在工作中要做到重心下移、关口前移，就地解决信访问题。一要加强源头治理力度，建立健全基层信访和群众工作网络，畅通基层信访渠道，确保广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。要整合乡镇（街道）和农村村组、城市社区的工作力量，综合运用基层司法调解、行政调解、民政调解等手段，将问题解决在基层，化解在萌芽状态。各级各部门绝不能把矛盾推给上级、推向社会。二要坚持依法处理信访问题。要教育基层干部转变作风，依法行政，防止因滥用职权、作风粗暴、侵害群众合法权益而引发信访问题。同时，也加强对群众的宣传教育，依法引导和规范群众的信访行为，维护正常的信访秩序，对那些不依法信访，无理取闹又不听劝导的上访人，要严肃批评教育，对少数违反法律法规，借上访之名扰乱正常社会秩序，妨碍公共安全的行为，要及时依法处臵。三要加强基层信访干部队伍建设。要按照温家宝总理提出的“热情、依法、负责、奉献”的要求，建设一支乐于做群众工作、善于做群众工作，有奉献精神、年富力强的高素质信访工作队伍；要加大建立后备干部和新提拔干部到信访部门锻炼的工作力度，把信访部门作为培养锻炼干部的重要基地；要加大对信访工作的投入，确保必要的办公经费和业务经费，逐步改善办公条件。
三、健全完善工作机制，推动信访工作上新台阶
国家信访局确定今年为“矛盾纠纷排查化解年”，全市各级信访工作部门，要进一步深入开展好这一活动，把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，认真解决好重点案件和
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疑难信访问题，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，促进信访工作上新的台阶。
一要积极创新工作方法。最近，省委决定在部分市、县试点，加强和改进新时期群众工作。我市东区被列为全省的试点。东区区委、区政府一定要高度重视这一工作，按照省里的统一要求，结合自身实际在健全制度、创新机制上狠下功夫，努力创造成功经验。市委市政府信访办要加强上下沟通，给予指导。同时，各级党委政府和信访部门要深入研究新时期信访工作的特点和规律，认真总结各地、各部门在创新工作机制、落实领导责任制、化解疑难信访案件、预防处臵非正常上访和群体性事件等方面的做法和经验，并积极加以推广。
二要充分发挥信访问题督查机制的作用。督查督办的关键是抓落实，对群众反映的具体问题，应该解决的一定要及时办、办到位，给群众一个满意的回复。对重点案件和疑难问题，各级领导要包案办理，及时协调，明确责任，落实措施，限期解决。市委市政府信访办要代表市委、市政府抓好督办，努力做到件件有着落、事事有回音。
三要严格执行信访工作责任追究制度。省委书记杜青林同志反复强调：“发展耽误不得，工作失误不得，社会折腾不得”。落实信访工作责任，维护社会稳定大局，努力营造奔富裕、求发展、促和谐、树新风的有利局面，是各级领导干部必须担负起的政治责任。要严格执行责任追究制度，对出现处臵不当酿成较大事端或造成不良影响、进京到省非正常上访居高不下、多次发生越级
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集体上访等情况的，要予以通报，相关区（县）党委、政府要向市委、市政府作专题检查。对不重视信访工作，不关心群众疾苦的典型，要予以通报批评，并限期整改。对造成严重后果的，要对领导人和直接责任人进行严肃处理。
四要努力建立完善信访情况分析通报机制。各级信访工作部门要不断探索新时期信访工作的特点和规律，为党委、政府的决策提供全面、准确、真实的信息。要健全和完善多层次、全方位的信息报送网络，确保信息传递渠道畅通。要及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，必须按规定及时报告并超前做好工作，不得迟报、漏报和瞒报。对信访情况要定期分析和通报，及时发现群众关注的热点、难点和突出问题，并根据情况，不断完善政策，改进工作，使我们的各项工作更加符合群众的意愿。
同志们，做好新时期信访工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要切实增强责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，扎实做好工作，促进社会和谐，不断开创我市信访工作的新局面，为建设繁荣、富裕、文明、和谐的攀枝花做出更大的贡献。
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同志的讲话
这次全市信访工作会议是经市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结去年我市的信访工作，分析当前面临的形势，部署今年信访工作的主要任务。市委、市政府高度重视信访工作，对召开这次会议进行了专题研究，爱明书记还要作重要讲话，请市级各部门、各区（县）党委、政府认真贯彻落实。下面，我讲四个方面的情况。
一、2011年信访工作的基本情况
2011年，市、县两级党政机关信访部门受理群众信访总量为19580件（人）次。其中：来信1939件次，来访17641人次。来访中：5人以上的集体访543批次10824人次。同比信访总量上升13.7％，来信件次下降14.1％，来访人次上升17.8％，5人以上的集体访批次上升32.4％、人次上升15.1％。
市信访办受理群众信访总量为12496件（人）次。其中来信1125件次，来访11371人次。来访中：5人以上的集体访347批次8311人次。同比信访总量上升18％，来信件次下降15％，来访人次上升22.6％，5人以上的集体访批次上升25.3％、人次上升31.4％。市信访办受理群众来信分类统计：退休人员待遇74件，占来信总数的7.1％；涉法涉诉66件次，
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占6.3％；征地拆迁53件（农村征地拆迁50件、城镇征地拆迁3件），占5.1％；企业改制39件，占7％；二滩移民14件，占1.3％；军转干部问题5件，占0.5％；举报信78件，占7.7％；其它方面74件，占7.6％。接待群众来访分类统计：企业改制2145人次，占来访总数的18.8％；拖欠民工工资1365人次，占12.3％；征地拆迁1080人次（农村征地拆迁682人次、城镇征地拆迁398人次），占9.5％；涉法涉诉466人次，占4.1％；二滩移民1137人次，占1％，其它方面5538人次，占54.3％。
市政府驻京联络处统计：群众越级赴京个人访65批143人次（上年赴京上访为17批24人次），集体访1批43人次（上年没有），其中重复个人访6人。经与省委、省政府信访办核实：群众越级到省上访104批159人次（上年越级到省上访为62批128人次），集体访3批15人次，重复上访32批39人次。
二、2012年信访工作的主要工作
过去的一年，是我市经济建设和社会事业取得较大成绩的一年，也是信访工作应对挑战、稳步推进的一年。一年来，全市信访工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，以构建社会主义和谐社会为基本要求，以集中处理信访老户问题为重点，以构建“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序为目标，解放思想，与时俱进，转变作风，狠抓落实，较好地完成了全年的信访工作任务。
（一）以强化目标管理为手段，促进了各级领导信访工作责
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