自强不息 止于至善
具体过程，忽视了影响政治过程的因素。
（5）制度理论：以政治制度和政府机构为分析中心，通过研究制度和机构的具体的政治动形式来考察分析政治现象的一种研究途径。 A、制度理论认为政治生活是围绕着政治制度和政府机构展开的，甚至是政治制度和政府机构的动作过程即政治过程。
B、优点：制度理论把制度和机构作为研究的中心，从制度和机构的角度揭示了社会政治价值，有助于把握政治现实。
缺点：过于看重制度和机构，是种静态研究。
（6）新制度理论：是通过运用新制度经济学的理论和方法分析政治制度来研究有关政治现象的一种研究途径。
A、新制度理论把制度当作政治分析的基点，把制度的行为当作政治分析的核心。它认为在社会的政治生活中起决定作用的是人们制度性的政治行为，新制度主义有明显的后行为主义特征。可分为两大学派：一是文化――组织学派，一是政治――经济理性选择学派。
B、优点：①根据现代社会现实问题进行思考，具有鲜明的时代气息。②在制度的科学分析上，特别是在分析发展中国家所面临政治与经济问题上，取得成功。
缺点：①内容驳杂，具有较浓重的唯心主义、个人主义、精英主义和理性主义色彩;②所界定的制度与我们通常所理解的制度，尤其是根本制度和基本制度，有很大差距。
（7）公共选择理论：是运用经济学中“经济人”假设和成本－收益分析方法，研究个人和团体的政治行为的一种研究途径。
A、在方法论上运用“经济人”的基本行为假设。把经济学的成本－收益分析引入政治决策的研究中，认为人即使在市场之外，即使在投票站投票时也是经济地行事。
B、客观、冷峻的学术立场，激起这一领域研究者的积极态度。但公共选择理论的应用成分是相当有限的。
（8）博弈论：是通过分析政治参与者理论的应对行为或决策行为，来考察政治现象的一种研究途径。
A、主要研究政治参与者在冲突和竞争情况下为寻求最大收益如何决策，包括四个基本要素：参与者、规则、策略、得失。博弈论的核心是理性的假设，它假定在博弈的情况下参与者的行为都是纯理性的，都力争最大限度地减少损失、获得收益。
B、优点：开拓了研究视野，有助于更准确地把握政治的运作过程。
缺点：排斥政治参与者情感、意志、经验等心理因素的影响，在纯理性的假设前提下分析人的政治行为。
第二篇：主体论
一、本篇真题回顾
名词解释：社会契约论（2004、2009）、议会制（2002、2005)、国家结构形式（2010）、人权（2002）、利益集团（2003、2011） 简答题：
1、简要回答一下议会制（2004) 2、三权分立的内涵（2003)
3、非马克思主义国家起源学说有哪些（2010） 4、我国的国家结构形式（2006） 5、简述内阁制政府（2004)
6、最具代表性的政府作用的观点有哪些(2010) 7、公民决定公共事务的具体权力有哪些（2004） 8、简述公民政治权利的构成（2006）
6
自强不息 止于至善
9、简述政党的一般作用（2003)
10、共产党领导的多党合作的政党制度的特点是什么（2010） 11、简述资产阶级政党政治的作用（2008） 12、简要评析两党制的特点（2007） 13、简述利益集团的社会功能（2002)
14、当前我国利益集团利益协调机制不健全的表现是什么？（2011） 论述题：
1、论述当代西方的几种主要的国家理论及其基本观点（2008）
2、结合西方政治思想中各理论流派的争论与我国的现实国情谈谈你对国家与社会关系的理解（2011） 3、论述当代中国社会阶层分化对政治发展的影响。（2009）
二、知识点及命题趋势
1.本部分内容为考研的重点。其中，第四章、第五章的内容为重中之重。
2.需重点掌握的知识点如：国家、政体、国家机构、政党以及政府的相关知识点、政治权利、西方政府政党关系、利益集团等。
内容覆盖范围广，需要系统把握，主要考试题型为简答与论述。
三、本篇相关现实热点
1、当前我国深化改革的最大障碍是利益集团
2、政府转变职能的关键是处理好与市场的关系，正确定位政府作用。
四、本篇内容高分学长笔记
1、 国家：是一定领土上全体居民所组成的，拥有主权的社会共同体，是由某个政府所领导的社
会管理组织，它实质上是阶级统治的机关，是一个阶级压迫另一个阶级的机关。 2、 国家的本质和职能。
