宋庆华：为什么不确切？参与主体是居民，我们一起来讨论一下居民里面有哪些群体？老年人、青年人、残疾人、妇女、儿童、在职人员、流动人口。既然我们现在清楚了，我们社区居民里面包括这么多不同的群体，当我们要搞一个活动的时候，我们首先要考虑的是这个活动是哪个群体的活动。所以我们特别要关注，我们强调社区参与的时候，一定要有主体意识。这个主体意识是帮助我们推动社区参与最好的工具。如果我们没有主体意识，我们经常会听到大家说，怎么才能够让全社区的居民都能参与社区的活动，你们觉得可能吗？
回答：不可能。
宋庆华：我们社区有多少利益主体？这些主体需要什么样的活动，我们把主体找出来，根据主体的需求开展不同的活动，这时候是不是能使社区居民都参与社区事物，没有一个活动能动员全社区居民，没有。所以大家一定要清楚主体概念，只有清楚这个东西，我们才知道我们的社区参与怎么调动。我们在计算参与率的时候，我们是不是要改变了，比如我们搞一个老年人的运动员，是一个体育活动，首先我们要看一看哪些老人爱好体育活动，体育运动会有篮球、乒乓球、羽毛球。我们如果选择乒乓球，最应该参与的是哪些人，喜欢乒乓球的老年人。我们的目标群体主体是喜欢乒乓球的老人。如果这个社区有一百个老人，我们有15个老人喜欢打乒乓球，来了10个人，我们参与率是70%多。我们在计算参与率的时候是这样计算。如果我们要动员全部老人都参与社区活动，我们要看看我们的老人有哪些爱好，有读书会的，有关注健康的，有喜欢打羽毛球的，有喜欢下棋的，要把这些人都组织不同的活动让他们来参与，就这样还不能让全部老人都参与，还有一些老人什么都不喜欢。所以我们要在组织活动和计算参与率的时候，我们千万不要把一个活动和五千个居民拿来做比较，这样永远达不到目标。所以这样给了我们一个挑战，我们首先要搞清楚社区有哪些主体，社区有哪些人。我特别让大家注意，社区工作是为了什么人服务，大家一定要清楚，是为那些依赖社区的人，是弱视群体，老年人，是这些年轻孩子。我们有一些中青年人，他们需要满足的社区服务不在社区，他们可以通过市场去得到更好的服务，像这样的一群人，我们没有必要花精力关注和动员他们，我们应该把真正依赖社区的群体，把这些人关注好，去了解他们的需求，为他们设计满足他们的服务项目，这样我们社区服务，社区工作就做好。所以大家不要怕，很多人问我，我们社区就是那几个老年人参加活动，我们就为老年人组织活动，因为就他们需要社区。如果我们需要把年轻人都组织起来的时候，我们一定要问问年轻人，
你们到底要怎么，他们说出来，没必要管他们。我在美国住很长时间，社区从来不搞活动，所有活动都是围绕需求的人开展，没有需求搞什么活动。所以这一点我们要说服我们的领导，我们没有办法动员全体居民参与社区活动，我们把需要社区的人，把他们的服务做好，我们已经做得非常好。当然有的时候，我们关注老人，我们也会影响年轻人，因为他们最大的困惑就是老人没有人管，这也是他们的困难，如果我们把老人管好了，对于他们来说，我们支持他们为社会作贡献和工作。有一些老人，社区为他们做工作以后，他们会告诉他们的孩子，你们一定要帮助社区做一些事情，因为社区对我们太好，我们会影响他们。所以你们不要怕，为什么只为这几个人服务，其实没有关系，只要把这些工作做好。美国这么民主化的国家，在大选的时候，总统大选参与率有50%几，不能达到百分之百。所以我经常听到有人说，我们社区参与率百分之九十几，一听就是不可能的。
参与很重要的一点是参与什么，首先是参与决策。我们问问这些老人，乒乓球我们举行什么赛，淘汰赛还是什么赛，我们需要发什么奖品，我们需要什么时候开始，在什么地方搞活动，这些人都能够在决策当中参与，他们一定会关注整个过程，一定会承担过程中的作用，他们一定会贡献他们的努力，会把乒乓球活动搞得更好，首先是参与决策。
