送大学建有服务周到、馆藏丰富的多媒体图书馆，学员及社区群众都可以在舒适的环境中自主学习。课程制作遵循严格的专业流程，包括依据课程就主题策划工作计划，开展学习需求调查，确定主讲教师，采集相关资料，摄制教学资料，再进行后期编辑制作，审定教材，最后再用于教学播放。
（三）灵活的办学模式
开放大学充分利用广播、电视和计算机多媒体技术的优势，支持学习者边工作边学习，实现工作、学习两不误。如韩国开放大学开发出多种新型的远距离教育媒体，包括卫星电视讲座、按需学习系统、双向视频电视、电子图书等，方便学生在任何地方、任何时间接受教育。开放大学的灵活性还表现在学习者学习内容选择的自由性。开放大学有多样的专业学科、教育层次、专业课程供学习者选择。学科包含了理、工、农、医疗、教育、人文等，学历层次上有单科、专科、本科、硕士研究生、博士研究生，开放大学也进行职业资格证书和继续教育等非学历教育。学习者可以根据自己兴趣和自身条件选择学习内容、学习地点、学习时间和学习方式，自定学习进程。
（四）全面的质量保障
开放大学并不因为其远程教学而影响教学的质量，相反，开放大学很重视教学的各个环节，都有一套有自身特色的质量保证标准。英国的开放大学教学质量名列英国大学的前茅，丹尼尔认为：英国开放大学高质量的远程开放教学是基于周密的设计、详尽的计划、熟练的运作和细致的评估之上取得的。开放大学从教师的选聘和考核、教材的选择、学生学业成绩的评定、考试的组织等都有严格的质量保证体系。如日本的放送大学重视教学队伍的建设，一方面组建高水平的专职教学队伍，另一方面还从国内聘请资深专家和学者，作为课程的兼职教师。印度成立了国家开放远程学习认证委员会，负责开放大学的认证和评估工作。制定了明确的质量保证评价标准，包括项目的需求与目标、项目的内容和水平、项目持续的时间、课程材料的语言、内容的呈现、内容转化为远程教
［５］
育的方式、项目的传送和学生评估等８个方面。
教育政策、法律的重视。开放大学的定位、开放的理念受到法律的保护，在学科和专业的划分、设置、课程结构和安排、学籍管理、学位授予等方面同样受法律保护。政府先将发展远程教育作为一项重要的国家行为，再出台相应的国家法令或议案来建立相应实施的专门组织机构，走的是“先立法、后建校”模式，这样就确保了开放大学的顺利，确皇家特许令》运行。英国政府１９６９年颁发的《立了开放大学的宗旨，明确了大学机构的组成、教学的形式与方法、开放办学的原则和开放大学所拥有的权利和义务。日本放送大学建立后就是依据《日本放送大学学园法》和《广播法》进行教学、管理和自我运行。韩国１韩国开放９８２年颁布了《，对开放大学的教师、行政大学设置及运作规定》
人员、校舍原基地、特别课程的设置、入学资格、入学方法、课程、学分认定等方面进行了规定，００２２，年又制定了《规定了设立开放大学高等教育法》的目的和开放大学课程设置、学时、学位授予等方
［６］
印度颁布《面的重要内容。印度英迪拉甘地国立
，规定了开放大学的使命，同时开放大学大学法》
赋予国立开放大学协调、支持所有邦立开放大学发展的资格，详细描述了大学管理的基本结构、人员配置和岗位职责等。
三、国外开放大学建设的启示（一）进一步扩大合作与交流
国外开放大学在合作与交流中取得了很大的成就。而作为一所刚转型的开放大学，我国的开放大学开放程度还不够，还缺乏与普通高校、行业企业和国际社会的深度交流。目前，我国开放大学的合作仅局限于聘请普通高校教师和行业的专家到校兼职教学。我们还应开展课程、资源、招生、学术研究、设施设备等多方面的合作，如可以与普通高校签订协议，共同开发专业和课程，取得的成绩和学分相互申请免修，学生可以在不同校际间学习等。这样，既可以促进相互间的交流，也可以节约成本，充分发挥资源的优化配置。
（二）优化课程教学资源
开放教育中学生主要使用教学资源开展自主学习，因此，对于开放大学来说，开发高质量、多样化的教学资源就成为保证教学质量的先导。开放
（五）严格的法律保证
国外开放大学的持续稳定发展得益于政府对
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