建立高效的珠江新城中央商务区管治机制,促进国家中心城市建设(2)

2018-11-17 22:08

统;同时,金融服务业作为知识密集、资本密集行业,对人才、基础设施条件和商务环境的要求很高。珠江新城中央商务区管治区域尺度宜适中,太大则管治对象(城市空间)同质性不强,不利于形成珠江新城中央商务区品牌,太小则割裂了应有的商务联系,不利于形成优质的商务环境。建议将高端金融服务业、商务服务业及其辅助产业集中的“天河北-珠江新城-员村—琶洲”地域作为实施特定管治模式空间范

围。

3、建议构建珠江新城CBD管

治平台

由广州市人民政府牵头,联合中国人民银行广州分行和国家银行业、证券业和保险业监管部门驻广州分支机构,开设珠

江新城CBD论坛或建立珠江新城CBD联席会议制度,作为珠江新城金融商务活动发展战略研讨、基础设施完善和利益协调等活动的平台,动员金融业同业公会、相关政府职能部门、学术团体、管理精英和社区居民参与珠江新城中央商务区管治,提高地方和行业自治能力和水平,融合珠江新城CBD的国际金融、商贸、外事和旅游观光等多种功能,增强广州作为国家中心城市的资源配置中心和国际文化交流基地的职

能。

4、建议设立珠江新城CBD统

一信息发布平台

大量高端信息服务企业已经落户珠江新城,依托“无线广州”、“数字天河”工程,采用云计算信息服务商务模式,整合珠江

新城中央商务区内政务网、企业网和旅游网,集成国际国内权威金融服务信息,作为统一的珠江新城金融商务活动信息发布平台,树立珠江新城中央商务区信息化形象,打造“珠江新城CBD”品牌,提升对外区域营销和招商引资能力,促进区内金融机构的信息交流和服务创新,形成集聚效应。 办理情况摘编/全文: 穗天府法案〔2010〕16号 对市政协十一届四次会议提案第1036号的答复 致公党广州市委员会: 你们提出的关于“建立高效的珠江新城中央商务区管治机制,促进国家中心城市建设”的提案收悉,现答复如下: 一、总体情况 珠江新城中央商务区是继北京、上海之后,经国务院批准的全国第三个中央商务区。珠江新城中央商务区坐落于广州城市新中轴线上,是广州市21世纪中央商务区核心区域和广州区域性金融商务区,原规划面积6.5平方公里,包括广州大道以东、黄埔大道以南、华南快速干线以西、珠江以北的区域。2008年,市政府对珠江新城进行重新规划,中央商务区的范围和功能延伸至琶洲——员村地区(该地区总体规划范围共计23.6平方公里,相当于珠江新城的3.5倍),扩容后,广州21世纪中央商务区的规划面积将达到30平方公里,珠江新城——琶洲——员村地区也被整体定位为广州中心城区现代服务业核心地区、国际化大都市最核心区域。2010年广州市申报国家服务业综合改革试点方案提出要将“珠江新城——员村地区建成国际一流的中央商务区”。

近年,广州市委、市政府牢牢抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出要求广州建设区域金融中心的历史性机遇,加快推动珠江新城——员村中央商务区建设,特别是位于中央商务区核心、占地面积约1.4平方公里、规划有39个建设项目的金融商务区建设明显加快,区域基础设施建设不断完善,多座商务写字大楼陆续建成并投入使用,全面落实激励政策,吸引着越来越多的中外资企业和金融机构总部及区域总部进驻金融商务区集聚发展。珠江新城金融商务区逐渐走向成熟,其聚集效应和示范效应不断增强,总部经济集聚效应和放大效应不断凸现。

在下一个阶段,珠江新城CBD发展将逐步进入开发与管理并重、综合服务能力和实际效益同步显现阶段,招商、管理、服务等诸多问题也将进一步凸显。在此时期,市政协十一届四次会议提案第1036号提出的关于

引入管治理念,采用由广州市政府主导的“平台式”管治模式,促进珠江新城中央商务区全面协调发展;将“天河北——珠江新城——员村——琶洲”地域作为实施特定管治模式空间范围;构建珠江新城CBD管治平台;设立珠江新城CBD统一信息发布平台的建议提得很好,值得深刻认识和思考。 二、主要做法

(一)加强协调管理,推动珠江新城CBD加快建设

市、区两级政府十分重视珠江新城中央商务区的建设、管理与发展。一是市政府成立了广州市珠江新城核心区建设办公室,代表市政府统筹核心区所有39个建设项目与公共设施建设,作为核心区公共基础设施建设主体负责地下空间开发和立体交通等设施建设。二是市政府强化了市金融工作办公室的职能,新增了组织、协调广州区域金融中心、金融功能区建设等职责,新增了内设机构和人员编制,并从市发改委独立出来,加强对珠江新城金融商务区的协调与管理。三是2009年市政府印发的《广州现代服务业功能区发展规划纲要》提出重点规划建设珠江新城中央商务区等八大现代服务业功能区,构建有效的工作机制,着力形成由市、区两级政府以及有关专业机构共同组成的功能区工作体系。市政府成立广州市服务业发展领导小组,负责对全市功能区整体规划和政策引导,履行区域和部门协调职能,定期研究决定功能区发展的重大事宜。区级政府负责本辖区服务业发展布局、重点功能区初选及重点项目安排,配合协调辖区内各功能区规划、拆迁、招商、项目报批、市政配套等具体


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