答：A、国家的本质是阶级统治，国家是实行阶级统治的政体组织，是为统治阶级服务的，是阶级统治的工具。国家的阶级统治具有三大特征：
①国家是代表整个统治阶级来实行阶级统治的，它是整个统治阶级共同体的意志和利益的表现。②国家的阶级统治靠暴力实现。③国家实际上以第三者的面目出现实施阶级统治。
B、职能：①政治统治职能：是国家运用暴力、法制等强制力量，控制被统治阶级，镇压被统治阶级反抗的职能。②社会管理职能：是对社会的经济、科学文化教育、公共福利事业的管理的职能。
两种职能相互依存、密不可分，社会管理职能是政治统治职能的基础，政治统治职能是社会管理职能的前提。
3、国家与社会的关系。
答：社会是第一性的，国家是第二性的。社会决定国家。一方面，国家与社会是相互合作相互协调的关系，另一方面是相互监督，相互制约。 4、当代西方国家理论举要。
答：（1）现代自由主义的国家理论（发展于罗斯福的新政自由主义）：格林、霍布豪斯、霍布森等。提出“积极国家”理论，主张国家对经济的积极干预的原则。
（2）现代保守主义的国家理论（吸收了传统自由主义的小政府的主张）：主张“消极国家”，强调个人的自由，竭立反对国家对社会经济事务的过分干预，主张限制过分膨胀的国家权力。 （3）民主社会主义的国家理论（具有改良主义的特征，反对暴力革命）：否认国家的阶级本质，不同意国家是阶级统治的工具的观点，认为国家是“人民的权利共同体”，它不是代表某个阶级，而是代表全体人民的。
（4）第三条道路的国家理论：①反对右翼的新自由主义把国家适为敌人，反对左翼的民主社会主
7
自强不息 止于至善
义把国家视为答案，主张超越左和右的国家观念。②反对国家和社会、国家和市场的二无对立，强调国家和社会、国家与市场的合作与协调。③提出改革福利国家的观点，主张构造“无责任则无权利”的新的福利制度。④世界性国家的观点。
（5）西方马克思主义国家理论：根据当代资本主义国家的变化重建马克思主义的国家学说，集中分析了现代资产阶级国家的性质、结构和职能。承认现代资本主义国家具有阶级统治的性质，但国家具相对自主性。
5、国家的起源、演变和消亡。
答：（1）起源：自然生成论、君权神授论、社会契约论、暴力征服论、社会分工论。
（2）演变：马克思主义在历史唯物主义的基础上考察国家的历史演变，根据国家的经济基础和阶
①②
级性质，将历史上演变的国家划分为奴隶制国家――极端暴力统治;封建制国家――政治组织
③④
与社会生活一体化;资本主义国家（包括法西斯国家和福利国家）――民主共和制，自由放任;社会主义国家――人民的国家。
（3）消亡：马克思主义的国家学说科学地揭示了国家的产生和发展的规律，并说明了国家消亡的历史必然性，分析国家的条件和途径。其条件是阶级的消失;无产阶级国家代替资产阶级国家是国家消亡的惟一道路。
6、为什么说无产阶级专政是新型民主和新型专政的统一？我国人民民主专政的特点？
答：（1）①新型民主是占人口大多数的无产阶级和劳动人民真正享有民主;新型专政是广大无产阶级和劳动人民对少数敌对势力的专政。
②新型民主是新型专政的前提和基础，只有劳动人民真正当家作主，才能对敌人实行有效专政;新型专政是新型民主的保障，只有对敌人实行有效的专政，才能保证人民的当家作主政治权力的实现。
③没有民主就没有社会主义，民主是社会主义制度的本质要求。 （2）我国人民民主专政是具有中国特色的无产阶级专政。①我国的人民民主专政是以工农联盟为基础的，包括民族资产阶级在内的革命统一战线。②采取了人民代表大会制度的国家形式。③实行共产党领导的多党合作和政治协商制度。
7、国体：是国家的阶级性质，是指社会各阶级在国家中的地位，在一个国家中，哪个阶级占统治地位，哪个阶级居于被统治地位。国家政权掌握在哪个阶级手里，就决定了国家的性质。 8、政体：是国家的政权组织形式，是指统治阶级采取什么样的形式去组织自己的政权，实现自己的统治。
9、国体与政体的关系：是国家的阶级性质与政权组织形式的关系，是内容和形式的关系。国体与政体是国家统一体中不可分割的两方面，有区别又有联系：①一方面，国体决定政体，政体必须符合国体，符合统治阶级的需要。现实政治中的政体是依附于一定的国体，是为一定的国体服务的。另一方面，政体具有相对的独立性，可反作用于国体。合适的政体有利于国体的巩固和发展，不合适的政体不利于国体的巩固和发展。②国体对政体起决定作用，但不是影响政体的惟一因素。
