XX年安全监理调研报告
XX年安全监理调研报告
农机安全监理作为整个农机化工作的重要组成部分，主要负责农业机械牌证的发放、审验;农机驾驶人员的考核、安全教育;农业机械的事故处理等工作，肩负着为农机化发展保驾护航、为农业和农村经济发展创造良好安全生产环境的重要责任，始终处在农机化工作的最前沿，是农机化发展的重要保障。但是随着农机具数量的逐年递增，农机种类日益增多，农机化的作业范围日趋广泛，相应的农机事故及农机安全生产隐患逐年上升，形势比较严峻。为全面深入了解我县农机安全监理工作的实际情况，更好地开展工作，近日，XX县农机局组织农机监理人员，深入基层，走访农机户、农机手，对全县农机安全监理工作情况进行了全面调查，形成如下报告：
一、农机安全监理工作的基本情况
XX县农机局现有农机监理工作人员15人，其中4名同志在XX县政务服务中心工作，办理农业机械挂牌、办证、年检等业务，8名同志组XX县农机监理稽查队分区域下乡巡查、服务。近年来，我们高度重视农机安全监理工作，加强农机安全监理执法力度，扭转了农机“三率”水平下滑趋势，农机“三率”每年都有较大幅度的进步。截至XX年5月，拖拉机、联合收割机保有量10550台，拖拉机、联合收割机
挂牌7435台，拖拉机、联合收割机驾驶员在册人数为 3987人。多年来，XX县没有发生一起重大农机安全事故。 二、农机安全监理面临的问题
1、法制监管薄弱。农业机械绝大部分用于季节性农田作业，点多面广，流动性大，经营季节性强，在农田、场院监管增加了农机监理执法难度。而道路上行驶的拖拉机，农机监理人员又没有执法权。
2、管理力量不足，农机执法监管存在漏洞。农机监理执法人员少，管理范围大、数量多，服务监管体系不完善。农机执法监管漏洞大，农机手侥幸心理严重，检查时停营，执法人员离开后继续违章作业，甚至有些社会团体，个人也给农机监管工作设置阻挠，不积极配合接受教育培训。 3、装备及经费问题。农机安全监理装备及经费不足严重制约着农机监理执法的规范化进程，首先表现为装备落后，检测设备逐年配置的只是一些简单装备，无力配置检测线、农机驾驶员考试、事故处理等较贵的先进设备。车辆检验仍主要靠手摸眼看的传统做法来完成，一些事故隐患很难及时准确定性排除，其次设备短缺难以让农机监理工作全面展开。农机监理的对象是拖拉机等农业动力机械，分布广、范围大，农机监理员只有深入基层到村到户，在田间场院开展工作，才能有效监管农业机械，其工作性质决定，要想有好的监管效果，必须有足够的经费支持。
4、农机监理手段落后，服务不到位。拖拉机年度检验是一项技术性很强、安全责任很重的一项重要工作，多年来一直延用一看、二蹬、三听的方式很不严肃、很不科学，导致了农机驾驶人员对监理部门产生误解，认为农机监理的入户挂牌、办证、检验就是为了收几个钱，只管理不服务，特别是驾驶员培训中的办人情证现象，使农机监理工作失去了服务的性质，也失去了农机户的信任，我们的工作也会失去社会的认可。
5、基层农机管理服务体系名存实亡。八十年代国家支持兴办的乡镇农机站，经过几年的城镇化建设和企业改制、撤拼等，已没有服务项目和资产了，乡镇农机专干归乡镇管理后，基本从事乡镇的中心工作，所以目前农机监理工作只靠县农机监理站单兵作战。
三、加强农机安全监理工作的措施与建议 1、建议健全政策、法规。《道路交通安全法》只规定农机监理机构承担对上道路拖拉机审查登记、牌证核发、年度检验、操作人员的考证，而拖拉机的道路检查权、违章处罚权、事故处理权交给了公安交警部门，没有明确行政许可监督权，造成许可发放与许可行为监督的脱节。 2、加大宣传力度，增强农机手的法制观念和守法意识。把农机监管宣传工作纳入重要议程，建立规章制度，实现宣传教育经常化、制度化、规范化。采取集中培训、现场说教、
送教下乡、警示教育等方法，不断提高农机手法制观念和安全生产观念，使农机手由“要我安全”转变为“我要安全”。 3、强化服务，提高农机监理的总体水平。牢固树立全心全意为人民群众服务的宗旨，抓好农机监理队伍建设，从实施规范管理入手，内强素质，外树形象。一是认真执行政务公开，在监理办证大厅显著位置公开了农机监理收费项目及标准、办公时间、咨询监督电话，设立了《群众举报信箱》、《意见簿》、《政务公开栏》，监理业务受理全过程公开，接受社会监督。二是耐心答复农机手的咨询，专门设立了值班咨询服务台，对前来办事的农机手做到了“三个一次”，即：有关程序一次说清、有关表格一次给清、有关材料一次讲清(并附服务告知单)，严守承诺时限，做到接待好每一位农机手，回答好每一次咨询，提供好每一项服务，办理好每一件登记。三是热情微笑服务，每一位工作人员都坚持做到了文明用语，杜绝服务忌语，自觉摒弃“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良习气，积极倡导“依法办事、公正廉洁、爱岗敬业、文明服务”的行业精神，坚持做到“五个一”，即一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯清水解渴，一脸热情服务，一声祝福道别，保证农机手高兴而来，满意而归。四是创新服务方式，不断提升农机安全监管的服务水平，先后推出了延时工作制、电话预约等便民措施，开展“送检审下乡”、“送法下乡”、“送安全知识下乡”和“上门办证”等服
务，将便民服务触角延伸到乡镇、村组和农户。 4、严格执法，纠正违章，确保农机安全运行。大力开展农机安全生产大检查工作，强化农机执法力度。要针对农村面大、量广农机分散和流动作业的特点，经常组织农机执法人员深入农村道路、田间场院进行安全检查，查纠违章违法行为，消除事故隐患，预防和减少农机事故的发生。监理站应按上级要求，逐月按季度排查隐患，并予以治理，重点整治无牌无证行驶，操作农业机械和农业机械违法载人，人货混装，酒后驾驶操作农业机械等危及安全生产的行为。检查要统筹兼顾，重点突出，春秋两季农业机械使用高峰期为主要检查时段，要把检查整改与宣传教育有机结合，把“平安农机”建设列为重中之重，发挥典型引路作用。 5、提高认识，严把农机驾驶员培训、考试关。认真贯彻落实农业部拖拉机、联收机驾驶操作人员培训考试规定，注册规定，严把注册关、考试关，培训机构应认真履行职责，按时培训教育。
6、加强农机监理装备建设。当前农机安全监理机构现有的检测方法及装备设施还不能适应农机监理工作向开放型、服务型发展的新要求，不能适应农业机械的新产品、新机具层出不穷的发展形势。要加大农机安全监理设施的投入力度，多渠道多途径争取上级有关部门的资金支持。配备添置一些先进的监理设备，用科学的手段进行管理，用现代化