重点支持引进消化吸收再创新、集成创新,加强科技创新条件、科技创新服务、科技成果转化等三大平台建设,建立健全全县技术创新体系。2015年,省级以上技术中心、院士工作站、博士后科研工作站分别达到14家、6家、6家,建设省级以上企业重点实验室2-3家,打造山东省高新4技术产业开发区、创新型省级高技术生物产业基地、国内知名汽车散热器、汽车零部件、矿用机械制造和输变电设备研发和生产基地等重大科技创新载体。
加强科技创新条件平台建设。根据行业发展重点和优势产业布局,选择与主导产业紧密相关的技术领域,围绕汽车零部件、矿用机械、输变电设备、新能源四大新兴产业,以同创、塔高、合浩通、超威等龙头企业为依托,鼓励、引导和组织重点行业和特色产业的骨干企业采取多种形式建立重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心,加强院士工作站、博士后科研工作站建设。发挥华阳集团建设的山东省企业重点实验室的辐射带动作用,积极在新兴产业领域建设一批重点实验室,从源头上提高企业的研究与开发能力。
加强科技创新服务平台建设。加强政策引导和支持,努力推动企业间的重要公共科技资源开放共享,形成面向社会开放的公共技术创新服务平台。在主导产业和新兴产业中建设公共技术研发平台,发挥其基础性支撑作用,满足各类企业特别是中小企业的技术创新需求,实现资源、技术共享。重点在精细化工、汽车零部件、矿用机械、输变电设备、新能源等优势产业建设公共技术研发平台,健全完善大型科学仪器使用、专利和标准服务、检
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测检验等资源平台,为企业创新创业提供技术转移、创业抚育、科技查新、成果转化等配套服务。充分发挥工程技术研究中心、企业重点实验室的外向服务作用,为同行业提供有效的公共技术服务,推进行业共同发展。以省级生产力促进中心的建设为抓手,更好地为中小企业提供技术信息、技术咨询和技术转让服务,为中小企业产品研制、技术开发提供服务,促进科技成果转化,实现企业技术、产品升级。
加强科技成果转化平台建设。以泰山之阳科技产业城、环城科技产业园和省级高技术生物产业基地为载体,搭建科技成果转化平台,加快科技成果向现实生产力转化,推动我县跨越发展。积极引导企业与高等院校、科研单位之间的人才、技术交流,搭建国际、国内科技交流合作平台,深化与中科院、清华大学、山东大学、山东农业大学等高等院校、科研单位的交流合作,迅速转化为经济优势;实施“科技兴贸”战略,组织企业参加大型科贸活动,努力拓宽与国外科技合作与交流,培育国际科技合作示范基地。
(二)构建产学研融合体系。围绕全县三大支柱产业体系建设,结合企业与高等院校合作现状,强化引导,引入市场化机制,推进产学研融合度。到2015年,牵头组建4家市级以上产业技术创新战略联盟。
强化政府引导,促进产学研合作。不断加大政策扶持和经费投入力度,组织实施技术创新倍增计划,积极搭建产学研合作的平台,鼓励支持企业、高校和科研院所采取松散型、紧密型等多
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种形式的合作,增强产学研合作的集中度,加速推动科技成果转化,大力推进科技创新,加快发展高新技术产业和战略性新兴产业。
加强产学研联合,突出资源共享。在重点行业和产业集群,以共性技术、知识产权、品牌和产品标准的开发、创造、共享为目标,依托同创、华阳、塔高、合浩通等优势产业龙头企业,牵头组建一批产业技术创新战略联盟。
加强产学研合作,加快人才培养。重视企业工程技术与管理人才的培养,推动科技人才向企业集聚。鼓励企业和高等学校联合建立大学生实训基地,引导高校学生参与企业创新实践。发挥院士工作站、博士后科研工作站的团队智力优势,提升创新型人才素质。加强实践培养,依托工程技术研究中心、企业重点实验室和技术中心等,建设一批高层次创新型科技人才培养基地。 (三)健全知识产权体系。知识产权制度是激励和保障自主创新的根本制度。要提高全社会知识产权保护意识,引入健全的市场化机制,强化企业的专利意识,加强知识产权保护,形成完善的知识产权体系。
营造有利于知识产权战略战略的良好氛围。将获取自主知识产权作为科技计划、科技奖励评审以及企业技术中心、高新技术企业认定的重要条件。要在确保全县专利申请量和授权量继续大幅增加的同时,努力提高专利申请的质量,特别要使发明专利的数量有大幅度增加。2015年,发明专利申请要占到申请总量的30%以上。
强化知识产权战略的市场化运作。引导企业实施发明专利权
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质押融资,采取风险投资、贷款贴息等措施,推进专利成果的产业化,将知识产权战略体系全面融入市场化。加大专利技术的实施力度。要加大知识产权保护力度,实施知识产权保护专项行动,严厉打击侵犯知识产权的违法行为,营造自主创新和保护知识产权的良好环境。
强化知识产权的实施和保护。以获取自主知识产权为重点,加强产业技术创新,显著提升三次产业的核心竞争能力;以加速知识产权流转应用为重点,推动建设知识产权评估、交易市场,保障知识产权在劳动分配中的收益,推动知识产权实施应用;以强化知识产权公共服务职能为重点,建设和完善知识产权维权援助、预警应急机制和信息服务平台,提高全社会应对知识纠纷和维权能力。
二、加大政策扶持力度
加快完善鼓励支持自主创新的政策措施,营造科技支撑发展的良好环境。
(一)强化政策引导。充分发挥科技政策的引导作用,广泛宣传国家、省市鼓励发展高新技术、推进产业化的一系列政策,引导企业用足用好各类优惠政策,强化对政策落实情况的监督检查,确保企业技术研发经费加计扣除、高新技术企业所得税减免、科技企业孵化器税收优惠等各类政策落实到位,引导企业加大研发投入,加快产品结构调整,激发科技创新活力。围绕全县特色产业、新兴产业,在科技投入、创业投资、税收激励、金融支持、政府采购等方面出台政策,进一步健全我县科技政策体系,营造
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企业发展的良好政策环境。2015年,国家级高新技术企业达到10家,创新型企业超过100家,高新技术产业产值占工业总产值的比重达到43%以上,其中,泰山之阳科技产业城高新技术产业产值和新兴产业产值占工业总产值比重分别达到60%、35%以上,环城科技产业园高新技术产业产值和新兴产业产值占工业总产值的比重达到50%、30%以上。
(二)加大科技投入。围绕高端高质高效产业培植,建立和完善以政府投入为引导,企业投入为主体,银行贷款为支撑,社会筹资、引进外资为补充的多元化科技投入体系。全社会研究与试验发展投入强度逐年提高,力争到2015年达到2.2%。
发挥财政资金对企业自主创新的导向作用。将发展科技事业作为政府公共支出的重点,逐年增加政府对科技投入,确保政府科技投入增长明显高于财政经常性收入增长。
发挥企业科技投入的主体作用。引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化,使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。根据企业发展现状,按照“高新技术企业、重点规模企业、一般规模企业每年试验与发展投入经费占销售收入的比重分别达到5%、3%、1%以上”的标准提取研发经费,使企业切实成为科技投入的主体。
(三)拓宽企业融资渠道。采取入股、合作、引资等多种方式开辟资金渠道,充分利用社会资金,支持高新技术产业的发展。鼓励金融机构与科技型企业建立稳定的银企关系,对创新活力强的企业予以重点扶持。探索“高新技术+风险投资”的招商模式,
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