10、国家政权组织形式。
答：A、君主制：是由君主执掌国家的最高权力，君主通常由世袭产生，并具有无任期限制的终身任职的政权组织形式。
（1）专制君主制：①其特征是国家的最高权力完全属于君主，君主拥有至高无上的绝对权力，君主的意志即国家的意志，所有臣民对其必须绝对服从，君主的权力不受其他人和其他机关的限制和监督。②君主主要靠忠于君主的军事、官僚机构实施其专制的统治。
（2）立宪君主制：以君主为国家元首，但君主的权力按宪法规定受一定程度的限制。它是资产阶级革命进行得不彻底的产物，是资产阶级和封建势力妥协的结果。
B、共和制：指国家最高权力机关和国家元首由选举产生，并有任期限制的政权组织形式。（1）议会制：①议会是国家的最高权力机关，政府（内阁）由议会拥有多数议席的政党或政党联盟组成，并对议会负责。②当议会对政府的施政方针不支持，通过不信任案时，政府就要辞职，或者
8
自强不息 止于至善
解散议会，重新大选选出新议会。新议会仍然通过不信任案时，政府必须辞职。
（2）总统制：①总统和议会按不同职能分别享有国家的最高权力，政府（内阁）由总统组织并向总统负责，而不直接向议会负责。②总统由普选产生，总统既是国家元首又是国家首脑，握有行政实权。总统与议会间的权力相互制约，总统应向议会报告工作，但无权解散议会，而可以对议会的法案行使否决权。
（3）委员制：又称“合议制”，是指国家最高行政权由委员会集体行使的一种制度。①由联邦议会和联邦委员会组成，委员从议会中选举产生，地位平等，集体行使行政权。②议会有立法权，委员会执行议会的决议，但无权否决议会决议案和解散议会，议会也无权使委员会辞职。 C、社会主义的民主共和制。
（1）巴黎公社制：①公社委员会由普选产生，对选民负责，受选民监督，随时可撤换。②公社委员会是统一行使立法权和行政权的最高权力机构，实行“议行合一”的原则。③公社废除了旧国家的常备军，警察和宪兵，代之以武装的人民。④公社建立了人民公仆的制度，废除了旧国家的官僚特权制和高薪制。
（2）苏维埃制：①苏联最高苏维埃是最高国家权力机关，又是最高立法机关，其他一切国家机关由它产生并向它负责。②苏维埃代表由人民选出，向选民负责，并可随时更换，但其他一般工作人员不是选举产生和随时更换的。③苏维埃政权是由无产阶级的政党领导的，党通过苏维埃的组织形式实现无产阶级和劳动人民的当家作主。④苏维埃政权建立了人民的武装部队，废除了旧的常备军。
（3）人民代表大会制：①全国人民代表大会是国家最高权力机关，国家的行政机关、司法机关都由人大产生，并受它监督，对它负责。②人大代表由人民选举产生，向选民负责，受选民监督，选民有权罢免不称职的人民代表。③实行民主集中制的原则。
11、国家结构形式：是国家的整体与部分，即中央权力机关与地方权力机关之间的相互关系的构成模式。一般可分为单一制和复合制两种：
（1）单一制国家：由若干行政单位或区域组成的统一主权的国家。是由中央权力机关集中掌握国家主要的和最高的权力，地方权力与中央权力之间是服从与被服从的关系。
特点：①国家具有统一的立法机关、行政机关和司法机关。②具有统一的宪法，各行政单位没有自己的宪法。③国家的最高权力由中央政府掌握，地方政府受中央政府的统一领导。④中央政府对外行使统一的外交权，地方政府对外不具有独立性。⑤国民具有统一的国籍。
（2）复合制国家：由若干个联邦单位（共和国、州、邦）或若干个国家组成的复合体。分为联邦制和邦联制：
A、联邦制：是由若干个联邦单位（共和国、州、邦）组成的联合国家。
特点：①国家有最高的立法机关、行政机关和司法机关，但各联邦单位也有自己的独立于中央的立法、行政、司法机关，来管辖本地区的各种事务。②国家具有统一的宪法和基本法律，但各联邦单位也有各自的宪法和法律。③中央机关和联邦单位的机关各自具有联邦宪法规定的权力范围，没有录属关系。④联邦政府是对外关系的主权国家，拥有外交权，各联邦单位一般不具有外交权，但享有某些宪法规定的外事权。⑤国民既有联邦国家的国籍，又有联邦单位的国籍。 B、邦联制：是种国家联合，并非完全意义的国家，是一种松散的国际组织（欧洲联盟、东南亚国家联盟）。