如果我们三口之家要做一下家庭的发展规划，我们想一想我们应该买车，买房子，买电脑，一家人决策一下，比如父亲要买车，做母亲的要买房，而孩子要买电脑，经过讨论由于资金有限还是先买电脑，三年以后买车，五年以后买房，你们可以想象一定是要电脑的孩子，最关心买电脑的过程，他一定会到处打听电脑的型号，提供信息，应该买什么样的电脑。这就是我们说的当你参与决策，而决策体现他的声音的时候，他最关注事情的发展过程。当我们需要这个人来参与的时候，我们一定要听他说，这个事情究竟怎么做，希望社区工作者能够学会一个方法，就是开会，不管搞什么活动，我们把一群人组织起来开会，然后把任务告诉他们，我们现在要搞这个活动，你们大家来看这个活动怎么搞。这是一种被尊重，当你问他这个活动怎么搞，他一定很满足很高兴，你看居委会问我了。我们一个居委会的领导给我打电话，说宋老师我想搞青少年的活动，我的想法是让青少年在他们的楼门里面搞楼门青少年园地，通过孩子的视角看社区文明，这是很好的活动。让小孩子在楼门里面建立一个园地，让这个楼的孩子负责活动的布置，不管反映什么东西让孩子来做。他担心一件事，这些孩子能不能参加我的会，他们会不会来，他问我怎么办，他说平时就贴一个通知。我说你今
天改变一个方法发一个邀请函，写某某某小朋友，我们社区要搞青少年教育活动，我们邀请你来参与青少年活动的讨论，你可以在活动中提出你的想法，我们会按照你的想法来设计活动内容，我们希望你在几月几日到居委会办公室来开会。这个邀请函发到家里面以后，所有的孩子连去弹钢琴都不去了，跟爸爸妈妈爷爷奶奶吵，说居委会阿姨邀请我了，我一定要去，非常激动。结果那天来了七十多个小孩。怎么去请人家来参加你的活动，这是不一样的。也许对于我们居民来讲，可能还要写上你参加这个活动，能从里面得到什么样的收获，更要考虑要不要这个东西，要可以来，不要可以不来。在我们讲参与的时候，不参与也是参与的一种权利。我们千万不要强迫别人来参与，参与一定是主动的，是自己要来的，而且要来作贡献。只有当做了贡献以后才能得到收获，因为很多收获是一种快乐，是我为这个活动做了贡献，有了自豪感，而不是你要给我什么东西。恰恰你请他们来的时候，他们是最高兴的，因为他觉得你信任他，你把他当主人了。
我们不要以为我们辛辛苦苦做点事，辛苦做事还要说你，因为在宁波社区，他们给我讲了一个故事。他们把政府的通知贴在墙上，一群人在看，边看边骂，他就问我怎么办，我说你拿下来，你找一群正在聊天的人，请他们停一下，有个事情跟你们商量一下，把原来贴在墙上的通知读给他们听，请他们提建议，结果是好多人都说好，没有人反对了。这是为什么？这就是尊重。中国的老百姓最容易满足。看灾区那么艰苦，那些老百姓都说不能给政府增加负担，我们要自己重建家园，说得很感人，所以我们一定要相信他们，这是社会发展的新观念，要相信社区人，他们能够为社区作贡献，他们能够提出想法，能够为社区解决问题。如果我们不相信这一点，社区工作永远做不好。
我们现在来看一下参与的原则，刚才我们讲了那么多，归纳下来是这么几点。
首先参与不是参加。参加是我组织活动你来参加，受益人是我，不是你们。我们现在理解的参与都理解成参加了，我们搞的活动他们都不参加，我们要想一想参与的动力是什么？是利益的需求，利益的满足，如果没有这些他们能来参与吗？哪怕任何一个活动，我们考虑社区有没有人需要，是哪个群体需要，我们要找目标群体，我们再去动员目标群体，发邀请函，让他们来参与活动的设计，用这个方法去试，那时候你们再来问我，为什么他们不来参与，他们一定都会积极帮助你提好建议，所以参与不是参加。
参与是不同群体参与不同事物，这是原则性的东西。不同的事情我们请的目标主体就不同。不同的事情不同的人参与，参与是决策参与，不是什么都搞好他们来参加活动。有一个社区要给八十岁的老年人集体过生日，他们说要买香蕉和寿面。甚至可以把预算告诉他们，解决不了的问题他们自己解决，一定会贡献力量，这是任何一个国家，他们总结出来的东西，我去了很多国家，所有社区活动都是集体决策的。我们没有别的捷径可以走。
