《人民警察法》第16条规定，公安机关因侦查犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施。
(十二)刑事强制权的构成
刑事强制权是为了保证刑事诉讼的顺利进行，由公安机关对犯罪嫌疑人、被告人行使的强制权力。刑事强制权由下列具体权力组成：
1．有权对犯罪嫌疑人拘传、取保候审、监视居住；
2．有权依照《刑事诉讼法》的有关规定，对犯罪嫌疑人、被告人实行拘留、提请逮捕和执行逮捕。 (十三)刑罚执行权的内容
依照《刑法》和《刑事诉讼法》的规定，公安机关有权依照人民法院的判决，负责以下刑罚的执行：短期有期徒刑执行、暂予监外执行、缓刑执行、假释执行、拘役、管制和剥夺政治权利执行和驱逐出境执行等。
1．短期有期徒刑执行对被判处1年以下有期徒刑或者剩余刑期在1年以下的罪犯，由公安机关代为执行刑罚。 2．暂予监外执行对于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，如有严重疾病需要保外就医的，以及怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，可以暂予监外执行的，由罪犯居住地的公安机关执行。执行机关应当对其严格管理监督，基层组织或者犯罪的原所在单位协助进行监督。
3．缓刑执行对于被判处徒刑缓刑的罪犯，由公安机关交所在单位或者基层组织予以考察。 4．假释执行对于被假释的罪犯，在假释考验期限内，由公安机关予以监督。 5．拘役、管制和剥夺政治权利执行 6．驱逐出境执行
(十四)警械、武器使用权及其构成
公安机关依法享有使用警械、武器实施管理、守卫、保护、制服和杀伤的权力。它由下列具体权力组成： 1．有权依法对警卫、守卫、守护目标采取武装保卫措施，以确保其绝对安全； 2．有权采取武装追捕、押解、看押、巡逻等措施； 3．有权运用武装力量进行边防检查、边境守卫；
4．为制止严重违法犯罪活动的需要，公安机关的人民警依照国家有关规定可以使用警械；
5．遇有拒捕、暴乱、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况，公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用武器。
在上述权力行使过程中，使用武器进行杀伤，或用非杀伤性武器进行镇压，属于公安权力范畴，与公民依刑法所享有的“正当防卫”权力有原则的区别。 (十五)紧急状态处置权及其构成
紧急状态处置，是指公安机关为维护国家安全和社会治安秩序，对突发的重大暴力犯罪、重大治安事件和重大治安灾害事故依法采取的非常措施。
紧急状态处置权由下列具体权力组成：紧急优先权、紧急征用权、紧急排险权、管制权和戒严执行权等。 公安基础知识第三章公安工作的内容和特点考点归纳与解读 第一节公安工作的内容 一、考点归纳
(一)公安工作的含义； (二)公安工作的主要内容；
(三)公安领导工作的概念和内容； (四)公安秘书工作的概念和内容； (五)公安指挥工作的概念和内容； (六)公安政治工作的概念和内容； (七)公安专业工作；
(八)公安法制工作的概念和内容； (九)公安教育科技工作的概念和内容； (十)公安后勤保障工作的概念和主要内容； (十一)公安专业工作的分类；
(十二)刑事执法工作的概念和内容； (十三)治安行政管理工作的概念和内容； (十四)保卫工作的概念和内容； (十五)警卫工作的概念和内容。
二、考点解读
(一)公安工作的含义
公安工作是我国人民民主专政政权工作的重要组成部分，是依据党和国家的政策、法律、法规保卫国家安全与社会治安秩序的专门工作。
1．公安工作是我国政府的重要行政行为
公安工作是由人民警察以国家的名义按照国家法律赋予的职权进行社会行政管理，执行国家意志，维护工人阶级和广大人民群众利益的活动。工作的内容是由国家立法和公安法规所规定的，必须按照党的政策和国家法律来实施，随着政策和法律的调整来做适时的调整，使工作内容与社会发展相适应，坚持与时俱进。 2．公安工作是保卫国家安全、维护社会治安秩序的专门工作
