泰安市宁阳县十二五规划草案(6)

2018-11-17 22:11

增加面积、突出特色、提升品质。大力发展无公害、绿色有机蔬菜生产,加强标准化,规模化生产基地建设。到2015年,全县蔬菜播种面积达到43万亩,其中有机蔬菜9万亩,奶牛、生猪、家禽存栏分别达到5万头、120万头、1500万只。大力发展农民专业合作社,鼓励村“两委”干部、龙头企业、种养大户组建合作社,支持县、乡农业系统技术人员积极参与到合作社服务中去,引导农民、合作组织以土地经营权、产品、资金、劳动力等要素参股产业化经营,加快构建“龙头企业+合作社+基地”的农业产业化经营模式。到2015年,农民专业合作组织达到800个,80%以上的农户加入各类农业合作组织。

(三)完善农业经营机制,增强农业发展活力。

加快完善土地承包经营模式,培育土地承包经营权流转市场,提升土地流转效益,促进农业规模经营。高标准建设“新三农”事业示范区,打造体现三农本质、展示宁阳形象的发展平台。到2015年,示范区基本建立现代农业产业体系,农田达到标准化,生产基本实现机械化,经营基本实现产业化,把“新三农事业示范区”打造成为省级乃至国家级现代农业示范区,引领全县高产、高质、高效农业发展。大力提升农业装备水平,全面推进农业机械化,继续加大粮食良种直补和农机具购臵补贴力度。到2015年,全县农机总动力达到87万千瓦,主要农业机械化综合水平达到90%以上。强化各项支农政策,加大扶持力度,提高农业科技创新和转化水平,增强农业发展支撑能力。

三、加快繁荣发展现代服务业

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把服务业作为“十二五”期间经济发展的战略重点,推进服务业向更高层次、更高水平快速发展,依靠服务业的快速发展,带动产业结构升级,把服务业发展水平的提升作为带动扩大社会就业主渠道、提高人民生活质量的重要途径,提高从业人员占全社会从业人员的比重和服务业增加值占生产总值的比重。到2015年,服务业占GDP的比重达到32%以上。

(一)优先发展生产性服务业。

支持现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务、教育培训、节能环保等生产性服务业发展。现代物流业,利用泰山之阳科技产业城、华丰工业园和京福、京沪等交通区位优势,建设现代物流集聚区。重点抓好金水湖中心商务区、蒙能泰山物流园区等项目建设。积极发展第三方物流,加快构筑社会化、专业化、信息化、规模化的现代物流服务体系。加快企业非核心业务剥离,把企业剥离非核心业务作为“转方式、调结构”,加快服务业发展,壮大服务业经济总量的重要突破口,积极加以推进实施。科技服务业,加强科研机构、制造企业和高校之间的合作与对接。建立长期稳定的产学研合作关系。加快构建以企业为主体的科技研发服务支持体系,支持在优势产业、新兴产业等领域,建设一批研发设计、检验检测、技术推广的公共服务平台,推动自主创新,推动科研成果的转化和产业化。金融服务业,加强货币信贷政策与产业政策的结合,引导贷款投向,优化金融资源配臵,发挥金融在现代经济中的支持导向作用。发展壮大大中小金融机构,强化融资功能。组建农村合作银行和村镇银行、股份制

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银行、地方商业银行、农村合作金融组织等完善的金融体系。加快保险业发展,积极建设现代保险市场体系。商务服务业,大力发展会计、审计、律师、公正、信息、咨询、代理、经纪等中介服务等商务服务业,为企业经营、居民消费、社会发展提供有效服务。职业教育与培训服务业,重点发展跨地区就业培训服务,积极发展服务外包人才培训、高端外派劳务、中介服务与培训、高端产业人才开发、服务业高端人才培训等领域,努力开发知识技术型的高端劳务种类,着力打造“宁阳劳务”品牌。

