系，努力实现城乡公共服务均等化。
深入推进城乡综合配套改革。深化户籍制度和劳动就业、社会保障、教育医疗、住房等配套改革，加快农民市民化进程。进一步完善农村基本经营制度，完善农村土地承包经营权流转管理和服务，不断健全农业生产社会化服务体系。积极推进农村产权制度改革，完善城乡平等的要素交换关系。深化农村金融改革，支持发展新型农村金融机构，健全农业保险制度，不断改善农村金融服务。健全支持县域发展的政策体系，增强内生发展动力。
（五）坚持走开放发展之路，在体制机制改革上再创新优势。思想解放程度决定着我们的发展出路，改革开放程度决定着我们的发展速度。面对不断变化的发展形势，只有坚持不断解放思想、自我超越，才能找准发展的路子；只有勇于改革、敢于创新，才能不断破除发展道路上的障碍；只有坚持全方位开放、见贤思齐，才能同先发地区等高对接，实现新的跨越。
坚定不移地实行“大开放”。紧紧抓住中央促进中部崛起以及国内外产业、资本加速转移的历史性机遇，不断提升承接产业转移的质量和水平。用好用活皖江城市带承接产业转移示范区等建设赋予的“先行先试权”，再创造一批在全省乃至全国具有示范和借鉴意义的“先行之作”。充分发挥合肥比较优势和综合优势，提升开发园区和出口加工区等开
放平台的功能，在先进制造业、现代服务业招商上重点突破。进一步加强与央企、知名民企、省属企业、跨国公司和上市公司合作发展，在招大引强上重点突破。持续推进“效能革命”，大力营造法治、公平、高效的投资发展环境，更好地为国内外投资者打造一个起点公平、机会公平、易于进入的制度环境。健全完善重大招商引资项目政策审议制、全程代办制、项目会办制和项目快速验收机制，确保项目落得下、建得快、发展得好。
坚定不移推进改革创新。主动适应大开放形势和市场经济深入发展的要求，更加注重顶层设计、系统思考，在巩固已有成果的基础上，以更大决心和勇气，推进重点领域和关键环节改革。继续深化国有资产管理体制改革，推动国有企业开放重组。坚持整合资源、集中力量办大事，进一步管好、用好地方投融资平台，不断增强融资能力和风险化解能力，进一步完善城市建设管理体制。加快地方金融体制改革，深化行政审批制度改革，加强行政服务体系建设，分类推进事业单位改革，完善预算编制改革和绩效管理，积极探索公车改革。完善招投标管理体制，扩大公共资源交易领域和范围，全面实现公共资源交易市场化配臵和阳光操作。依法加大规划管理和土地管理力度，建立健全打击违法建设和清理闲臵低效利用土地的长效机制。全面推广行政执法群众公议制度，促进自由裁量权规范运行。更加注重城市改革与农村改
革相互协调，经济领域改革与社会领域改革相互贯通，深化改革与扩大开放相互促进，进一步形成充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的体制机制。
坚持开放合作、共同发展，按照省委省政府部署，高度重视和加快合肥经济圈建设，重点推进基础设施、产业布局、要素市场、环境保护等方面的一体化发展，走共建共享的发展道路，打造在全国有影响力的都市圈品牌；深化与阜阳等地的结对合作，加快建设阜阳合肥经济区，全市各开发区、各县市区都要积极参与、主动作为，为皖北振兴贡献力量。进一步做好援疆、援藏工作。
（六）坚持走和谐发展之路，在“幸福合肥”建设上迈出新步伐。坚持以人为本、执政为民，大力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，全面实施居民收入倍增计划，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高全市人民的幸福感。
大力加强民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持各民主党派加强自身建设。支持“合肥之友”联谊会在海内外成立理事会组织，更好地发挥对外交流合作的桥梁纽带作用。进一步巩固和壮大爱国统一战线，扎实推
进民族、宗教、对台、外事、侨务等各项工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。加强城乡基层自治组织建设，扩大基层民主。广泛开展“六五”普法宣传，大力弘扬社会主义法治精神。全面推进依法行政，更加注重制度建设，促进行政执法公开，阳光规范运行。规范司法行为，做到公正、廉洁、文明执法，维护社会公平正义。 持续改善民计民生。坚持发展经济与扩大就业并举，扩大就业与自主创业并重，扎实推进国家级创业城市建设，大幅度增加城乡居民工资性收入和经营性收入。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。推进城镇职工养老保险扩面提标，加快机关事业单位养老保险制度改革，扩大城镇居民社会养老保险和新农保试点，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。完善城镇职工、城镇居民医疗保险和新农合制度，逐步提高保障标准，努力构建城乡一体化的基本医疗保障体系。进一步提高失业、工伤、生育保险待遇。健全以最低生活保障为重点的城乡社会救助体系，做好被征地农民社会保障、优抚安臵等工作，支持慈善事业、商业保险发展。建立多层次、多渠道住房保障体系，加快危旧房和城中村改造。继续大力实施“民生工程”。
健全完善基本公共服务体系。统筹布局和发展学前教育，做好全国学前教育试点。做大做强优质教育资源，率先在全省实现城乡义务教育均衡发展，提高高中教育质量，大
力发展职业教育、民办教育，积极构建终身教育体系。推动合肥学院早日建设成为高水平、应用型大学，支持在肥高校加快发展。健全完善覆盖城乡的公共卫生服务体系，深化医药卫生体制改革。支持在肥医疗机构加快发展。加强疾病防控工作。积极发展体育事业，全面落实《全民健身条例》，加快推进体育改革和体制创新。做好人口计生工作，加大政策奖扶力度，完善计生利益导向机制，重视妇女儿童、残疾人事业发展，加强老年人工作。
加快建设“文化强市”。坚持把社会效益放在首位，继续加大对公益性文化事业投入，建设一批公共文化设施，完善覆盖城乡的公共文化服务体系，不断满足城乡居民多层次的精神文化需求。实施大项目的带动，加大政策支持，调整和优化产业结构和布局，做大做强优势文化产业，加快数字娱乐、新媒体、动漫游戏、文化创意等新兴文化产业发展，到“十二五”末，文化产业增加值占地区生产总值8%以上，区域性文化产业中心地位得到确立。繁荣发展哲学社会科学，推动科学普及，做好“三下乡”工作。深化文化体制改革，完善文化管理体制。大力发展文艺事业，努力创作一批群众喜闻乐见的优秀文化作品。加强文化遗产保护，挖掘地方文化资源，培育地方特色文化。创新文化生产和传播方式，促进文化创新与城市发展互动交融、相得益彰。
着力提升城市文明。坚持用社会主义核心价值体系引领