录、档案、培训层出不穷。当工作人员疲于应付的时候，社区真正的本位工作，自治功能、为民服务正在逐渐淡化、缺失。居家养老服务、社区医疗卫生服务、图书馆服务、群众自治协会服务几乎没有工作人员去专门负责。社会自治管理服务组织的功能严重缺失，我们倡导社会管理创新，倡导为群众提供服务，但首先要关注的应该是把社区从行政任务中解放出来，要改变社区现有的工作格局，实行居政分离，将行政工作与居委会工作分开，才能使社区更好的为居民提供服务。
四、行政化的加强与政居分离的探讨 1、行政服务下放社区，能更好的服务群众
社区居民已经习惯了到办理计划生育、老年优待、劳动保障、社保救济等，而且在家门口享受行政服务也更方便了群众。拉僧仲办事处钱昕书记在调研时认为社区的行政化工作不但不能减弱，还应进一步加强。实际情况也是如此，我们的计划生育工作，劳动保障，民政救助等工作就必须要放在社区这一层面才能更好的为居民群众服务，残联、关工委、精神文明建设要深入群众才能惠及更大范围。群众在家门口就能办理一些日常的业务，而且社区掌握的辖区内所有居民的家庭情况，在办理相关业务时能及时了解情况，给行政服务提供必要信息，也能够发挥行政服务的最大效应，如就业局的就业孵化基地入驻申请放到社区，群众办理时直接就能
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在全员人口信息里检索出他们是否符合条件。我们现有的劳动保障平台就是这样的工作模式，有关劳动保障，社会保险等相关工作由平台专门负责。服务了群众、又不影响社区其他工作。
2、政居分离的探讨
现在社区运行的实际情况中，彻底的摆脱行政职能，实行真正的群众自治既不符合实际情况，也会给群众带来极大的不便，所以，探索一种折中的社区运行模式，既让社区摆脱繁重的行政任务，又能使行政服务深入居民群众，加强社区的行政功能，参照一些南方省份的先进经验，实行政居分离是一种有益的探索。我认为实现政居分离需要三个步骤。
第一步是改变现今的权责分配，明确协助工作性质，实行“权随责走、费随事转”。社区的行政任务之所以让社区工作人员大为头疼，是因为责任分配不明确，各种行政责任很多都要落到社区头上，办事处的考核与评比直接针对社区的行政工作，但是社区的职能其实只是协助。如科普工作，社区工作人员仅应起到协助，甚至是监督作用，科协的宣传工作，培训工作是否深入社区，是否为居民提供科技服务，责任方应该是科协，而不是社区。诸如此类的任务要实行“权随责走、费随事转”，责任明确才能更顺畅的开展工作。
第二步是明确社区居委会应该承担哪些任务，将属于居民自我管理、自我服务的任务明确了，那么其余的工作，就
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应当属于行政性任务。目前，属于社区居委会的任务应该有以下几项：
（1）协助政府部门在社区开展民事调解、社会治安、劳动就业、公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、外来人口管理等工作。协助工作，要限定协助的内容，如帮助入户、提供信息，材料。而不是大包大揽，实行权责划分。 （2）办理本社区居民的公共事务，筹措本社区公益事业资金，管理和维护集体资产；
（3）开展便民利民的社区服务，兴办有关的社会福利事业，指导、管理社区安老、助残等社区服务机构，如居家养老，居民活动室，残疾人康复，草原书屋等服务性工作； （4）参与业主委员会对本社区的物业管理和服务进行指导、监督、支持；
（5）加强社区与社区之间的联系，促进团结、互助，就共同关心的问题与政府部门及其他社区进行合作； （6）对辖区内的居民进行定时走访、入户，掌握居民信息、流动人口情况，采集民情民意，向政府部门反映社区居民的意见、要求并提出建议；
（7）组织社区居民对政府部门的各项政务进行民主评议和民主监督；
（8）依法积极培育和发展社区民间组织，协助政府部门加强对社区民间组织的指导与帮助。
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第三步是完善行政服务大厅，提供各种行政服务。完善行政服务大厅可以参照我们的劳动保障平台的运行模式，劳动保障平台由劳动就业部门下派工作人员驻社区，专门提供劳动就业服务，统一归于社区管理，但职责明确，与社区其他工作人员严格分工。我们可以将这种模式来改进现在的一站式服务大厅。行政服务大厅专门负责行政性的下派工作，工作人员由相关行政部门下派，计生、司法、民政等等行政工作都应由下派的专门工作人员来办理，几个相关的单位可以联合下派一个工作人员，或者为几个社区下派一个工作人员，流动办公。行政任务直接针对服务大厅，社区工作人员只起到协助及监督作用，而不是像目前的情况，一个电话或者一个文件，把任务下放到社区，社区工作人员不了解情况，也不熟悉业务，对任务只能应付了事。耽误时间，也起不到实际的作用。
3、他山之石，可以攻玉。我们可以借鉴成功地区的先进经验，来破解我区社区职能定位之困。成都市武侯区社区探索的“居站分离”，取得了一定的成效，彻底分离政府工作和居民自治的机构、人员和职能。在试点社区设立社区工作站，性质为街道办事处派驻社区的工作机构，接受街道党工委，办事处和社区党组织的领导；社区居委会由居民民主选举产生性质为基层群众性自治组织，接受社区党组织的领导。管理上严格实行人员分离，社区居委会成员均不再进入
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社区工作站，确保不交叉。社区工作站作为政府在社区的派出机构和服务平台主要负责维稳综治、计生卫生、民政事务、劳动保障、文体科教、残疾人服务等六大职能;社区居委会回归社区自治职能.负资组织召开居民大会、居民代表大会.协商议事委员会.开展社区宣传教育、群众文体活动、群众纠纷调解、反映社情民意等。“居站分离”探索出了一条社区定位与职能的新模式，兼顾行政服务与自治功能。
五、结语
社区作为城市社会的基本生活共同体，是社会建设的起点，在社会管理创新中大有可为。构建社区服务体系，把为民服务作为一切工作的出发点和落脚点，形成公共服务，市场化服务，志愿服务、邻里互助为一体的社区服务体系，构建一种为居民提供医疗、养老、文体活动、宣传、行政服务等综合功能的“大社区”是大势所趋，我区在社区硬件的建设上已经走到了前列，完善的功能，优质的服务，健全的设施。但只有把社区工作从繁重的行政任务重解放出来，改变现有制度，使社区重新回归到为民服务，自治管理的道路上，社区才能在社会管理创新中发挥更大的作用。
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