所谓国家安全，即我国人民民主专政政权和社会制度不受侵犯，我国的国家主权和领土完整不受侵犯。维护国家安全是由众多部门联合完成的，包括人民解放军、外交部、国家安全机关、司法机关等都从军事、政治上维护国家安全；公安工作则主要是针对国内依据国家法律、法规打击的破坏国家安全的犯罪行为。 所谓社会治安秩序，是指由法律、法规——主要是《中华人民共和国刑法》、《治安管理处罚条例》以及其他治安法规所认定和维系的社会秩序。社会治安秩序包括国家工作秩序、社会公共秩序和公民生活秩序。公安工作就是围绕国家安全秩序和社会治安秩序需要适用专门法律、法规的专门工作。这项工作涉及到广泛的社会层面，社会影响巨大。
(二)公安工作的主要内容
公安工作是一个多种分工、多级层次共同作用的系统工作。它的主要内容有：
公安领导工作、公安秘书工作、公安指挥工作、公安政治工作、公安专业工作、公安法制工作、公安教育科技工作、公安后勤保障工作。
(三)公安领导工作的概念和内容
公安领导工作主要是指公安机关首长所从事的工作。公安领导工作主要包括政治领导工作、行政领导工作和业务领导工作。
(四)公安秘书工作的概念和内容
公安秘书工作主要指公安秘书行政工作和公安政策研究工作。主要包括为公安领导工作提供信息咨询服务、调查研究、组织实施领导决策，对各项工作的完成情况进行检查以及草拟文件、组织会议、协调各项工作关系。 (五)公安指挥工作的概念和内容
公安指挥工作是指公安指挥实施系统的工作，主要负责领导指令的具体下达，各个业务部门和专业工作的统一协调、调度和具体指挥，接受110报警，应对突发事件和治安灾害事故的现场指挥、处置与救助工作。 (六)公安政治工作的概念和内容
公安政治工作是公安机关正确贯彻党的政策路线、思想路线、组织路线、坚持四项基本原则，与党中央保持一致的重要工作，保障党的公安工作原则、路线、方针和政策得以顺利实施。t (七)公安专业工作
公安专业工作是公安机关执行保卫国家安全、维护社会治安秩序的任务的手段。公安专业工作主要包括以下几项工作：
1．刑事执法工作； 2．治安行政管理工作； 3．保卫工作； 4．警卫工作等。 (八)公安法制工作的概念和内容
公安法制工作包括公安机关内部的法律事务和内部执法监督工作以及劳动教养案件审批、行政案件复议、行政诉讼案件应诉、办理国家赔偿案件等项工作。主要内容有：
1．研究有关公安工作的方针、政策，制定公安法制工作的总体规划； 2．组织、协调起草公安法律、法规、规章和其他规范性文件； 3．负责公安机关应用法律、法规的解释和咨询工作； 4．负责规范性文件的法律审核工作；
5．组织开展案件审核、执法检查、考核评议、专项调查、专案调查； 6．执法过错责任追究等内部执法监督工作；
7．组织、指导、办理行政复议、听证、诉讼和国家赔偿工作； 8．指导、承办劳动教养、少年收容教养案件的审批工作； 9．组织开展法制培训工作；
10．参与刑事司法协助、引渡条约、国际警务合作和重大涉外案件处置等法律事务； 11．研究执法中的问题和对策。
12．各级公安机关决定由法制部门承担的其他工作。 (九)公安教育科技工作的概念和内容
公安教育科技工作是为公安队伍提供人才和科学技术的专门工作。公安教育包括学校教育和民警在职教育，通过公安教育，公安人才在数量上得到补充，在质量上得到提高。公安科技包括社会科学研究和技术科学研究。公安社会科学的研究，主要是围绕有关公安工作的社会现象进行的研究工作。公安技术科学的研究，主要是围绕有关公安工作的技术手段、装备现代化进行的研究工作。 （十)公安后勤保障工作的概念和主要内容
公安后勤保障工作主要是指为各项公安工作提供物质条件，进行后勤保障的服务工作。主要内容包括有： 1．财务保障，为各项工作提供经费，并有计划、合理地使用经费；
2．装备保障，为各项工作提供必要的警用装备、设施、器材、工具、服务等；