第三，参与是一种态度。最重要的态度是尊重，怎么尊重目标群体，我们怎么请他们来设计方案，这就是尊重，请他们提出建议。所以首先是尊重，如果没有尊重这些人的态度，就不可能做到参与，很难把参与做在里面。因为只有尊重大家的时候，参与才会有，所以参与最重要的一个态度是尊重，尊重目标群体，尊重他们的行动，尊重他们的知识，尊重他们的建议，这样才能够把参与用得非常好和活。
我想举一个例子，有一个社区主任他告诉我，他们社区有一个居民经常和他们捣乱。居委会没有办法，但她影响很大。有一天居委会主任觉得，首先不能让他一直捣乱下去，我们也应该了解为什么要这样做，后来到邻居那儿去问了一下。邻居告诉他，我们邻居不敢跟他说话，她脾气可大了，因为四年前她的丈夫把她抛弃了，她一个人带着小孩，她的情绪就特别坏。但是有一点，她特别喜欢她的女儿，居委会主任听到以后，回去看了她的档案，发现她的女儿明天要过生日，居委会主任买了蛋糕去她们家。她问你是谁？她说是谁。她在里面还骂。居委会主任说我不找你，我是为你女儿生日祝福的，她把门开开，看见居委会主任拿了蛋糕。她说我们不好意思，才知道你女儿过生日，代表居委会祝你女儿生日快乐。居委会祝福她女儿半天就走了。她就说，居委会有什么事我一定帮你忙，后来她是居委会的积极分子。这是什么？就是尊重。这也是我们讲的沟通的方法，叫浅层推进。我们发现人有一种表象的时候，我们一定不要看表象，我们要去看她为什么要这样做，一定要找指导她表象的思想活动到底是什么，这里面最重要的一点就是尊重。当你真正尊重她，体谅她的时候，才会做这些工作，才了解后面发生什么，这是沟通的技巧。
第四，参与是过程不是结果。决策、实施、管理和利益分享的全过程参与。因为只有当他参与了决策，就会关注过程和实施的过程。只要参与到这个过程里面，就会为这个过程做努力，只要它努力了，就会收获。所以我们讲参与是一个过程，不是一个结果。是要在整
个过程中去参与。当我们做魅力社区的项目时，如果一开始找一群人参与策划，这些人一起来做这件事情，最后事情达到目标以后，参与者也会在其中得到收获。
有一位同志提到，怎么能让社区人提高参与意识，当她看到由于她的努力使社区发生变化的时候，当社区的发展包含了她的贡献的时候，这个人最愿意参与，而且还会参与更多的事情。同样也可以用于鼓励青少年参与，我们一定不要忘记表扬，因为这种鼓励和激励非常重要，尤其社区的老人，他们要看到贡献，他们就非常积极。我在美国看到老年服务中心，一个老太太83岁了还在忙，她干了20年全是志愿者工作，因为她们发现很多老人由于她们的服务得到了快乐，她们比她们还快乐，一定要让她看到贡献，使社区发生变化。我们要不断地找，到底发生什么变化，要表彰为变化作贡献的人，我们才能够把社区积极性、参与意识调动起来，要不然很难做到参与。我们想一下自己，每个居委会干部都是双重角色，既是社区工作者也是居民。当我们作为居民的时候，什么事情想参与，什么样的事情能够调动你的积极性，我问过了，都说没有。我们怎么去埋怨别人，我们把需要我们的人服务好，把这些工作做好。
我们的项目一定要围绕社区这样一群人来开展，这样就有需求了，也有愿意做贡献的人，我们会看到活动开展以后会发生什么样的变化。魅力社区的项目发生什么变化，我们得到了什么，这些说不出来，这个项目没有意义。一定要找适合社区需求群体，要设计能够改变社区面貌的项目。我看了很多项目计划非常好，但是我们一定要思考怎么去做，首先要给项目制定一个目标，当有了目标才知道做什么能够达到目标，我们要考虑谁来做这个事情更有效。这时候我们会把这个事情的积极分子和社区资源调动出来，有人问怎么能够调动社区的师资力量，那你的社区就要搞教育项目，如果没有教育的项目，怎么能挖掘师资力量，人和事情要结合起来。还要跟社区老师讨论，怎么做才能使这件事情有成效，所以最终还是要跟他商量，还是要体现他的贡献，体现他在这里面做的努力，才能看到社区的变化。所有的事情按照这样的思路去做，一定能够有成效。
下面我们一起来看看参与的要素，
参与要素是决策及选择前的介入，而不是决定好了你参加活动；