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高素质人才不足，具备多学科交叉研究和业务能力的人才更为缺乏，与事业发展的要求差距明显。业务与科研“两张皮”的现象仍然普遍，科研成果向业务的转化能力不强，业务需求对科研的拉动效应体现得不够。
三、公共财政投入与事业发展需求不相适应。台站基础设施、科技开发、重大技术装备投资较弱，制约了气象事业的持续发展。
四、气象法律法规体系不健全。气候资源开发、气象灾害防御等方面立法工作进展缓慢，气候资源开发利用和气候变化影响未得到足够重视。
第二节 机遇和挑战
我国正处在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化的承前启后阶段，党的十六届五中全会以科学发展观为指导谋划了“十一五”国民经济建设和社会发展蓝图，安徽气象事业将迎来发展黄金期。
落实科学发展观，构建和谐社会对气象事业发展提出了新需求。要抓住发展的有利时机、找准发展的切入点，紧紧围绕气象业务技术体制改革，加快安徽气象事业发展，不断提高天气预报准确率、丰富气象服务产品，为政府决策和防灾减灾提供客观、科学的依据，减轻气象灾害影响，合理开发利用气象资源，促进经济与社会的协调发展、人与自然的和谐。
政府职能转变对气象事业提出了新要求。政府职能转变要求各级政府及相关部门在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加重视政府的社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种应急机制，提高政府应对各种突发事件的能力。
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气象部门作为社会公益性事业单位，在处置突发事件、启动应急响应、提供公共服务方面，承担着重要的社会责任。
安徽省全面建设小康社会“861”行动计划的全面启动对气象事业发展提出了新需求。“861”行动计划的全面启动，带动了安徽经济的快速发展，要求气象事业在经济发展、社会安全和可持续发展中更好地发挥现实性、基础性和前瞻性作用。
全社会对气候变化的高度关注为气象事业发展提供了新动力。气候变化与国家的经济建设、社会发展和国家安全紧密联系在一起，气候突变对国家安全可能带来的重大影响引起了人类社会的特别关注。因此，加强研究气候变化的事实、成因及其对我省的影响，并提出适应对策，提高气候变化监测水平和预测能力已成为当务之急。
高新技术的发展和应用为气象事业发展提供了新手段。卫星、雷达以及信息网络、超级计算机等高新技术的飞速发展和在气象领域的应用，为安徽气象事业的快速发展提供了可靠的手段。
不断开放竞争给安徽气象事业发展带来了新挑战。全球经济一体化、信息全球化的推进和我国加入WTO，使安徽气象事业处在一个更加开放的发展环境中。同时气象科学和相关学科的相互渗透与快速发展、气象服务国际化趋势给我省气象事业的发展带来了压力和机遇。
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第二章 “十一五”期间我省气象事业发展的
指导思想和基本原则
第一节 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，落实中国气象事业发展战略研究成果，扎实推进业务技术体制改革，适应我省经济社会发展、国家安全和可持续发展的新需求，坚持公共气象的发展方向，大力提升气象信息对国家安全的保障能力，大力提升气象资源对可持续发展的支撑能力。全面实施科技兴气象、拓展领域和人才强业战略，建设“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”，确保“一流服务”，努力为安徽全面建设小康社会和促进人与自然协调发展做出更大贡献。
第二节 基本原则
一、需求牵引、科技推动
根据我省经济建设、社会发展、国家安全、可持续发展对气象事业提出的新需求，立足科技型、基础性社会公益事业单位的基本定位，实施“科技兴气象”战略，跟踪国际气象科技及相关科技发展动态，加强气象科技创新和科研成果的有效转化，提高气象现代化建设水平。
二、统筹规划、突出重点
兼顾气象事业的整体发展，结合我省气象工作的长远发展目标和阶段任务，处理好需要与可能的关系，坚持“有所为、
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有所不为”，分清主次、突出重点，抓住主要矛盾，解决突出问题，利用有限资源、有限时间，实现有限目标。
三、开放合作、和谐发展
加强开放与合作，做好本规划与国家气象事业发展规划、地方经济社会发展规划以及相关行业发展规划的衔接，促进国家气象事业、地方气象事业与全行业的集约化协调发展。
四、注重内涵、提高效益
重视发挥现代化建设的效益，结合实际情况，控制建设规模，加强系统内涵建设，不单纯追求建设规模、速度和设备水平，实现建设速度、规模、质量和效益的统一。
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第三章 “十一五”期间我省气象事业发展的
主要目标
第一节 总体目标
“十一五”期间，我省气象事业发展的总体目标是：全面贯彻落实科学发展观，推进气象事业全面、协调和可持续发展。 树立“公共气象、安全气象、资源气象”理念，发展多轨道、研究型业务，构建集约化、开放式功能平台，以提高预报准确率为核心，大力推进重点项目建设，大力提升安徽气象事业为经济社会发展、国家安全和可持续发展的服务能力、保障能力和支撑能力。到“十一五”末，暴雨短期预报准确率在现有基础上提高5%～10%；强对流天气临近预报准确率在现有基础上提高5%；气象灾害预警信息公众覆盖率达95%，气象灾害对GDP的影响率从现有的3%-6%减少到2%-5%。
第二节 发展多轨道、研究型业务
建立并完善天气、气候、气候变化、农业气象与生态、人工影响天气、雷电等多轨道气象业务体系，增强业务服务能力。形成科技创新促进业务发展的研究型业务，实现科研和业务的有机结合，明显提升气象科技水平和气象业务的科技含量。
一、天气业务
发展天气雷达和地基自动观测信息的融合技术，建立各类天气及相关灾害的短时预警和预报业务系统，发展精细数值预报模式和多种观测资料融合技术，建立各类天气及相关灾害的中短期预警和预报业务系统；研究和开发集合预报、天气气候