第4章 社会消费性支出——购买性支出之一
一、术语解释（略。见教材） 二、填空
1、当社会的消费需求不足以完全吸收掉周期的产出时，行政管理费和国防费的增加，具有增加消费并促进生产的作用；而当社会的消费需求超过同期产出时（供给不足），增加行政管理费和国防费，则具有 的效应。
2、行政管理费是由人员经费和 两部分组成的，那么政府职能范围的大小、机构设置的多少、以及由此而决定的机关工作人员的多少，自然是决定行政管理费规模的关键因素。
3、当今，人们越来越认为卫生保健是一种人人应有的权利，而不是一种基于经济基础上的特权。政府卫生政策的目标包括缓解和消除因 对健康形成的不良影响。
4、疾病的风险是最难以确知的，在私人市场上，人们化解风险的方法是购买商业保险，但商业保险的趋利性必然产生“ ”，即选择低风险的保险对象，而政府的公共卫生服务带有社会保险的性质，让疾病的社会风险在更大的范围内出政府承担，高风险者不受排斥，为劳动者提供了可靠的后盾。
5、文科卫事业在社会经济发展中居于重要地位，财政工作的任务是：一方面要在收支安排上加大投入力度；另一方面要 。只有将两个方面结合起来，才能有效地支持和促进文科卫事业的发展。
6、行政管理支出是财政用于 、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。
三、判断
1、从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总体上呈现一种扩张的趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。当然其中有些项目增长较快，相对规模在上升，而有些项目增长较慢，相对规模在下降。
2、财政部门必须对行政管理费加强管理和监督，主要是适应行政机构改革，规范行政管理费的供应范围，完善行政经费定额和考核办法，坚持支出程序，加强检查监督，走向法制化、规范化轨道。
3、我国政府依据《中华人民共和国国防法》，保证国防事业的必要经费，将国防费部分纳入国家预算安排，实行财政引导的贷款制度，按《预算法》实施管理，国防费预、决算由全国人民代表大会审批，由国家和军队的审计机构实施严格的审计和监督。
4、根据马克思关于生产劳动和生产劳动的科学划分，文科卫事业费支出仍应归入非生产性的范围。
5、从经济性质看，教育服务一般被看做是一种混合物品。教育是有层次性的，不同阶段的教育所属的经济性质不同。
四、不定项选择
1、下列项目属于社会消费性支出的是：
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A、财政部对于西部大开发的资金支持
B、国防科工委对于西安卫星测控中心某项新技术发明的资金拨款
C、国家食品药品监督管理局对联合利华（Unilever）所生产的立顿红茶投放市场后的食品安全监测所发生的费用支出
D、国家发展与改革委员会为长江三峡工程的某项技术论证所提供的资金支持 2、影响行政管理费支出规模的直接因素有：
A、经济总体增长水平 B、政府职能与机构设置 C、行政效率 D、管理费本身的使用效率 3、下列教育方式属于混合公共物品的是：
A、Calvin在美国康奈尔大学的国际政治学专业的学习 B、英国威廉王子在伦敦尹顿公学接受的高中阶段的教育
C、英国特许公共注册会计师协会（ACCA）和北京交通大学联合培训的ACCA学员 D、曾宪梓先生捐助所兴办的某希望小学提供的教育服务 4、对于一国而言，影响教育支出效益的主要因素有：
A、该国财政支出的规模 B、该国财政支出的结构
C、该国的文化传统与历史风俗 D、该国对于教育所采取的政策态度 5、政府对卫生事业进行干预的理由有： A、减少贫困与收入分配的不公平
B、许多与医疗卫生有关的服务是公共物品，其作用具有外部性 C、疾病风险的不确定性
D、私人保险市场的缺陷与不完整性 五、问答（略。见教材）
第5章 财政投资性支出——购买性支出之二
一、术语解释（略。见教材） 二、填空
1、马克思在谈到货币资本的作用时，把货币资本的投入看做是经济增长的第一推动力，因为任何一项投资或生产活动首先要从 的投入开始。
2、投资规模既是经济增长的推动力，又要受当前生产和 的制约，所以凯恩斯主义者又提出了加速原理。加速原理说的收入变化如何引起投资的变化。
3、增加投资要有资金来源，而当前的国民收入是储蓄加消费，所以投资来源受国民收入增长限制，即受储蓄的限制。储蓄与投资恒等是总量平衡的公式，储蓄增长就会加速投资，而投资超过储蓄必然导致 。
