推进工作。四是天河区政府积极配合市政府加快推进珠江新城中央商务区建设,冼村街办事处和猎德街办事处承担辖区城市社会管理职能。五是组建服务业协会,充分发挥行业协会的智囊与中介服务的积极作用。六是成立专家咨询委员会,为功能区规划、建设过程中遇到的规划布局、发展定位、开发策略、项目筛选等重大问题提供咨询意见。 (二)加强政策引导,吸引更多总部企业集聚CBD发展
为加快形成带动全省、辐射华南、联通港澳、面向东南亚的区域金融中心,促进广州金融业快速发展并形成集聚效应。自2005年以来,广州市委、市政府先后出台了《关于大力发展广州金融业的意见》、《广州市支持金融业发展意见的若干实施细则》等一系列鼓励和扶持金融产业的政策措施,设立广州金融业发展专项资金,对金融机构总部、地区总部落户珠江新城金融商务区及其在区内购置、自建或租赁办公用房给予奖励和补贴,市政府2005年至2009年共发放了10977万元奖励和补贴资金,其中,2009年奖励金额达2952万元人民币。同时,市政府金融办开展多种招商引资活动吸引国内外金融机构来穗发展并落户珠江新城金融商务区, 积极协助金融机构解决进驻珠江新城金融商务区涉及的办公选址、工商税务登记、消防等问题,到目前为止,珠江新城金融商务区共聚集了银行、证券公司、基金公司、保险公司等36家中外资金金融机构总部和地区总部,占全市金融机构总数的1/5,广东证监局也进驻其中,珠江新城金融商务区领取效应日益增强,成为广州区域金融中心的重要标志。
天河区委、区政府高度重视珠江新城中央商务区建设发展,相继出台了《天河区关于支持珠江新城金融商务区发展的配套办法》及一系列促进总部经济和高端服务业发展的激励政策。汇编了12000册天河区促进现代服务业发展相关政策和5000册《天河区打造“广州服务”标志区服务手册》,通过政策宣讲会、走访企业送政策上门等方式,大力宣传天河区促进现代服务业、总部经济发展的政策措施。2009年,天河区政府拿出2075.5万元人民币奖励了120家总部、地区总部和高端服务业企业。其中,有31家是进驻珠江新城中央商务区的总部、地区总部及新入高端服务业企业,奖励金额共计人民币1044.3万元。 (三)加强招商宣传,塑造珠江新城CBD良好形象
一是创新招商方式。市、区采取以商引商、项目招商、上门招商等灵活方式加大对珠江新城CBD的宣传力度,积极推动市内现有金融机构进驻珠江新城金融商务区,努力争取来穗新设立的金融机构落户珠江新城金融商务区。二是通过参加欧洲现代服务业招商推介会、穗港经贸合作交流会,在珠江新城汇美大厦举办“2010年广东民企创新增长与总部战略论坛暨广州CBD办公总部战略投资沙龙”等活动,全面推介珠江新城CBD发展前景和扶持政策,争取吸引更多国内外总部企业、地区总部及分支机构进入珠江新城中央商务区。三是广州市珠江新城核心区建设办公室编制了《珠江新城核心区市政交通项目》和《珠江新城核心区中央商业广场》宣传光碟及宣传手册;市经贸委制定了《珠江新城核心区商贸项目功能定位策划建议方案》,积极向来到广州的国内外经贸考察团详细
介绍珠江新城CBD的发展前景。四是天河区经贸局编制了《魅力天河?机遇天河》和《活力天河?时尚之都》等宣传手册,汇编了12000册我区促进现代服务业发展相关政策和5000册《天河区打造“广州服务”标志区服务手册》,通过政策宣讲会、企业推介会、下企业送政策上门等方式,大力宣传珠江新城CBD,宣传我区促进现代服务业、总部经济发展的政策措施,以扩大珠江新城CBD对外影响力,吸引更多国内外总部企业和高端服务业企业集聚珠江新城CBD发展。
(四)加强联合服务,构建珠江新城CBD发展良好环境