特点：①各成员国都是独立的主权国家，仍保留着各自的对内、对外的主权，只是根据协议将某些权力让与并委托给邦联机构。②邦联机构只是协商性的机关，不是统一的最高权力机关，也无统一的军队、赋税和国籍。③邦联的决定以各成员国政府的认可为基础，各成员国可以自由退出邦联。
12、国家机构：是一切机关的总和，包括全部中央国家机关和地方国家机关。国家机构是实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的组织体系。 A、特点：
（1）具有强烈的阶级性。（2）是一种有机构成的组织体系。（3）具有特定的职能。
9
自强不息 止于至善
B、影响因素：（1）国家的本质。（2）国家的职能。（3）国家的政体。（4）一个国家的各种社会状况，如经济、民族、宗教、历史、人口、领土等因素。 13、现代国家机构的组织原则：
答：（1）“三权分立”：指的是立法权、行政权、司法权三种国家权力，分别由三个不同的国家机关掌握，三种权力既相互独立，又相互制约，是资本主义国家的机构的基本组织原则。 （2）“议行合一”：是由一个最高国家权力机关统一行使立法权和监督权，行政机关和司法机关从属于国家权力机关的组织原则。是社会主义国家机构的组织原则。 14、简述政府与国家、政党、社会的关系。 答：（1）政府与国家的关系：政府是国家的重要组成部分，与国家紧密相连。①国家是包括领土、人口、主权和政治组织在内的统一体，是统治阶级和被统治阶级之间对立的统一体;政府权由国家之内的一部分人组成是行使国家权力的工具。②国家的主权是没有限制的;政府权力却要受到重重限制。③政府会发生政权更迭;国家却不因此消失。
（2）政府与政党的关系：政府是政党进行政治的枢纽，是权力执行机关。政党对国家政治和社会生活的领导，一般是通过政府间接实现的。
（3）政府与社会的关系：①社会由各种行业、各个阶层和各个区域的个人和团体构成，而政府则是统一管理社会公共事务，维护和促进社会公共利益的管理机关。②政府具有普遍性和强制性，以权威手段维护和分配社会价值。③政府受到社会的约束和控制。 15、现代政府的基本特征。
答：政府是指执行国家权力，进行政治统治并管理社会公共事务的机关。 （1）从规范意义上讲。公共性;政府的组成和动作具有合法性和规范性。 （2）在现实层面上。官僚制;职能扩张;规模扩大。
16、官僚制：①一是指对人民不负责任，摆官僚架子的官僚政治，是贬义词;一是指某种人类组织机构中的一般性正式结构要素，特别是政府体制中的全体人员和组织机构等，是中性词。②现代政府组织特征中指后一种：以法律和理性为基础而建立的，在指挥和控制现代社会方面发挥重要作用的统治和管理体制及方式。③官僚制的三大特征：劳动分工、层级结构、对事不对人的法规。
17、政府结构：指政府内部各要素之间围绕着权力分配而展开的排列组合、相互联系和相互作用的方式，或者说是政府系统中机构配置和人员构成的方式。它集中体现政府内部的分工与协作关系。
18、政府的类型： A、内阁制政府： （1）其最大的特点是内阁总揽行政权并对议会负责。①内阁制政府的内阁由议会中占多数席位的一个政党或政党联盟组成。②内阁代表国家元首而行使行政全权，向议会负责并受其监督，议会通过对内阁的不信任案，则内阁需辞职或提请国家元首解散议会，由重新选举的议会来决定其去留。③内阁首脑集多数党领袖、议会下院领袖和政府首脑于一身。
（2）一党内阁：指由一个在议会中获得半数以上席位的政党组成的内阁;
联合内阁：由几个无法单独组阁的政党联盟联合组成。
影子内阁（预备内阁）：指在议会中的反对党比照内阁的组织形式而组成的一个随时准备上台执政的人员班子，其主要任务是领导和组织下院中本党议员的活动。
B、总统制内阁：①总统独立于议会之外，不由议会产生，而由选民选举产生，对选民负责。②议会除可以对总统依法行使弹劾权外，不能以不信任投票迫使总统也不能解散议会。③总统需向国会报告国情。④议会中的政党对总统不产生直接决定性影响。⑤总统本人既是国家元首，又是政府首脑。
C、半总统制政府：①在形式上设有两名政府首脑。②总统掌握实际权力，但不对任何机关负责。③以总理为首的政府班子不对总统而对议会负责，当议会通过谴责案，总理必须向总统提出政府总辞职。
10