3．生活保障，为各项工作提供必要的办公条件、生活条件，安排好饮食居住、卫生等方面的工作； 4．信息保障，主要是为各项工作提供通讯联络、档案资料以及应用电子计算机提供信息服务的工作。 （十一)公安专业工作的分类
公安专业工作主要包括：刑事执法工作、治安行政管理工作、保卫工作、警卫工作。 (十二)刑事执法工作的概念和内容
刑事执法工作主要是依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》同刑事犯罪作斗争的一系列工作。
刑事执法工作包括如下几个方面：
1．国内安全保卫工作国内安全保卫，即对危害国家安全犯罪的侦查和防范工作。国内安全保卫工作是公安机关在党和政府的领导下，紧紧依靠群众，结合秘密的侦察手段和公开的斗争形式，防范、发现和打击一切敌对势力、敌对分子的各种阴谋破坏活动，以保卫人民民主专政政权，保障国家安全，保卫社会主义现代化建设事业顺利进行。国内安全保卫工作是党和国家赋予公安机关的一项特殊使命，具有高度的隐蔽性、长期性、尖锐性和复杂性的特点。 2．刑事侦查工作刑事侦查工作是指公安机关依据国家法律的有关规定，采用专门的调查方法和强制性措施，揭露、打击和防范刑事犯罪的一项专门工作。刑事侦查工作的主要任务是侦破刑事案件，阻止和打击国际恐怖活动和国外、境外犯罪组织、犯罪分子以及黑社会组织的渗透活动；预防、制止和减少刑事犯罪的发生；及时发现犯罪、揭露犯罪、证实犯罪、打击犯罪，以保障人民的合法权益，保卫社会主义现代化建设事业的顺利进行。
3．刑事强制工作刑事强制工作是公安机关依据《中华人民共和国刑事诉讼法》对犯罪嫌疑人所采取的拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕的措施工作。
4．羁押工作．羁押工作是指公安机关对被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人进行关押看守的工作。 5．执行刑罚工作执行刑罚工作是指公安机关根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，所担负着的短期有期徒刑执行、监外执行、缓刑执行、假释执行、管制执行、拘役执行、剥夺政治权利执行、驱逐出境等项刑罚的执行工作。 (十三)治安行政管理工作的概念和内容
治安行政管理工作，即由公安机关依据公安法律、法规所从事的行政管理方面的工作。它的主要任务是预防违法犯罪、查处治安案件、组织群众治安力量、维护社会治安秩序。其内容包括：
1．户籍管理工作 户籍管理工作主要包括户籍登记和户籍证明工作。户籍登记是国家关于人口的一项重要行政管理制度，也是公安机关担负的一项重要基础工作。户籍证明工作主要是居民身份证及其他人口证件的签发和验证工作。
2．公共秩序管理工作 公共秩序管理工作主要是指对人群聚集或进行公共活动的公共场所治安秩序的管理工作，如，对车站、码头、机场、文娱或体育场所、商场、集贸市场、展览馆厂以及公园、风景区等场所维护社会治安秩序的工作。
3．特种行业管理工作 特种行业管理工作主要指对旅店业、刻字业、印刷业、旧物收购寄卖业以及出租车等行业进行治安管理，以防止和发现违法犯罪活动。。
4．民用危险物品管理工作 民用危险物品管理工作主要指对管制刀具、枪支、弹药、易燃易爆物品、剧毒物品、放射性物品进行治安管理，以防止违法分子用以进行违法犯罪活动，或在生产、运输、保管、持有、使用过程中发生事故。
5．交通安全管理工作 交通安全管理工作主要指对城乡道路交通实行管理，预防和查处交通事故，保证交通的安全与畅通。
6．消防工作 消防工作主要指消防监督、火灾预防和扑救，审核建设工程的消防设施，查处火灾事故等工作。 7．边防工作 边防工作主要包括边防治安工作和边防管理工作。边防治安工作主要是维护边境地区的治安秩