4、资本—劳动力最大化标准，是指政府投资应选择 的投资项目。 越高，说明资本技术构成越高，劳动生产率越高，经济增长赵快。因此，这种标准是强调政府应投资于 。
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5、我国农村和农业的发展具有广阔的前景，农业市场存在巨大的潜力，只要农村和农业保持良好的发展势头， 的持续稳定增长才有坚实的基础。
6、政府投资并不意味着完全的无偿拨款。国际经验表明，采取将财政融资的 与金融投资的 有机结合起来的办法进行融资和投资，即财政投融资，是发挥政府在基础设施投资中作用的最佳途径。
7、财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向，又按照信用原则运营，投资的主要领域是 或公共物品。
8、政府运用投融资机制保持对 的适度投资水平，对于调整产业结构，提高社会经济效益的作用不可低估。就我国目前的基础设施“瓶颈”状况而言，运用投融资加大对基础设施的投入，其“乘数效应”将是十分显著的。
9、显然财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不是脱离市场，而是以市场参数作为配置资金的主要依据，并对市场的配置起 作用，投融资机构在结合范围内拥有经营自主权，实行市场化运营。
三、判断
1、研究与安排投资规模时必须考虑三个问题：投资规模要适度；投资结构要合理；要注重投资效益。后者又是前两者的前提条件。
2、一国的经济增长在很大程度上是靠投资来推动的，投资波动与经济增长波动具有密切的关系。一般来说，当经济增长缓慢时，往往依靠增大投资来刺激经济的增长；当投资过旺及造成经济过热或出现通货膨胀时，政府往往采取措施首先压缩投资，迫使经济过热的势头减级。
3、生产性投资按财政支出项目划分，包括基本建设支出、增拨流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用以及支援农村生产支出。基本建设支出也分为生产性支出与非生产性支出两部分，生产性支出主要用于基础产业投资，非生产性支出主要用干国家党政机关、社会团体、文教、科学、卫生等部门的一般日常支出。
4、基础设施的内涵有广义和狭义之分。狭义的基础产业是指经济杜会活动的公共设施，主要包括交通运输，通信．水利、供电、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等。广义的基础设施还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生等部门。
5、从经济性质看，基础设施从总体上说可以归类为混合物品，可以由政府提供，可以由市场提供，也可以采取混合提供方式。但在发展中国家，关系国计民生的大型工程一般是采取多种形式的以政府为主、吸收社会资本参与的混合提供。
6、政府与民间共同投资是基础设施的提供方式之一。对于具有一定的外部效应、盈利率较低或风险较大的项目，政府可以采用投资参股、优惠贷款、提供借款担保、低价提供土地使用权、部分补贴和减免税收等方式，与民间共同投资，混合提供。
7、农业发展的根本途径是改善农业的生产条件，改善农业生产条件的必要条件之一是增加对农业的投入，因而安排好农业投人的资金来源是一个必须解决的重要问题。
8、使农业部门和农户自身的积累成为农业投入的主要资金来源，有两个条件是必不可
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少的：一是农产品的销售收人必须高于农业生产的投入成本，否则农业部门的积累无从产生；二是农业投资的收益率必须高于、至少不低于全社会平均的投资收益率，否则农业部门即便产生了利润也不会向农业投资转化。
9、政策性金融机构不是一般意义上的金融企业，而是制定投资政策的机关。财政投融资由政策性金融机构负责统筹管理，可以避免有偿性投资与一般性投资相互混淆，提高政府投资运作的总体效率。
