2. 转移性支出，又称无偿支出、补助支出，它是政府无偿的、单方面的资金支出，即政府把通过税收从个人和企业取得的收入又以公共支出的形式转移给个人和企业的那部分支出。
第四节 公共支出的效益
（一）公共支出效益的内涵 1.经济效益 2.社会效益 3. 政治效益 4. 生态环境效益
第六章 公共收入
第一节 公共收入的概念界定
一、公共收入的特征 1.公共性 2.强制性 3.规范性 4.稳定性
具体内容可以参考课本第246页━248页。 二、公共收入的原则 （一）税收原则
1.税收的公平原则：所谓横向公平，就是纳税能力相同的人应负担相同的税；而纵向公平，就是纳税能力不同的人，负担的税负则不应相同。 2.税收的效率原则 （二）收费原则 （三）公债原则
第二节 公共收入的主要形式
一、税收收入 （一、税收的概念
税收是政府为了满足其日常开支和社会公共福利的需要，遵照一定的法律程序，凭借其政治权力强制、固定、无偿获取财政收入的一种财政分配形式。它体现了国家和纳税人之间特定的分配关系，是公共收入的一种基本形式。 （二）、税收的主要特征
1. 强制性 2.固定性 3.非直接对称性（无偿性） （三）、税收的构成要素
1. 纳税人，也叫纳税义务人，即法律上规定的直接负有纳税义务的单位和个人。 2. 课税对象，指对什么东西或者什么行为征税，即征税的目的物。
3. 税率，即征税数额与征税对象之间的比率。比例税率，即应征税额与征税对象数量之间存在等比例的关系的税率，对同类征税对象的负担相等。累进税
率，即随着征税对象数额的增大而提高的税率。
4. 计税依据，即所谓的“税基”，也就是计算应纳税额的依据。 （四）、税收的负担和转嫁 税收负担的转嫁的主要形式有：
1. 前转，即纳税人将其所纳税款沿着商品运动方向，通过提高商品销售价格的方法，向前转嫁给商品购买者的一种税负转嫁形式。
2. 后转，即纳税人将其所纳税款按照商品运动的反方向，通过压低商品价格等方式，将其向后转嫁给商品销售者负担的一种转嫁形式。 3. 混转，即将前转和后转相结合的一种税负转嫁形式。
4. 税收的资本化，指生产要素购买者所购买生产要素将来应交纳的税款，从要素购入价格中预先扣除，然后名义上虽由买主按期纳税，但税负全部由卖方承担的一种税负转嫁形式。 （五）、税收的经济作用 1. 组织财政收入的作用； 2. 调节经济的作用； 3. 收入分配作用；
4. 监督和管理经济活动的作用。 （六）、税收的经济效应
税收的经济效应主要有“收入效应、替代效应和金融效应”。具体内容大家可以参考课本第257页━258页。 二、公债收入
（一）公债的概念、特征和作用
1.公债是国家以债务人的身份，凭借国家信用，按照一定的法律程序和规定，通过向企业或者个人有偿借债而形成的一部分收入，它是公共收入的一种主要形式。 2.与私人债相比，公债又有以下几个特征 ⑴ 有严格的法律约束； ⑵ 依据国家信用； ⑶ 效益的稳定性。 3.公债的作用主要有：
⑴ 弥补财政赤字； ⑵ 调控经济；
⑶ 筹集提供公共产品所需要的资金；
⑷ 利用闲置资金，拉动投资需求，提高资金的使用效率； ⑸ 提供新的信用流通工具。 （三）、公债的负担和效应
1. 公债的“挤出效应”。由于公债是一种资源的使用和支配权由私人部门向政府部门转移的公共收入形式，因此，当政府发行公债时，就有可能形成与私人部门的资金竞争，使市场利率上升，导致私人投资被挤出，即私人投资减少的情况。这就是所谓的公债的“挤出效应”。 2. 公债对国民经济的投资扩张效应。
第三节 公共收入合理规模的确定
1.税收合理规模的确定 ⑴最优税收理论
此部分一共包括最优商品税理论、最优所得税理论、直接税和间接税的配合三部分内容。具体内容大家可以参考课本第273页━277页。 ⑵税收合理规模的确定
此部分内容一共包括亚当·斯密的税收四原则、拉弗曲线、瓦格纳法则、萨谬尔森均衡四个理论。具体内容大家可以参考课本第278页━282页。考试会测试其中的两个。