一是健全服务机制。天河区成立了产业高端发展领导小组,负责指导协调全区实施产业高端发展战略中的重大问题。成立了以常务副区长为召集人的区经济工作协调小组,整合各方资源,建立区各职能部门联合服务企业的长效机制。建立区领导、部门、街道联系重点企业制度,区领导及部门领导分别走访重点企业,加强与企业的沟通联系,协调解决企业发展中的有关问题。二是天河区政府每年定期召开重点企业座谈会,听取企业意见。今年上半年,区政府组织召开了7场重点行业、重点企业座谈会,对企业提出的重点问题以区部门联合服务企业行动的形式逐项抓好落实。三是天河区政府每年召开全区金融机构座谈会,邀请市金融办领导、辖区金融企业参会,相互加强沟通联系,为金融商务区的建设与发展建言献策。四是制定《关于推动珠江新城中央商务区建设与发展的工作方案》,对珠江新城中央区商务写字楼、交通、文化、商业及餐饮等配套设施情况进行调研,组织召开珠江新城商务写字楼餐饮配套
座谈会,邀请辖区餐饮企业、CBD内商务写字物管公司、入驻CBD办公总部企业代表参会,为餐饮企业和写字楼物业公司牵线搭桥,共同协调解决珠江新城CBD内企业员工午餐问题,努力为入驻珠江新城CBD办公的企业营造良好的发展环境。
(五)加强平台建设,探索提升CBD品牌效应新思路
一是建立了天河区总部经济网,将努力建设一个集信息服务、政务服务、总部企业交流服务等于一体的新型网络服务平台。建立高级写字楼查询平台,为有意落户天河的高端产业入驻天河提供便利,推动总部经济发展。二是推动实施“无线城市、数字天河”计划,意图通过依托通信运营商力量实现珠江新城无线全覆盖,快速提升CBD商务配套功能。三是开发天河区经济地理信息系统,通过该网可以查询到珠江新城CBD地理信息,包括道路交通、商业配套、商务写字楼、医院、学校等情况;将在天河区经贸网新增珠江新城CBD栏目。四是区统计部门建立了现代服务业统计指标体系,研究制定总部经济统计指标体系。 (六)加强综合治理,构建珠江新城CBD平安网络
一是天河区成立了“城中村”改造工作领导小组,举全区之力加快珠江新城CBD内猎德村和冼村两个城中村的改造工作,积极推进改造复建各项措施的深入实施。猎德村创新推出“五化”措施,即决策权力民主化、《村法》规则细致化、《村法》签名确认化、补偿面积公开化、监督检查常态化。“五化”措施切实保障《猎德村拆迁补偿安置办法》的完善和深入实施。有效推动了拆迁改造的顺利推进。城中村改造,不仅旧村面貌焕
然一新,村民的文明意识和个人素养也得到大力提升。猎德村的改造提升了珠江新城CBD的软硬环境。二是构筑平安网络,力保基层稳定。猎德街成立了治安联防大队党支部,为基层社区管理探索新路子。同时推出“平安四联防”,即“保安队伍联动防范、视频监控联网防范、重点人群联控防范、社会人员联勤防范”,把辖区环卫工人、报纸投递员、士多店老板、单车保管员等发展成辖区的治安“暗哨”和“线人”,在辖区构筑起一张严密的平安联防网络。并且,充分发挥街道“社会矛盾调解器”的作用,成立综治信访维稳中心,以“高起点、高标准、高要求”进行设计和运作,实现了集中办公、统一受理,办案速度和效率比过去大为提升,受到辖区居民群众、外来务工人员一致好评。 三、下一步工作设想
(一)建立和完善由市政府统筹,多方工作力量相互协调、责任明确的平台工作机制
目前推进珠江新城金融商务区工作格局中,开发建设、产业政策主要由市政府有关部门统筹,治安、卫生、城中村改造等城市管理和社会服务职能主要由区政府下属相关街道办事处承担,区政府主要落实上级政府的政策,在区能力范围内对各项政策进行配套,努力做好服务企业工作,区政府引导金融产业发展的政策能力和行政管理职权有限。金融业是政策敏感性较强的产业,有必要加快建立和完善由市政府主导,有关部门统筹,市、区级政府、金融监管机构、行业协会等多方工作力量相互协调、责任明确的平台工作机制,才能较好地适应未来较长时期内珠江新