序，保护国界安全的不可侵犯性。边防检查工作主要包括对出入境口岸过境人员的检查、出人境交通工具的检查、监护及对违章事件与案件的查处。
8．外国人管理和中国公民的出人境管理工作对外国人在中国的人境、出境、居留、旅行实施管理，保护外国人的合法权益，发现和处理外国人的违法犯罪活动，处理国籍问题。对出入境的中国公民、华侨、港澳台同胞、边境居民进行管理。依法查处出入境人员中的违法犯罪人员。 (十四)保卫工作的概念和内容
保卫工作主要指机关、团体、企业和事业单位内部的公安保卫工作，计算机信息系统的安全监察工作。
1．机关团体保卫工作机关团体保卫工作主要指对党中央、国务院的各部门，省、自治区、直辖市和地、县的党政部门以及工会、共青团、妇联和各民主党派以及其他群众团体所进行的保卫工作。
2．企业保卫工作企业保卫工作主要指对工厂、矿山、财贸、邮电、水产等企业所进行的保卫工作。
3．事业单位保卫工作事业单位保卫工作主要指对文化、教育、科研、卫生、体育、新闻、广播、电视等事业单位所进行的保卫工作。
4．部门系统保卫工作部门系统保卫工作主要指对铁路系统、交通航运系统、民用航空系统、森林系统所进行的保卫工作。
5．监督管理计算机信息系统的安全保护工作主要指保障计算机功能的正常发挥，以维护计算机信息系统的安全运行，促进计算机的应用与发展，重点维护国家事务、经济建设、国防建设、尖端科学技术等重要领域的计算机信息系统的安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。 (十五)警卫工作的概念和内容
警卫工作是为确保党和国家领导人，来访的重要外宾，中央和省、自治区、直辖市党政领导机关以及重大活动的安全所进行的警戒、保卫工作。
其内容包括住地警卫、随身警卫、路线警卫、现场警卫等。 第二节公安工作的特点 一、、考点归纳
(一)公安工作整体上的主要特点； (二)公安专业工作的特点。 二、考点解读
(一)公安工作整体上的主要特点
阶级性与社会性相结合、隐蔽性与公开性相结合、打击与保护相结合、强制性与教育性相结合、集中性与分散型相结合、政策性与法律性相结合。
1．阶级性与社会性相结合的特点公安工作既有鲜明的阶级性，又具有广泛的社会性特点。所谓阶级性，即警察与国家一致的特点，亦即公安工作必须与党的路线、方针、政策相一致，与国家的政策和法律相一致。这是各个国家警察共有的特点。任何国家都要求警察必须与国体一致、与政体一致、与国家意志一致，成为国家忠诚的统治与管理工具。我国的公安工作也不例外，必须与我国的执政党——中国共产党保持高度的一致，成为党和国家的一支高效的纪律部队。所谓社会性，即公安工作与社会的联系是广泛而密切的。公安工作涉及社会生活的各个领域，直接关系到千家万户乃至每一个人的生活、工作。
2．隐蔽性与公开性相结合的特点工作对象的隐蔽性和公开性，决定了公安工作的隐蔽性与公开性。首先，犯罪分子的犯罪行为有的是隐蔽的，有的是在光天化日下明目张胆地进行的；因此，公安机关就要有针对性地将秘密工作与公开工作结合起来才能实现对犯罪全面而有效的打击。其次，为了广泛地发动群众同违法犯罪行为作斗争，震慑犯罪分子，除了做好秘密工作以外，还需要进行大量的宣传、摸排等公开工作。第三，公安机关除了同违法犯罪作斗争之外，还肩负着大量的社会管理工作，许多的管理工作不仅不能秘密进行，还要广泛宣传，实行警务公开，确保社会管理工作的有效运行。
秘密工作是指为了不使对方察觉或了解意图，采取秘密的措施、手段开展的工作。
公开工作是指直接以公安机关的名义和人民警察的身份；采取被对方了解、认识直至使对方配合的方法和措施开展的工作。
秘密工作与公开工作是相辅相成的。秘密工作需要公开工作进行掩护，秘密工作寓于公开工作之中，公开工作需要秘密工作进行支持，并为秘密工作的开展创造条件。 3．打击与保护相结合的特点
公安工作具有打击与保护的双重特点，这是由公安工作的对象所决定的。由于工作对象不同，所以工作方式就有区别。对于侦查破案、拘留逮捕、审讯、处置突发暴力事件、制裁违法犯罪等项工作，公安机关的工作对策主要是以强制力进行打击；对于警卫守护、巡逻执勤等项工作，公安机关的工作对策则主要是保护。
