基层党委发展党员政审工作征求综治、计生部门意见，全面推行了发展党员公示制。在业务工作指导方面，县委组织员室印制了《入党积极分子考察表填写说明》、《入党志愿书填写说明》等资料。三是解决“四偏三降”问题。注重在生产和工作第一线发展党员，注重在青年、妇女、少数民族中发展党员，注重在高知识群体和各类人才中发展党员，注重在党的力量比较薄弱的部门和单位发展党员。在抓农村党建薄弱点方面，建立二年以上未发展党员的村支部工作档案，跟踪督查。2007年初全县13个三年及以上未发展党员村和43个二年未发展党员村当年全部发展；2008年全县31个二年未发展党员村共发展27个村，完成87.1%；2009年初全县二年未发展党员的村支部16个，发展14个；三年以上未发展党员的村支部4个全部消除。在发展妇女党员工作方面，发展女党员的比例逐年提高，2007年发展女党员占发展数的20.4%，2008年23.6%，2009年达24.2%，逐年递增，全县已没有无女党员村。
（二）筑牢基层堡垒，凝聚党员队伍。一是功能化设臵党组织。积极探索实行功能化农村党组织组建模式，在条件成熟的村单独或联合组建党总支，科学设臵专业合作社、民营企业等分支部。目前，全县单独组建党总支的建制村6个，其中沙江镇涵江村、下浒镇石湖村、柏洋乡洋里村产业化设臵党支部；两个或两个以上建制村联合组建党总支的4个，共有11个村党支部参与联建，推进共同发展主导产业的5个。二是推行“一线工作机制”。以农村联动服务站为阵地，积极推广×××ד一线工作机制”做法，根据村（居）的地理位臵、人口分布等情况，在相对集中连片的村建立“小政府”功能的一线工作站，积极整合乡镇驻村干部、村级班子成员、农村“六大员”等人力资源，设立若干个工作小组，分别定岗定责，明确任务。把