10、财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资。它是在大力发展商业银行的同时构建的新型投融资渠道。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场融资的份额将扩大，专业银行商业化的趋势不可逆转。在这种条件下，构建政策性投融资机制只会加快而不会阻碍专业银行商业化的发展方向。这是因为，只有把专业银行的政策性业务分离出来，专业银行才可能真正实现商业化的经营目标。
四、不定项选择
1、根据投资的乘数作用原理，乘数与 同方向变化，同 呈反方向变化。 A、边际消费倾向 边际储蓄倾向 B、边际储蓄倾向 边际消费倾向 C、边际投资倾向 边际储蓄倾向 D、边际消费倾向 边际投资倾向
2、政府投资在各国社会总投资中所占的比重存在着相当大的差异，影响这个比重的因素主要有两个：
A、经济体制 B、历史传统 C、经济发展阶段 D、储蓄规模
3、社会主义市场经济体制下，政府投资的宏观调控功能主要体现在两个方面： A、自身的投资来源 B、自身的投资方向 C、自身的投资规模 D、自身的投资结构
4、政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。由政府独资建设的项目主要出于三种考虑：
A、关系国计民生的重大项目 B、关系人民生活福利的项目 C、反垄断的需要 D、维护国家安全的需要 5、下列属于BOT投资的特点是：
A、投资的对象主要是发电厂（站）、高速公路、能源开发等基础设施 B、政府在投资资金来源中处于主导的地位 C、投资项目一经建成则项目产权属于政府
D、该投资方式的最大特点是鼓励和吸引私人投资者（特别是外国直接投资者）投资 6、在我国，财政对 于农业投资的必要性在于： A、农业是国民经济的基础
B、农业部门是特殊的生产部门，其难于凭借自身的力量抗拒某些不利的自然或经济外部因素
C、由于我国城乡之间“二元结构”的存在，农民的某些权益需要财政投资来得以保证 D、资本市场对于农业投资的欠缺
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7、下列关于财政投融资的表述，正确的是： A、财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要
B、财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向，又按照信用原则运营，投资的主要领域是先行资本或公共物品
C、财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制
D、财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不是脱离市场，而是以市场参数作为配置资金的主要依据，并对市场的配置起支配作用，投融资机构在结合范围内拥有经营自主权，实行市场化运营
8、财政对于农业投资的范围，应该主要集中于下列领域： A、以水利为核心的农业基础设施建设 B、农业科技推广 C、农村教育和培训
D、流动资金投资（农药、化肥、薄膜、除草剂等）以及类似农机具及供农户使用的农业设施等固定资产投资
五、问答（略。见教材）
第6章 转移性支出
一、术语解释（略。见教材） 二、填空
1、社会保障支出是与 联系在一起的，各国的社会保障制度不是，相应的社会保障支出安排也就存在较大差别。
2、政府之所以实施社会保障，其另一个经济上的合理性，是 由于存在种种局限，不能完全胜任向人们提供经济保障的职责。
3、改革开放以后，针对原有社会保障制度的弊端和局限性，我国政府在社会保险方面进行了一系列的改革和创建工作，目前形成了以 、 、 三大保险为基本项目、以 、 、 和 为辅助的项目社会保险体系。 4、 应按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平发放。具体标准由省、自治区、直辖市政府确定。
5、国家民政部门提供的社会福利主要是对盲聋哑和鳏寡孤独的社会成员给予各种物质帮助，其资金大部分来源于 。
6、在我国政府的财政统计中，财政补贴主要有 和 补贴两大类。 7、从税收支出所发挥的作用来看，它可分为 和 。
8、税收支出项目就刺激经济活动和调节社会生活的税收支出而言，其一般形式大致有 、纳税扣除、 ，优惠税率、 、盈亏相抵等。
三、判断
1、私人保险市场具有的逆向选择、道德风险等问题是社会保险产生的必要性之一。
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