打击与保护，两者是紧密联系、相互依存、相互渗透、互为前提的。打击中包含着警戒、预防，使人不敢以身试法；保护中包含着消除造成违法犯罪的消极因素。当然，公安工作的有些对策，如治安管理措施本身则既有打击又有保护的双重作用。总之，公安工作的打击与保护作用是紧密结合在一起的。 4．强制性与教育性相结合的特点
公安工作的强制性是指公安工作是以国家暴力作后盾的，是以警察的实力即武装的、特殊的手段作保障的，具有强烈的强制性。但是公安工作大量的、经常性的工作主要是教育。这不仅是对广大人民群众而言的，就是在对犯罪分子实施打击的同时，也要进行教育，促使他们改过自新，重新做人。 5．集中性与分散性相结合的特点
公安工作的集中性就是它的统一性，要求在公安机关及人民警察在服从国家意志、实行宏观决策、领导与指挥等方面进行高度集中。在战略战役部署与实施上，在法制与政策的结合上，在多部门横向协同上，要高度统一。这样才能形成整体统一、快速反应、多警种配合、多专业协作的整体合力。但犯罪分子不是在同一时空内出现的，这就决定了公安工作的分散性。对于高度分散的、隐蔽的，又不断衍生的犯罪分子，不宜采用“大兵团作战”模式，而宜分散地对案件各个侦破、将犯罪分子逐个击破、逐个制裁。
公安工作的集中性与分散性是相互依存的、相辅相成的；越有分散性，越要求步调一致，统一指挥、统一行动；而高度集中的部署又必须通过分散的行动去实现。在工作中，我们务必要防止只强调一方面而忽视另一方面的片面观点。
6．政策性与法律性相结合的特点
公安机关作为国家的统治工具，人民警察作为国家的公务员，在履行自己的职责工作中必须坚定不移地执行党和国家的各项政策，特别是有关公安工作的路线、方针和政策。同时，公安机关作为国家的执法机关，人民警察作为执法人员，在履行自己的职责时又必须有法必依、执法必严、违法必究。由于政策是法律的灵魂，是制定法律的依据；法律是政策的定型化、条文化、规范化，所以执行政策与执行法律是一致的。因此，公安工作是政策性和法律性有机结合的一项工作。
公安基础知识第四章公安工作的根本原则和根本路线考点归纳与解读
第四章 公安工作的根本原则和根本路线 第一节公安工作的根本原则 一、考点归纳
(一)公安工作的根本原则
(二)党对公安工作的绝对领导
(三)党对公安工作绝对领导的必要性 (四)党对公安工作绝对领导的途径 (五)公安机关与党委领导的关系 (六)党的领导与政府领导的关系 二、考点解读
(一)公安工作的根本原则
公安工作的根本原则就是坚持党对公安工作的绝对领导。
毛泽东同志1950年9月在对全国经济保卫工作会议的指示中说：“保卫工作必须特别强调党的领导作用，并在实际上受党委直接领导，否则是危险的。”①这一指示确立了我国公安工作必须坚持的根本原则。“特别强调党的领导作用”，是指在公安工作与全党的关系上，公安工作必须置于党的绝对领导之下；“在实际上接受党委直接领导”，是指在公安机关与同级地方党委的关系上，公安机关必须置于同级地方党委的实际领导和直接领导之下。这也是坚持党的绝对领导所要求的，因为党的绝对领导需要通过党委对公安机关实际的、直接的领导才能得到落实。这种领导是我国公安工作的政治优势。 ① 《毛泽东公安工作理论》，群众出版社，1993年，第41页。
第二十次全国公安工作会议再次强调“公安工作必须置于党的绝对领导之下”。 (二)党对公安工作的绝对领导
党对公安工作的绝对领导具有双重涵义。
1．在我国的各种政治力量中，只能由中国共产党领导公安工作
我们党早就提出了中国共产党对军队的绝对领导权。1947年11月，毛泽东同志提出，我们党拒绝了国民党派遣他们的党员来当八路军干部的要求，坚持了共产党绝对领导八路军的原则。与此同时，我们党也坚持了共产党绝对领导人民公安保卫工作的原则。后来党中央又多次重申了对公安工作的绝对领导。这是坚持无产阶级专政的需要，