(二)全面提升生活性服务业。

紧紧围绕提高居民生活质量,大力发展社区商业、家政服务、餐饮住宿、商务信息、文化旅游、休闲娱乐等服务业项目,满足居民多样化服务需求。商贸流通业,支持连锁经营企业发展,推进连锁超市由城镇向农村延伸,积极实施“万村千乡”市场工程、“农超对接”和“下乡产品流通网络”工程。结合城乡规划建设和旧城改造,合理调整商贸流通布局,积极打造一批区域性商贸中心、现代商品批发市场和特色商业街,改造现有批发市场和城乡集贸市场。加快发展连锁经营、商业特许经营、电子商务等现代流通方式,不断满足消费者多元化、个性化需求。加快房地产业发展,努力增加有效供给,改善居民住房条件。强化政府引导,增加保障性住房建设用地供应,加快经济适用房、廉租房建设,高质量完成旧城棚户区改造,最大限度满足城镇中低收入家庭住房需求。合理引导住房消费,限制高档住房、多套住房等过度消费,有效遏制投机性购房。提高商品房规划设计与施工建设水平,

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增强安全保障,提升建设质量和内在品质。加快房地产交易综合服务平台建设,实施差别化住房信贷政策,创新拓展住房融资空间与模式,建立集交易登记、经纪、评估、咨询于一体的网络化、专业化服务体系。

(三)加快发展文化旅游业。

围绕打造“泰山之阳、圣人故邻”文化旅游品牌,编制全县旅游产业发展规划,完善金彩山风景区、贤士湖风景区、禹王古镇、神童山风景区等发展规划,强力推进地方特色旅游文化,打造葛石和鹤山山水相宜的特色旅游板块,加快构建“一区一带一圈”的旅游发展格局(“一区”,即以文庙为中心,辅以文庙广场、广播影视中心、孔子乡饮处、“攻济打援”指挥部纪念馆、蟋蟀特色交易市场为主的县城及周边文化产业聚集区;“一带”,即以禹王庙为龙头,串联堡头文化遗址、蒋集镇白鹭保护区、陨石观光园、堽城坝水上公园、颜林颜庙、琵琶山、琵琶湖的沿汶河旅游观光带;“一圈”,即以神童山为中心,辐射蟠龙山、彩山、凤仙山的中部生态旅游观光圈)。加强旅游文化品牌建设,着力打造中华蟋蟀文化品牌,建成全国仅有的生态文化功能为一体、旅游功能完善的旅游景区。依托神童山特色优势,做大做强十里梨花长廊、百世神童流芳,千年紫藤常青、万亩枣林飘香特色旅游品牌。大力发展节庆文化旅游,积极融入大泰山旅游圈,精心策划山东宁阳大禹文化节、山东宁阳梨花节、中国宁阳十字绣艺术节、中华蟋蟀文化节、中华宁阳大枣文化节、泰安宁阳彩山登山节等节庆活动,逐步形成特色鲜明的节庆经济和节庆文化。加强乡村旅

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游合作社组织建设,大力发展特色乡村旅游业,抓好蒋集郑龙村、葛石神童山农业旅游示范点开发,加大投入、提升品位、推树品牌,增强对周边村的辐射带动作用,做大做强农业旅游产业。大力发展星级宾馆、星级餐馆、星级农家乐、旅行社等旅游企业,不断培育壮大旅游市场主体。加大旅游商品生产研发力度,充分利用宁阳大枣、蟋蟀、非物质文化遗产等特色资源,开发系列旅游商品,拉长旅游产业链条,不断壮大旅游市场体系。

城乡布局体系

统筹城乡发展,必须科学布局、辐射带动。坚持城乡互促共进、区域协调发展,着力打造以工业经济增长极和城市经济增长极为中心的两个中等城市,建设以两个中等城市为中心的若干优势独特、各成风格,既融入大局、又相对独立的卫星城,带动139个新型农村社区,逐步构建布局合理、优势彰显,功能互补、配套完善的现代化城镇体系。

一、加快推进两个中等城市建设

(一)倾力打造泰山之阳科技产业城。牢牢抓住工业项目、基础设施和社区建设三大重点,大力发挥资源禀赋和区位交通优势,充分考虑科技要素和生态要素的组合,坚持把工业项目放在第一位,严把项目质量,改造提升化工、机械加工等传统产业,重点发展矿用机械装备制造、输变电设备、汽车零部件、新能源和节能减排、新材料等战略性新兴产业;坚持适度超前,先规划、

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